2021年，在上级税务机关和县委、县政府的正确领导和关心指导下，大新县税务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，立足税收实际，围绕服务地方经济发展工作，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，完成了法治政府建设各项工作，取得了较好的成绩，现将有关情况汇报如下：

一、2021年主要工作情况

（一）加强党的领导，强化依法行政能力

1.加强党对法治政府建设的领导。切实履行党建第一责任人职责，在第一季度组织开展了2020年度党支部书记抓基层党建及落实意识形态工作责任制述职报告；认真贯彻落实中央关于中心组学习的意见及县委理论学习要点，把习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纳入党委理论中心组学习内容，全年开展3次党委中心组理论学习会,4次党委中心组理论学习（扩大）会议。贯彻落实《中共国家税务总局崇左市税务局委员会办公室关于印发<崇左税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作实施方案>的通知》（崇市税党委办发〔2021〕3号）的有关规定，第一责任人切实发挥法治建设领导作用，带头落实依法治税要求，围绕国家税务总局、自治区人民政府、自治区税务局关于法治政府建设、依法治税工作的部署，按照高质量发展的要求，制定大新县税务局2021年依法行政年度工作计划，确保各项具体工作有序进行。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。2021年，举办全局干部教育培训，专题学习习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度等内容；参加上级组织的党史学习教育专题读书班2次；将学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神列入“固定党日+”活动研学内容；积极落实国家工作人员学法用法工作，定期组织全体干部参加学法用法考试。2021年全局参加考试122人，通过率100%。

（二）健全政府机构职能体系，依法履行税收职能

1.有效推进政府机构职能优化协同高效。严格落实权责清单制度。大新县税务局县本级行政权力事项共144项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，已在国家税务总局广西壮族自治区税务局门户网站对权力和责任清单进行公示。

严格执行代开增值税普通发票负面清单，持续优化纳税服务、强化税源管控、有效应对风险。

2.深入推进“放管服”改革

（1）全面落实证明事项告知承诺制。自2021年7月1日起，对6项税务证明事项实行告知承诺制，进一步减少了证明材料，今年以来累计接收税务证明事项承诺告知书126份。

（2）加快建设服务型政府，提高政务服务效能。一是落实办税服务厅首问责任制。明确岗位职责，加强部门配合，制定细化方案，形成首问责任推行、管理、考核和督促机制，确保首问责任制落实到位，取得成效。二是全面推行税务事项一次性告知制度。通过制作纳税人办税指南一次性告知“二维码”，印制宣传海报及宣传单，在办税服务厅、纳税人交流群等办税服务平台广泛宣传，让纳税人通过手机扫描二维码即可获知办理相关税务事项所需资料、基本流程等信息。三是积极构建“一窗受理”服务体系。进驻政务服务大厅新办企业窗口，实现企业开办所涉及的注册登记、公章刻制、发票申领等业务一窗受理；进驻政务服务大厅不动产窗口，通过不动产交易登记一体化平台，实现“一窗受理、并行审核”服务模式，设立“登记、交易、纳税”综合受理窗口和自助服务专区，打造集成统一的“一窗受理”平台。

3.持续优化法治化营商环境

（1）深入实施《优化营商环境条例》。一是将年纳税次数压缩至3次，扩大税费缴纳综合申报范围，实现多税种“一张报表，一次申报、一次缴款、一张凭证”，有效减轻办税负担；二是大力推行增值税留抵退税全流程无纸化办理，使平均办理时间有效压缩在2.5个工作日内；三是推进增值税专用发票电子化，深化网格化服务管理，落实“网格化”精准服务机制；四是推行线上征纳互动服务，让纳税人“用好网路，少跑马路”，将年纳税时间压缩至80小时以内。利用电子税务局电小税、微信、电话、 QQ远程控制等渠道，搭建“智慧税务”云客服沟通平台，在线解答纳税咨询和涉税申报辅导，优化办税辅导服务，有效推广“非接触式”办税，实现远程交互，今年累计远程服务126人次。

（2）加强政企沟通。与县工商联合作，共同开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，建立推行“税务＋商会”党员联络机制，双方互设联络员，及时交换信息，协调解决问题，梳理《小微企业普惠性税收减免政策指引》及相关税费的政策，并通过短信、微信、QQ等方式进行“点对点”宣传，累计推送税收政策28条，涉及纳税人26432户次。

（3）推动公平竞争审查机制落实。建立公平竞争审查举报受理回应机制，实现税收征管领域公平竞争审查举报“一站式”受理、处理。

4.严格依法组织收入，依法发挥税收职能

一是坚持组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，坚决不收过头税费，严禁违规预征税款。克服经济形势下行压力、国家政策减税降费、一次性税收因素过大、优惠政策落实等减收因素的影响，精心组织，以管促收，以质保量，税费组织收入平稳有序增长。2021年，共组织税收收入61261万元，社会保险基金收入59172万元，非税收入3565万元。二是不折不扣落实税费减免强化税惠引擎动力。通过事先宣传+应享快享+事后排查的方式确保减税（费）红利直达市场主体。

强化协作抓好抓稳非税划转。超额完成2021年城乡居民基本医疗保险集中征收工作任务；用人单位社保费征缴率提升至92%；新划转的水体保持补偿费、土地闲置费等五项非税收入实现平稳征收；非税收入征管信息互联互通平台平稳上线，国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等四项非税收入划转工作平稳推进。

2021年共完成应对风险任务196条，堵漏增收税款25.5万元、滞纳金2.31万元。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.依法落实税收规范性文件制定管理规定和报备制度。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》规定的权限和程序制定税收规范性文件。2021年度，未制定税收规范性文件。

2.开展税收规范性文件清理工作。继续强化对规范性文件的审查，全年共开展5次规范性文件清理工作，严格按照法定权限履行职责，严格按照相关法律、法规、规章以及上级部门制定和下发的文件开展税收工作，不存在越权发文的情况。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持和完善全面依法行政领导小组机制。全面依法行政工作领导小组切实担负起推进法治税务建设的重大责任，积极落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，全年召开4次领导小组会议，认真履行法治政府建设情况报告义务，按时向社会公开法治政府建设工作报告；结合全县税收工作实际，研究部署全县依法治税工作目标，贯彻推进依法行政的方针政策。完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策的刚性约束。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.畅通违法行为投诉渠道。依托12366热线、政府服务12345热线，积极应对纳税人来电来访反映事项，推进存量问题的妥善处理，积极防范新增投诉发生。

2.严格落实“三项制度”，规范行政执法行为。一是落实行政执法公示制度。按照上级要求在区局门户网站进行公示，严格公示内容和时限。2021年度，共办理一般程序行政处罚78件，行政许可455件，均按照规定时限在区局门户网站进行公示，年度内未发生行政强制措施等案件；二是进一步推进执法全过程记录制度。按照标准要求完成建设税务约谈室1个，配备执法记录仪19台,摄像机1台，为执法过程全记录提供强有力的保障；三是落实重大行政执法决定法制审核制。成立重大税收执法决定法制审核委员会，集体审议重大税收执法案件，严格执行全国《税收征管操作规范（2.0版）》和《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》，统一使用全国税收执法文书格式，明确执法文书制作规范和要求，有效规范公正文明执法。

3.落实行政裁量权基准制度。在严格遵守《税务行政处罚裁量权行使规则》规定的基础上，按照《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》实施税务行政处罚，减少行政处罚随意性，遵守“一事不二罚”原则。2021年1月1日起实行的税务行政处罚裁量基准已在政府门户网站进行公示。

4.全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。根据《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》（国家税务总局公告2021年第6号）的规定，梳理编制轻微违法行为免罚清单，并在政府门户网站进行公示。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立办税服务厅应急服务团队，增强服务工作针对性和专业性，提升缴费高峰及纳税征期的服务能力，优化功能分区、加强导税分流，确保办税服务厅秩序井然，高效快捷，持续提升纳税人满意度和获得感。

设立网络安全应急办公室，开展网络与信息安全应急演练，提高全县税务系统处置网络与信息安全突发事件的能力，规范应急响应工作的内容和工作流程，完善应急响应机制，确保信息系统的安全、稳定运行和业务的连续性，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，最大限度地减轻网络与信息安全突发事件对全县税务系统正常税收工作的危害。

（七）完善权力救济和纠纷化解机制

认真落实《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《税务行政复议规则》等法律和制度，成立大新县税务局税务行政复议委员会，严格履行职能，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，积极运用调节、和解机制处理征纳矛盾。加强纳税人投诉管理，及时解决纳税人关切的税收难点，热点问题。本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推行政务公开

1.加强协作，严防专治，全面监督执纪问责。一是强化内部监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续改进工作作风。党建工作股（机关党委）协同纪检组及组织人事股加强对税务干部遵规守纪的管理监督，强化自我约束，同时抓好八小时外的监督管理。二是内外合力。联系市场监督管理局协查在编职工是否存在公职人员违规从事营利性活动，进一步规范公职人员行为；联合交警大队强化数据共享，在现金税费专项整治工作中发现截留贪污车辆购置税税款14637.93元。

2.加强监督检查和考核考评。内控管理部门牵头对本级税务机关开展执法监督检查。通过内控监督平台进行大数据分析，对执法人员的执法行为进行日常监督，防范和化解执法风险。

3.全面主动落实政务公开。一是以广西税务局门户网站为政府信息公开的主要平台，同时以广西税务、广西税务12366微信公众号、微博新闻发布、广播、电视、年鉴等途径予以公开。二是落实广西政务数字一体化平台的信息录入。按照政务服务“简易办”改革要求，整合套餐事项涉及的申请表和各类基础申请信息，配合市场监督管理局及自然资源局做好“一事一办”精品服务套餐目录的内容收集，完成246个事项的资料编写。三是严格落实信息公示制度。在规定期限内将行政处罚信息上传至国家企业信用信息公示系统。

（九）推进智慧税务创新落实

推行税费事项网上掌上办。按照“非必要、不到厅”原则，拓展电子税务局、手机APP等“非接触式”办税缴费服务，目前实现全程网上办257项，占比94%。

进一步深化税务系统“放管服”改革，优化营商环境，深入推进“精细服务”，提升“非接触式”办税质量,以税收任务分类分级管理为依托，建立“4S低风险直推”工作机制，将提示提醒类低风险任务直接推送至纳税人自主完成，多维度协助纳税人自查并快速消除涉税风险事项，切实减轻基层税务机关负担。

二、存在的主要问题

（一）税收法治队伍素质仍需提升。缺乏法律专业人才，对相关法律、法规的把握能力不足，导致出现部分执法案件质量不高的问题。

（二）“谁执法，谁普法”的普法责任制有待进一步落实。税收法治宣传进机关、进企业力度不足，由于税收法律、法规等专业性较强，部分纳税人学习税法、依法纳税的主动性不强，存在税收遵从度不高的问题。

三、下一步工作计划

2022年，将进一步深入贯彻落实习近平法治思想，加强依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设，全力以赴建设一流法治机关。

（一）进一步推进依法行政。定期研究部署法制建设，严格执行重大行政决策程序暂行条例，认真组织干部学法用法，加强行政执法培训力度，确保各项工作始终在法治轨道运行。

（二）持续发力抓好组织收入工作。一是根据上级任务要求预测税收收入，摸清底数，加强重点税源引育，促进2022年大新县税收收入高质量平稳增长。二是聚焦党委政府招商引资及工业强县战略目标，积极做好税收运行分析，强化税收献谋献策力度。

（三）进一步深化“放管服”改革。持续开展“便民办税春风行动”，优化营商环境，提高纳税人满意度，进一步深化简政放权，推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质材料报送，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量好”的税收营商环境。

（四）加强执法队伍建设。一是坚持逢优必争，加大力度支持干部备考，鼓励干部职工参加“三师”考试，提升队伍专业素质。二是多渠道、多形式地开展执法培训，将法治理念融入干部教育、选拔全过程，提升队伍依法行政能力。

（五）持续做好执法监督。多部门形成监督合力，运用内部自查和外部监督结合的方式，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，提高依法行政效能。