2025年，国家税务总局北海市海城区税务局（以下简称“海城区税务局”）全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的重大部署，压紧压实法治建设责任，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，结合实际，狠抓落实，全面推进依法治税，法治建设取得积极成效。现将2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实落实到推进法治政府建设全过程。认真学习习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，不断提升运用法治思维规范税收执法行为的能力，不断提升全局依法治税水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法履行组织收入职责。紧紧围绕组织收入的中心工作，坚持组织收入原则，严禁征收“过头税费”，做到依法征税、应收尽收，服务地方经济发展。

2.依法落实税费优惠政策。坚决扛牢税费优惠政策政治责任，坚持问题导向，突出政策执行、责任落实、风险防控等重要环节，确保退税减税降费各项工作不折不扣落实到位。通过纳税人学堂、一对一辅导、“线上+线下”广泛精准等方式多措并举地向纳税人宣传辅导新的税收优惠政策，助力企业享受政策红利。

3.优化法治化营商环境。创新办税服务举措，精简流程、压缩时限，全面推行精细化服务。进一步拓宽纳税人需求采集渠道，完善纳税人需求反馈处理机制，使纳税服务更具个性化、人性化，不断提升纳税人满意度。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.健全制度建设，持续推进科学民主决策。严格落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，全面落实规范性文件合法性审核机制。

2.积极参与地方涉税文件制定工作,服务地方经济发展。对地方党委、政府及其部门来文进行及时、全面的审查，在为地方经济发展建言献策的同时，保证税法的统一性和严肃性。

3.依法聘用法律顾问，提升法律顾问在重大决策中的参与度，注重听取法律顾问的意见，确保决策的科学性合理性，有力推进全局税收法治建设专业化。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范严明公正执法。按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中南区域税务行政处罚裁量基准》等要求，严格按程序做好行政许可审批、税务行政处罚等执法工作。2025年我局严格依法受理行政许可事项，办结时限实现进一步提速。全面落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，充分彰显税收执法温度。全面落实税务证明事项实行告知承诺制，进一步优化纳税服务，简化办税手续。

2.推进非强制性执法。以“三项制度”为抓手优化执法方式，推进“税收执法全程留痕”，坚决防止简单粗暴执法。运用说服教育、提醒提示等“说理性执法”，做到宽严相济、法理相融。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。建立健全应急预案体系，增强风险防范意识，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性和实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.发挥行政复议化解争议主渠道作用。成立国家税务总局北海市海城区税务局税务行政复议委员会，指导、协调和监督本局税务行政复议工作，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。 

2.发挥信访工作化纠效能。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”原则，依法依规做好信访工作。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，推动监督规范化、法治化。2025年，北海市海城区税务局依法对行政许可事项和行政处罚（一般程序）进行公示，让权力在阳光下运行。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推行“智慧办税”，有效提高办税效率，升级打造智慧税务办税云厅，进一步拓展数字化、智能化的非接触办税渠道。充分利用电子税务局、征纳互动平台、短信平台等，将适用政策“精准匹配”纳税人缴费人。分层分级为纳税人缴费人提供线上“送、问、办、询、评”一体化服务，确保办税服务“不掉线”。拓展“税费辅导周三见”服务品牌效应，举办纳税人学堂，集中开展培训辅导，有效回应纳税人对政策热点、办税操作难点堵点的宣传辅导需求。试点推行社保便捷申报扫码缴费服务，社保自助缴费凭证等待时长大大缩短。

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强依法治税的组织领导，充分发挥依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

2.深入推进法治宣传教育。每年组织普法考试一次，达到全覆盖并全员通过。通过充分利用学习兴税APP和税务公众号等新媒体开展常态化法治学习。

3.加强法治工作队伍建设。重视人才培养，鼓励年轻干部参加税务师、注册会计师、律师等与税收业务紧密相关的职业资格考试，为他们创造多学多用的良好氛围。着力抓好每年的执法资格考试，严格考核新入职公务员的法治业务水平。

二、存在问题

（一）税收执法存在短板

在执法过程中，部分税务人员对法律法规理解运用不够精准，易出现执法程序、法律依据有瑕疵等不规范的情况。税收征管事项日趋复杂，新型涉税违法行为增多，进一步加大了税收执法风险。

（二）税费共治机制不够完善

与公安、海关、银行、市场监督、社保、医保等部门的信息共享和执法协作机制仍需深化，跨部门联合惩戒的威力和效率有待进一步提升。

三、2026年工作思路

（一）发挥党建引领作用。坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦主业、突出主责，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。

（二）深化执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，推广说理式执法，约谈警示等非强制性执法方式，依据“首违不罚”清单，做到宽严相济，法理相融。

（三）持续强化监督制约。依托信息化手段进行动态风险防控，建立事前预警、事中监控、事后核查全流程机制。抓好重点环节的日常监督和跟踪检查，严格落实《税务执法责任制实施办法》，及时对违规执法行为严肃追责，推动税收执法精细化和常态化。

（四）筑牢法治队伍根基。将宪法、税法等法律法规纳入干部教育培训核心内容，开展专题培训，提升干部法治素养和专业能力，打造专业化的法治人才队伍。

                     国家税务总局北海市海城区税务局

                           2026年3月31日