2022年，国家税务总局北海市银海区税务局按照北海市税务局和银海区党委、区政府的法治税务建设工作的部署和总体要求，依法行政,全面推进依法治税,在法治税务建设工作方面取得了一定成效。现将我局2022年度法治税务建设工作情况报告如下：

一、加强党对税收法治工作的全面领导

一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平全面依法治国新理念和习近平总书记在党的二十大报告中坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要讲话精神及关于税收工作的重要指示。二是加强局党委对全面依法行政领导小组的组织领导，主要负责人认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。我局始终将依法依规征收税费收入的原则贯穿于税收工作的全过程，做到应收尽收，坚决不收“过头税费”。

（二）不折不扣落实新的组合式税费支持政策。为了纳税人能及时获得税收优惠红利，我局把落实好退税减税政策当作一项重要的政治任务扛牢抓实，抽调精锐力量组建工作专班，建立职责清晰、协同高效、反映灵敏的工作运行机制，确保退税减税政策落实落细。一是强化组织领导，统筹协调和专项推进并重。一把手作为第一责任人亲自抓，重大问题亲自部署、集体研究；分管局领导靠前指挥、全程跟进、盯紧进度、推动落实；其他班子成员结合职责分工，全力支持配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；成立减税办及专项工作组，明确职责分工，专项推进各项退税减税工作。二是强化宣传辅导，主动服务和倾听诉求并重。开展“一把手坐窗口、靠前服务提质效”活动。推行“宣传辅导+简易退税+一键享受”三位一体服务模式，落实落细制造业中小微企业缓缴部分税费政策。三是强化风险防控，“早退、快退”和“退稳、退准”并重。快速处理无风险事项，细致审核低风险事项，严格审批中、高风险事项，快转正常申请，拦截异常数据。主动向银海区党委、政府汇报留抵退税工作进展，积极争取地方党委政府的指导和支持；加强与财政、人民银行等相关部门的通力协作，做到退税核准、税款退库、财力支持的三重保障。

三、推进依法科学民主决策

我局坚决落实集体讨论制度，做到重大决策依法集体决策。按照规定成立行政审批领导小组，为集体审议行政审批事项、重大税务案件提供了组织保障，制定《行政审批领导小组议事规则》、严格执行“三重一大”依法集体决策制度，本局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项均按照规定履行集体决策程序。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一） 严格执行“税收执法三项制度”。

我局贯彻落实好全面推进“三项制度”工作，整体工作按计划有序推进。定期开展法制及业务知识培训，根据工作需要定期开展税收业务知识更新、法制知识学习等多样化的培训。知识更新培训内容主要围绕最新政策热点、学习专题、业务疑难等展开讲解，切实解决困扰基层税务人员在日常工作中的实际困难问题。在办理纳税人、缴费人涉税业务时做到有据可依、有问必答、有难必解。把控重大税务行政审批工作风险，成立税务行政审批领导小组，组织、指导、协调和监督行政审批工作，对重大税务行政审批事项进行研究审议。

（二）行政审批目录化管理，依法办理行政许可事项。

我局按照《关于贯彻落实国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告的通知》（国家税务总局公告2019年第11号）和《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（国家税务总局公告2022年第19号）等的要求，认真落实取消税务行政审批事项，实施清单管理。

（三）依法规范实施行政处罚，严格落实自由裁量。

我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《广西税务行政处罚裁量权适用规则》及《税务行政处罚裁量基准》等相关法律、法规的规定对税务违法行为的进行处罚，全面推行行政裁量权基准制度和公开行政执法部门权责清单，本着处罚与教育相结合的原则、信用与惩戒相辅原则，对纳税人逾期申报等违法行为执行统一的处罚标准，在规定的职权内遵循处罚法定、公正、公开、合理，统一执法尺度。在行政处罚信息公示方面，按照《国家税务总局广西壮族自治区税务局办公室关于进一步完善全区税务系统“双公示”工作机制的通知》（桂税办发〔2019〕59号），每周严格按照“双公示”的内容、标准、原则、工作机制和工作流程开展“双公示”工作。

（四）严格执行“首违不罚”工作要求。要求税源管理人员严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》, 柔性执法，宽严相济，大幅度提高了税法遵从度和纳税人满意度。

五、强化对行政权力的监督制约

(一）做好内部控制监督平台日常管理工作。依法成立内部控制工作领导小组全面负责内控督导，从内控组织领导方面、内控制度落实和建设方面着手开展工作，针对我局内控机制建设工作中存在的问题提出意见及建议，形成调研报告。安排专人负责对产生的过错数据，及时提醒、督导改错并依法依规实行追责。

（二）开展各项专项督察。一是退税减税工作督察。积极主动作为，根据北海市银海区税务局退税减税领导工作小组的工作布置，开展对出台的各项减税降费政策工作落实督察，让纳税人享受到国家的减税红利。二是完成广州特派办税收执法督察责任追究。

六、增强税收法治观念

（一）加强全体干部法治培训。提高税务人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。组织本局全体干部职工参加“三项制度”等有关法治建设的各种培训会议；结合实际工作，教育和引导税务干部全面提高执法能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。组织新人认真备考税收执法资格考试。不断增强执法人员运用法律思维、法律手段解决实际工作问题的能力和本领。

（二）加强纳税人培训。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用上门走访、培训会、座谈会、入户辅导、税收宣传月等多种形式开展法治宣传，不断提高纳税人的税法遵从度。

七、存在的问题

2022年我局的法治建设虽取得了一定的进步，但与全面推进依法治税的目标相比，仍存在一些不足。一是税收法治专业人才的业务综合能力和统筹协调能力还有待提升；二是缺乏法律专业人才。

八、2023年努力方向

2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，防范税收执法风险，依法组织税费入库，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进法治建设。