为贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件重要精神，持续推进依法行政，加快税收法治建设，实现税收现代化，按照百色市税务局法治工作的总体要求和部署，结合隆林实际，持续创新税收执法方式，夯实“法治税务”工作基础，建立健全制度保障体系，大力推进法治税务建设。现将隆林各族自治县税务局2019年税收法治政府建设工作情况报告如下：

一、2019年税收法治建设工作情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。隆林各族自治县税务局坚持组织收入原则，坚持依法征税，做到应收尽收、应免不征，坚决禁止提前征收税款和“有税不收”等违法行为。2019年，隆林各族自治县税务局紧紧围绕组织收入这个中心，坚持依法治税、应收尽收，严格考核收入制度，加大组织收入力度，全力挖潜增收，完成总局考核口径税收收入5.05亿元，为隆林县地方经济保增长、转方式、调结构做出了应有贡献。

2.积极落实税收优惠政策。2019年，隆林各族自治县税务局始终不折不扣地贯彻落实结构性减税政策和各项税收优惠政策，不断优化税收环境，助力企业良序发展。

3.社保费和非税收入划转有序。隆林各族自治县税务局按照“数据接得准、服务接得好、征管接得顺、工作接得稳”的工作要求，有效应对划转工作形势复杂、任务艰巨、时间紧迫等挑战，汇集部门合力，建立常态化联络机制，制定应急预案，确保了划转工作顺利推进，如期完成了改革任务。

（二）提高税收制度建设质量

1.整理和编制税收执法权力清单。2019年，隆林各族自治县税务局认真落实推行税收执法权力清单制度工作要求，在百色市税务局的指导下开展税收执法权力清单编制工作。

2.完善税收规范性文件管理。隆林各族自治县税务局严格落实规范性文件制定程序，加强税收规范性文件的备案审查和合法性审查制度。保证税收制度的可操作性，从源头上根除制度性侵权。积极开展税收规范性文件清理工作。

（三）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。隆林各族自治县税务局成立依法行政领导小组，集中学习相关法律，听取依法行政工作汇报，研究解决依法行政工作问题。

2.坚持集体讨论决定。隆林各族自治县税务局党委严格按照党委议事规则和决策程序办事，对属于“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论原则研究决定，有力推动税收工作开展。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.严格执行税务行政处罚裁量基准。隆林各族自治县税务局严格执行《税务行政处罚裁量基准》，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人的合法权益，加强税务依法行政，坚持严格、规范、公正、文明执法。

2.严格执行执法信息公示制度。隆林各族自治县税务局认真执行执法信息公示制度，定期将已办理完结的税务行政许可事项和税务行政处罚决定事项推送至规定的网站进行公示，接收广大纳税人的监督。2019年，对外公示税务行政许可事项43条，税务行政处罚事项10条。

（五）强化权力制约和监督

1.加强内控机制建设。按照上级税务机关的统一部署，成立内控监督工作领导小组，扎实推进内控监督机制建设。组织业务骨干对日常税收执法流程进行梳理，对风险事项进行识别、评估，建立事前防范、事中阻断、事后优化风险应对体系。明确工作主体责任，纳入绩效考核，最大限度的实现内控“全覆盖”，强化权力制约监督，防范税收执法风险。

2.认真开展税收执法检查。认真开展税收执法督察、税收执法专项检查工作，落实“双随机”工作制度，落实税收执法责任追究工作。对自查发现或是上级部门推送的税收执法疑点认真开展核实、整改工作，做到有错必纠，有责必究。全面依法、规范、实事求是的开展税收执法工作。

3.自觉接受外部监督。隆林各族自治县税务局始终自觉接受外部监督。一是主动公开税务干部有关信息，接受纳税人对税务干部勤政廉政的监督。二是广纳谏言，畅通广大纳税人对税收服务工作的投诉渠道，及时回应、解决纳税人的诉求。三是自觉接受当地人民政府、检察院、纪委的监督。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强纠纷预防机制。隆林各族自治县税务局不断建立健全纳税人利益表达机制和沟通协商机制，引导支持纳税人理性表达诉求，依法维护权益；转变税务机关强势地位的观念，不断强化自身的服务意识，通过座谈会、走访、局长接待日等活动了解纳税人需求，解决纳税人困难，加强纳税人对税务机关的信任和沟通，从而避免纠纷的产生。

2.倡导“温情执法”，化解税企纠纷。在保证法律的权威性和严肃性的同时，将严格执法、文明执法、人性化执法有机结合起来，缓和征纳关系；坚持教育规范在先，惩戒处罚在后的原则，力求“温情执法”，化解争议。

（七）全面推进政务公开

隆林各族自治县税务局紧跟社会发展的步伐，充分利用移动互联网络这个“窗口”，加大税务行政权力公开力度，保障税收政策法规公开畅通，完善税收征管执法信息公开内容，扩大纳税服务公开范围，增强税务机关公信力、执行力。保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（八）增强全社会税收法治观念

1.不断提升税务执法人员的法治理念。一是坚持领导干部带头学法，模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部会前学法工作计划。二是要求全体干部积极参加普法考试，2019年，全体干部职工均已通过普法考试。三是加强干部职工的廉政警示教育，筑牢思想道德防线，组织学习被查处的违反中央八项规定精神和职务犯罪典型案例，以案明纪，进一步增强领导干部职工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，做到有令即行，有禁即止。

2.增进纳税人税法遵从意识。一是通过办税服务厅的宣传栏、电子显示屏、税企QQ群和门户网站等信息平台进行信息公示公开和税收政策宣，确保纳税人及时了解掌握最新税收动态。二是通过开展下企业走访、辅导、税企座谈会等形式，了解纳税人的需求，解决纳税人的实际问题，不断地改善征纳关系，提高税法遵从度。三是开展广泛的税收宣传，2019年隆林各族自治县税务局以税收宣传月为契机，开展三月三税收宣传和税收法制进校园等活动，以更多样的宣传和更贴切的形式将税收政策、法律法规宣传给广大的纳税人和普通群众，获得了良好的效果。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.提升法治队伍素质，加强干部教育培训。2019年，隆林各族自治县税务局积极参加国家税务总局、广西壮族自治区税务局和百色市税务局举办的“业务大比武”，全员通过中国税务网络大学学习考核，完成大比武考试。针对干部职工的培训需求，6月中下旬组织干部职工到桂林理工大学参加全员培训，全面提升干部队伍的综合素质。

2.加强税收执法人员管理，重视执法队伍的建设。隆林各族自治县税务局积极组织干部参加税收执法资格考试、行政复议资格考试以及其他业务技能考试，不断提升干部队伍业务水平和执法质量。2019年，为新录用公务员及未获得执法资格的干部提供多期的业务培训，组织业务考核，务求全员通过税收执法资格考试，执证上岗。

3.强化法制机构建设，认真履行职责。隆林各族自治县税务局重视法制部门建设，将依法行政领导小组办公室和内控工作领导小组办公室设在法制股，客观上对全局税收执法工作进行指导、督察，推动税收法治化。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.加强领导班子建设。2019年，隆林各族自治县税务局加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中的领导、表率作用。一是抓好班子学习活动，二是实行民主集中制，三是在民主生活会和工作中加强班子成员间的沟通联系，四是加强领导班子作风建设。

2.建立健全工作领导小组。隆林各族自治县税务局成立依法行政领导小组，全面领导和推进全县依法行政工作，不断推动税收法治化。

3.开展述职述廉述法。在干部职工大会上，领导班子成员定期进行述职述廉述法，增强全局干部法治意识和观念，培养以法治思维和角度思考问题的良好习惯。

二、推进依法行政和落实各项法治任务过程中存在的问题

1.落实“三项制度”不到位。根据《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于印发<优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案>的通知》,我局认真执行行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，但是由于基层税务机关客观条件有限，缺乏相应的执法记录仪等设备，无法有效执行执法过程全记录制度。

2.部分税务干部税收执法水平有待提升。内控监督平台通过对接金三系统数据，实时监控税收执法疑点数据。2019年，内控系统仍监控出不少因执法人员对业务系统操作不熟练、执法流程不规范导致的执法过错数据，突显部分干部的业务水平和依法执法的能力不足，亟需不断地学习提高。

3.法治专业人才缺乏。截至目前，隆林各族自治县税务局暂未有取得律师职业资格证的人员，法制部门在编人员3名，协助办公人员1名，均不是法学专业人员。

三、2020年税收法治建设工作思路

2020年，隆林各族自治县税务局将在百色市税务局和隆林各族自治县人民政府的正确领导下，继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”核心思想，积极创新工作方式，继续加强税收执法队伍和内控机制建设，公正文明执法，防范执法风险。继续保持勤政廉政的工作作风，不断优化纳税服务，全面提升依法行政、依法治税水平，努力开创法治税务建设新篇章！

国家税务总局隆林各族自治县税务局

2020年3月30日