2020年， 国家税务总局都安瑶族自治县税务局（以下简称都安县税务局）按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》规定的要求，在国家税务总局、国家税务总局广西壮族自治区税务局和中共都安瑶族自治县县委、自治县人民政府的正确领导下，扎实做好税收法治建设工作，着力规范税收执法行为、强化税收执法监督、优化税收营商环境，法治政府建设工作得到较好的落实和推进。现将2020年度开展法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想方面

　　都安县税务局党委全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过党委中心组集体学法、党委书记讲法治课、法治专题培训等多种形式，领会习近平法治思想基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到建设法治政府工作全过程，转化为全面推进依法治税的生动实践。2020年度，都安县税务局共组织4次党委中心组学习。2020年结合新冠疫情防控工作实际，都安县税务局全体干部强化线上学习，充分利用互联网和学习强国平台，学习习近平法治思想，学习《宪法》、《民法典》等，实现网上学习全覆盖；依托“便民办税春风活动”、“宪法宣传日”等活动，都安县税务局有力推动了法治宣传教育，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，税宣与普法同行，与优化纳税服务相结合，积极营造和谐的征纳氛围。

　　（二）依法全面履行税收工作职能方面

　　1.严格依法组织税费收入。面对经济下行压力大、减税力度加大的不稳定因素增多，以及突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击的复杂局势，都安县税务局稳妥有序依法依规组织税费收入，圆满完成收入任务，为都安县打好“六稳”组合拳、守住“六保”底线作出了税务贡献。圆满完成县政府调整年度税收任务，其中城乡居民基本医疗保险缴费无论是按收入还是按人数统计，同比增幅均位列全市第一。2020年，我们还高质量完成了个税首次汇算清缴和涉企社保费征收职责划转工作等两项税费改革任务，实现了接得住、接得稳、接得好的预期目标。

　　2.充分发挥税收职能、落实各项税收政策。2020年都安县税务局认真贯彻落实国务院进一步减税降费的决策部署，严格落实包含支持疫情防控和复工复产在内的各项税费政策措施，确保优惠应享尽享。围绕优惠政策落实要给力，全力服务抗疫情、助复产、促发展。实现了支持疫情防控和经济社会发展的各项税费优惠政策更快捷、更便捷、更精准地惠及市场主体，为助力辖区企业活下来、复工复产快起来发挥了不可替代的税务作用。

　　3.持续深化“放管服”改革，坚持改进提升优服务提效率。2020年，都安县税务局围绕非接触办税要添力，兼顾疫情防控和便捷办税，积极推行网上办功能，实现263项全程网上办理，15项线上受理线下办结，共受理免费邮寄发票业务81户次7548份，切实提升非接触式办税的便捷度和体验感。开展便民办税春风行动、联户进企问需问计活动，共走访纳税人3901户，发放宣传资料及纳税服务联系卡10500余份；纳税次数压缩16.7%，纳税时间压缩40.40%，总税收和缴费率控制在48.59%，得到社会各界、纳税人和缴费人广泛好评，2020年政务好差评“非常满意率”达99.93%。

　　（三）提高税收制度建设质量方面

　　1.全面推行权力和责任清单制度。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。参考国家税务总局下发的《省级及省级经下的下税务机关权力和责任清单范本》，经征求依法行政领导小组各成员意见及结合我局工作实际，确认了都安县税务局及各税务分局的权力和责任清单。《清单范本》编列了“行政征收”“行政强制”“行政检查”“行政处罚”“行政许可”“行政确认”“行政奖励”以及“其他行政权力”等八大类权责事项，并按要求在2020年7月20日在广西壮族自治区税务局行政执法信息公示平台进行公布，主动接受社会监督。

　　2.提高税务规范性文件制定管理质量。 开展税务规范性文件日常清理，按照《税收规范性文件制定管理办法》规定清理了《都安瑶族自治县地方税务局关于明确城镇土地使用税和房产税纳税期限的公告》（都安瑶族自治县地方税务局公告2017年第1号）、《都安瑶族自治县地方税务局关于应用存量房评估技术加强存量房交易税收征管工作的公告》（都安瑶族自治县地方税务局公告2013年第1号），并在规定时限内向县人民政府和市局法制科进行备案。

　　（四）推进依法科学民主决策方面

　　一是推进科学民主决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、重大案件审理等重大执法决定事项进行法制审核。二是强化各项工作规则的决策功能，坚持领导小组季度例会制度，严格执行主要领导末位发言制，所有“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）均通过集体讨论，确保决策公正公开、科学准确。三是完善重大决策法制审查机制，落实好重大决策法制审核，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策。注重对重大法治工作进行部署协调，充分发挥党委领导下的依法治税工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

　　（五）坚持严格规范公正执法方面

　　1.规范税收行政裁量权的运用。严格按照相关法律、法规的规定进行税务违行为的处罚，落实广西壮族自治区税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法及裁量基准，规范行政处罚自由裁量权行使，做到执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳，确保行政处罚裁量权运用的准确合理。根据疫情防控等文件求，对符合要求的纳税人不予进行行政处罚。2020年，全局行政处罚数量为19件，纳税人税法遵从意识明显增强。

　　2.全面推进行政执法“三项”制度。一是切实做好公示平台上线和运行初始化工作，按照“谁执法、谁公示”的原则，推动公示平台运用，对公示数据进行动态管理。2020年在该平台发布16项2490条信息，其中有准予行政许可结果330条、法律救济渠道2条、非正常户认定信息34条、定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况1022条等。二是全过程记录让规范执法看得见，加大税收执法信息公开管理，通过文字材料、美篇、音像视频等形式从多个角度记录税收执法行为，使执法行为全程留痕，让执法行为更规范、执法过程更透明，既保护了纳税人的合法权益，同时也能督促税务干部廉洁公正执法，促使税务干部队伍讲规矩、守规范、遵法律、树形象。2020年度给各个管理分局都配备执法记录仪，我局的约谈室已建成使用。三是法制审核让执法决定更合理，让执法权力接受法治的检验，大力推行重大事项法制审核制度，对执法机关起到了监督约束作用，也为正确的执法决定提供了有力的保障。

　　（六）强化责任和权力运行监督方面

　　2020年，都安县税务局加大强化内部流程控制力度，全面推进内控机制信息化，加强督察、审计、纪检等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。一是加强内控机制建设。始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。首先结合自身工作实际及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。其次以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。 二是加强税款风险排查和安全检查，开展现金税费征缴、违规收送礼品礼金、私车公养等问题专项整治，促使干部职工严守规矩自觉担当。自觉接受人大、政协及审计等部门和新闻媒体的监督，拓宽纳税人监督渠道，推动监督检查常态化。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解方面

　　1.加强舆情监控和应急处置。积极与当地主流媒体加强沟通，引导媒体做好正面宣传报道，有计划、有节奏、有针对性地做好舆论引导工作；做好舆情预判，对处于一线的窗口人员加强培训，增强舆情应对能力；对有可能出现的窗口拥挤等突发事件，要按照纳税服务应急预案稳妥处置，防止出现负面舆情。

　　2.落实纳税人诉求处理机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，实现投诉按时办结率100%。一是及时受理。对于投诉工单，第一时间向相关单位，责任人员了解情况，并联系当事人进行核实，及时回复。二是按时办结。所有服务投诉办理时间按《纳税服务投诉管理办法》要求提前1-2个工作日完成。凡是紧急事项和突发事件，“特事特办”要求在当日解决。三是加强回访。对已处理工单及时回访确认，逐一沟通，提升满意率，并将来电人反馈意见记录在案。2020年我局“好差评”工作非常满意率为99.93%，主动评价率为73.50%，均在全市税务系统排名前列，“好差评”工作取得了较好的成效。

　　（八）全面推行政务公开方面

　　按照上级主管部门和县人民政府关于政府信息公开工作的部署和要求，以法律、法规和相关制度为准绳，以广大群众和纳税人的合理需求为导向，结合自身实际情况，健全组织协调机制，规范完善各项制度，合理分类相关信息，积极拓展公开渠道，提高政府信息公开的质量和效率，确保各项工作有序开展。每年通过门户网站、办税服务厅电子显示屏、公告栏等载体发布主动公开信息。同时按照县政府的有关部署和要求，主动向县政务服务中心、大数据局报送政府信息公开资料，并主动向社会各界和群众公开、免费提供查询。2020年度，未出现应公开未公开、公开不应公开信息、公开内容错误以及其他与《条例》不一致问题的现象。

　　（九）增强全社会税收法法观念方面

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合税务部门职能特点，坚持税收执法与普法工作有机融合，积极营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。充分抓好“12·4”国家宪法日、全国税收宣传月活动等重要节点和纳税人学堂平台，通过开展税企谈会、宪法宣传周等活动和增设法治讲堂，开展形式多样、丰富多彩的税收普法宣传活动，增强税收宣传的感染性和有效性。2020年度，我局共制作宣传资料近1万份，通过发送微信QQ推文200余次。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设

　　1.落实领导干部日常学法长效机制。通过开展减税降费相关政策、“三项制度”、《中华人民共和国民法典》等专题学习，以法律知识、法理辨析、案例点评和互动交流等形式，使法制教育常态化、生动化，提升领导干部法律素质，提高依法行政责任意识和能力。

　　2.加强法治教育，提升干部法律素养。一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织尚未取得执法资格的人员参加年度全国税务人员执法资格考试，2020年通过率100%。二是坚持把学习兴税平台，作为税务干部增强法治水平的重要抓手，坚持把依法依规办理作为检验税务人员学法用法成果的重要标准，把尊法学法用法守法情况作为考核的重要内容。

　　（十一）健全依法行政领导体制机制

　　一是加强组织领导。成立依法行政工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，各股室负责人任领导小组成员。依法行政工作领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查都安县税务局依法行政工作。领导小组每季度召开一次会议，听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决依法治税工作中存在的实际问题等。二是加强制度保障。制定《国家税务总局都安瑶族自治县税务局依法行政工作领导小组会议制度》，建立健全依法行政工作领导小组会议运行机制，完善依法行政工作领导小组会议职责范围和组织形式，充分发挥依法行政工作领导小组会议在议决依法行政重大问题中的作用，提高依法行政工作效率和决策质量，落实工作责任，推动依法治税各项工作。

　　二、2021年工作计划

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深化全面从严治党，廉洁从税。抓好国家税务总局即将下发的党建两年行动计划的落实落地，有力提升基层税务党组织，将便民办税与人民满意机关建设相结合，以税务系统党建高质量发展庆祝中国共产党建党100周年。

　　（二）进一步巩固新冠肺炎疫情防控成果，积极主动地服务服从于疫情防控工作。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，抓好办公环境和卫生责任街道的环境治理。进一步强化防控措施，巩固防控成果，坚决防止因局部防控不力造成的疫情反弹。

　　（三）做好各项税费优惠政策的贯彻落实和各项税费组织收入工作。认真落实各项税收优惠政策，特别是减税降费政策、防疫税收优惠政策，帮助企业渡过难关，促进企业进行升级转型，培植新税源。充分考虑主要增减收因素，及时与相关部门沟通协作，积极主动向自治县党委政府汇报，争取支持。把落实非接触式办税作为主要工作抓手，继续做好线上税收政策宣传解答，认真核实纳税申报疑点，让纳税人对税收优惠政策应享尽享。

　　（四）优化税收营商环境，努力提高纳税人满意度。根据自治区税务局的部署开展“便民办税春风行动”具体措施以及“好差评”工作要求，明确任务分工与时间进度安排，确保完成各项工作任务。以纳税人满意度调查迎检工作为契机，主动问需、问计、问效，多维度、多渠道关注纳税人、缴费人的涉税需求，解决纳税人缴费人的痛点赌点难点，切实提高纳税人满意度。

　　（五）抓好干部队伍建设，厚植向上向善的税务文化。结合“岗位大练兵、业务大比武”、“千人人才”选拔活动，实施提升队伍素质行动，培养优秀人才。稳妥实施好职务与职级并行工作，坚持择优晋升，增强工作动力。积极实施加强作风建设行动，持续开展违规收送礼品礼金、私车公养问题专项整治工作，以及不动产交易、虚开增值税发票等领域执法工作专项整治行动，营造风清气正的税收执法环境。

国家税务总局都安瑶族自治县税务局

2021年1月26日