2019年以来，国家税务总局乐业县税务局紧紧围绕法治政府建设工作要点，积极开展本局税收法治建设工作，2019年税收法治建设情况如下：
一、2019年税收法治建设工作概况
（一）依法全面履行税收工作职能。
充分发挥税收职能作用。认真贯彻落实国务院进一步减税降费的决策部署，把宣传政策、落实政策作为发挥税收职能的重中之重。举办“税收政策大讲堂”，开展“送税法进企业”活动，发放《税收政策指南》等资料，帮助纳税人学政策、能开票、会申报。组织税务干部精准对接重点工程、重点项目、重点企业，特别是局班子成员联系走访重点税源企业，面对面征求意见、面对面问计问策，现场办公、现场解决问题，得到纳税人的好评。
扎实做好社会保险费和非税收入征收管理。成立了国家税务总局乐业县税务局社会保险费和非税收入征管职责划转工作领导小组，指定专人负责政策对接；抽调业务骨干到人社部门进行驻点学习和集中办公，为2019年1月1日税务部门统一征收社保费和先行划转的非税收入奠定了良好基础。2019年社会保险费和非税收入工作得到顺利开展。
（二）提高税收制度建设质量。
健全机制，推进依法科学民主决策。我局建立健全依法治税保障机制，一是制定了《国家税务总局乐业县税务局关于成立全面依法行政工作议事机构的通知》，明确和完善了领导小组的职责分工、议事规则和审理程序，制定全面推进依法治税实施方案及法治建设重点工作任务分解表，将相关责任要求分解到具体各部门股室，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同合作的依法行政工作格局。2019年度共召开了4次依法行政业务工作例会，回应了现实问题，提出了可行举措，破解了实际难题，提升了工作水平。二是完善决策审核机制，对直接关系到纳税人切身利益的重大事项，坚持做到依法决策、集体把关，严格执行重大涉税事项集体讨论、集体审议制度，并对重大行政执法行为进行严格的法制审核。三是健全多元化纠纷预防和解决机制，坚持贯彻执行局领导值班制度，畅通纳税人投诉渠道，第一时间化解现场纠纷，避免纠纷扩大化。
加强税收规范性文件的清理管理。根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）规定以及国家税务总局关于做好税收规范性文件清理工作的有关要求，我局对税收规范性文件进行了全面清理；2019年我局全文失效或废止的税收规范性文件3份。即：2012年9月24日印发的《乐业县地方税务局关于调整个体工商户个人所得税征收率的公告》（公告[2012]1号）、2013年1月11日印发的《乐业县地方税务局关于乐业县城镇土地使用税和房产税纳税期限问题的公告》（公告[2013]1号）、2018年7月20日印发的《国家税务总局乐业县税务局关于公布继续执行的税收规范性文件目录的公告》（公告[2018]2号）。税收规范性文件清理工作阶段性成果显著，较好实现了改革后机构合法性、执法合法性和执法规范统一性的无缝对接。
（三）推进依法科学民主决策。
一是严格执法，提高执法质量及效果。一年以来我局立足依法治税的核心工作，严格税收执法程序，规范税收征纳秩序，有效地遏制了收人情税、执人情法、办人情案、罚态度款等执法不公现象，无行政复议、行政诉讼、行政赔偿和其他违法乱纪案件发生。
二是充分体现局党委议事决策的集体领导。做到民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策；落实局党委在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定。有利于推进我局依法、科学、民主决策，引导全局干部职工用法治思维和法治方式履行职责。
（四）坚持严格规范公正文明执法。
开展税收执法督察，2019年，我局按照百色市税务局执法督察工作要求，就发票管理情况、放管服情况、坚决落实减免税，助力企业加快发展情况、坚决打击偷骗税，内外部门监督发现问题整改情况等内容进行自查，针对自查阶段、重点检查阶段中暴露出的具体问题，在认真分析原因的基础上，要求被检查股室认真进行整改，反馈整改结果，写出整改报告。通过落实整改，纠正不符合法律法规的税收执法行为，从而防范执法风险、强化内部控制、促进依法治税。
（五）强化权力制约和监督。
认真落实内控机制建设。2019年，我局严格按照百色市税务局工作要求，严格考核，明确追责有力推进依法行政，严格落实三项制度。认真落实相关规定，制定《重大执法决定法制审核制度》、《执法公示制度》、《执法全过程记录制度》，严格公正执法，保障税务人员和纳税人缴费人的合法权益。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制。
局党委一直高度重视信访工作，坚持从源头治理和依法治理，切实规范内外管理，完善工作机制，致力解决信访人合理诉求。2019年信访工作平稳有序，信访零件。充分体现了局党委工作的精心领导和组织协调能力，使全局上下及部门之间工作得到相互的沟通和协作配合，干部职工相互团结、和谐相处，全局干部队伍稳定。
（七）全面推进政务公开。
根据《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》（税总发〔2016〕50号）、《国家税务总局关于印发〈全面推进政务公开工作实施办法〉的通知》（税总发〔2017〕44号）要求，成立了国家税务总局乐业县税务局政务公开领导小组。对政务公开工作实行专人专岗，建立健全信息审查机制和保密审查机制，实现改革前后政务公开“无缝对接”，认真做好乐业县税务局机关的政务公开制度、指南、税务网站的建设、维护和管理工作，及时更新乐业县税务局机关公开的政务信息。
（八）增强全社会税收法治观念。
一是我局坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，平时的大会、小会都组织干部职工学习相关法律知识，把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，建立健全全员讲法、全员学法制度，切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是深入落实“便民办税春风行动”各项举措，提高纳税人满意度和税法遵从度。扎实开展纳税人信用联合评定，强化信用评级结果运用，实施分类服务和管理，实现诚信激励。加强部门沟通协调，切实落实联合惩戒措施。
三是加强税收普法宣传教育，发挥办税服务厅的主阵地作用，加强税务微信公众号、税务微信群的税收宣传教育载体建设。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立健全执法人员以案释法制度。积极开展税收法律法规宣传，利用乐业县开展的各种旅游节日活动发放税收宣传资料和为纳税人讲解相关的税收法律法规政策。
（九）加强税收法治工作队伍建设。
2019年我局利用专题讲座、培训班、学法考试等多种形式对全体干部进行法律知识和依法行政能力的培训，不断提升全体干部依法治税能力和水平。为确保我局在2019年1月1日对社会保险费的顺利开征，我局先后分7批次共选派30名业务骨干和年轻干部到县社保部门进行跟班学习，并能熟悉和掌握社保政策及系统操作。
强化对2019年新录用公务员2人、历年公务员2人和事业干部1人的岗前培训和辅导，分别组织他们到百色市税务局进行11天和广西税务干部学校进行为期2个月的脱产培训学习。
注重税收法治人才培养。加大税收法律专业人员培养，鼓励税务干部参加注册会计师、税务师、律师考试。截至2019年12月31日止，全局有法律专业人员2人，具有律师职业资格2人。
（十）健全依法治税领导体制机制。
加强全面依法行政领导小组建设。按照《国家税务总局乐业县税务局关于成立全面依法行政工作议事机构的通知》，全面依法行政工作领导小组每季度定期召开1次会议，主要审定、探索和推进全局本季度全面依法行政工作的重点难点工作。
强化依法行政考核评价。将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，加强跟踪问效，督促落实。建立起以依法行政、业务能力和工作业绩为导向的评价机制，以“凡任必用、凡考必用、凡评必用”为原则，将绩效考评结果全面运用在干部任用、年度考核、评先评优及其他运用等干部激励手段中，充分发挥绩效考核抓班子、带全局、促落实的“指挥棒”作用，推动依法行政工作任务落实。
二、推进依法行政和落实各项法治任务过程中存在的问题
2019年，我局税收法治建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是税法宣传及学习形式比较单一；二是全年工作亮点过少；三是执法水平不高。
三、2020年税收法治建设工作思路
一是丰富宣传及学习形势，寓教于乐，采取纳税人和税务干部比较感兴趣的宣传学习方式，充分调动起税务干部及纳税人的学习积极性，如网上知识抢答，税收常识小短片等；二是提升创优意识，结合工作实际创新工作形式，积极打造亮点工作；三是加强对执法人员的培训，提高执法考核在绩效考核中的比重。
2020年我局将进一步把依法治国方略落实到依法治税各项工作中去，全面提高税务干部依法行政意识，规范税收执法行为，提高纳税人税收遵从度，有效化解税收征纳双方的争议和矛盾，持续不断加强法治税务建设，把依法治税这条税收“生命线”贯彻到底，努力实现“社会群众满意、纳税人满意”的工作目标，为乐业经济社会发展作出新的贡献。
国家税务总局乐业县税务局
2020年3月30日
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