2021年，我局认真学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持系统观念，深刻领会《关于进一步深化税收征管改革的意见》的重大意义，全面推行行政执法“三项制度”，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，始终将依法治税贯穿税收工作，服务金城江区经济社会发展，全面提升依法行政工作水平，法治政府建设不断取得新成效，2021年依法组织各项税费收入32.64亿元。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持将依法治税贯穿税收工作始终，全面提高法治思想。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。

1.全面正确履行职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。编制权责清单，高效履职尽责。推行行政审批告知承诺制，我局全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。全面落实国家税务总局行政审批事项，我局行政审批事项仅保留4项，分别为：（1）对纳税人延期申报的核准；（2）对纳税人变更纳税定额的核准；（3）增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批；（4）对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，我局由办税服务厅集中受理行政审批申请，规范办理、透明办理、网上办理，严格按照相关规定的程序和事项办理审批事项，有效提高行政效能。

2.深入推进“放管服”改革。严格推进分级分类行政审批制度改革，依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。2021年，推行网上办税185项，自助机办税21台。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。认真落实领导值班、首问责任、容缺办理、预约办税、延时服务、一次性告知、最多跑一次等制度，最大程度方便纳税人,完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度,全面提升政务服务水平。

3.持续优化法治化营商环境。我局紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

1.坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

2.加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定规范性文件，加强规范性文件备案审查和清理工作，我局全面推行行政规范性文件合法性审核机制，对与优化营商环境条例、动物防疫法、计划生育法、商投资法及行政处罚法等法律内容不符的规章、规范性文件和其他政策文件进行专项清理，未制定有规范性文件中与新修订的法律法规不一致、不衔接、不配套的内容，并将规范性文件清理结果报备上一级机关及同级司法部门。2021年，清理税务规范性文件共0份，其中确认现行有效文件0份，全文失效废止的税务规范性文件0份，已将清理结果向社会公告。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

1.坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。主要负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。主要负责人作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师的意见。2021年，对外的重大合同出具法律意见书8份。

2.严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。我局建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，成立议事协调机构，制定党委会议议事规则和局长办公会议议事规则等制度。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论。设立法律顾问室，成员由各部门负责人及公职律师等法律专业人才组成，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。完善行政决策执行机制，在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

着眼提高纳税人群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让纳税人在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。2021年纳税好差评好评率达100%。

1.深化行政执法体制改革。依法惩处各类违法行为，推行健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

2.完善行政执法程序。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2021年，我局具有税收执法资格175人。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，推行建立统一的行政执法信息公示平台，完善执法信息网上查询系统。建立执法全过程记录制度，规范行政执法程序。建设税务约谈室及配备行政执法记录器，强化科技、装备在行政执法中的应用。行政处罚严格按照《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》的规定裁量，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。我局未将内部会议纪要作为行政执法依据。

3.创新行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，严格按照国家税务总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的规定执行，对清单列举的首次违法情节轻微的不予行政处罚，加强税法宣传和辅导。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现纳税人、缴费人权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

1.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。2021年未发生行政复议案件。

2.加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2021年行政诉讼案件1件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

1.坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，积极发挥政府督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。

2.全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持，2021年政务公开16项。

3.建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

1.坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。2021年，我局提供大数据发展、统计、区委政府等13个部门涉税信息共4162条。

2.深入推进“互联网+”监管执法。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用，广泛推广运用掌上办税系统，如：个人所得税手机APP、广西税务局用人单位客户端（社保费专用）、广西12363微信公众号等系统。加快建设全国行政执法综合管理监督信息系统，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，建立全国行政执法数据库。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

局党委深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。严格执行法治政府建设年度报告制度，每年3月底前按时向社会公开。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。加强干部队伍建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每位干部每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。

二、下一步工作打算

（一）提高法治思想。坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，学习习近平法治思想，遵照法治政府建设的目标要求，加强依法行政组织领导，提高工作法治化水平。

（二）加强税收制度建设，构建高质量税收制度体系。加强税收规范性文件制定管理，全面落实《税务规范性文件制定管理办法》的规定，健全税收规范性文件清理和备案审查工作长效机制。积极参与税收政策调研，组织开展地方税制改革的税收科研课题研究。

（三）坚持以依法行政为主线，充分发挥税收职能作用。抓好组织收入原则的落实，牢固树立依法组织收入意识，努力做到组织收入与规范执法、促进经济平稳增长、服务企业发展相结合。

（四）严格规范税收执法，营造良好税收法治环境。认真贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，全面推行行政执法“三项制度”，建立执法全过程记录制度，规范行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。行政处罚严格按《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》的规定裁量，落实国家税务总局“首违不罚”清单制度，创新非强制性执法方式，把准执法尺度，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，提升税务执法精确度，构建依法治税新格局。

（五）强化行政监督，夯实依法行政基础工程。全面推进政务公开，完善政务公开制度，深入推进行业纠风治理、民主评议政风行风活动，切实保护纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。畅通复议渠道，发挥行政复议解决税务行政争议的作用，注重运用调解、和解的方式化解争议，实现法律效果和社会效果的统一。依法参加税务行政诉讼案件，主动接受司法部门的监督。深入推行税收执法责任制，认真开展执法督察，严格落实问责制度。强化“两权”监督制约，围绕重点领域、重要岗位和关键环节，进一步健全完善监督制度。深入推进廉政风险防控机制建设，把廉政风险和执法风险日常防控落到实处。

（六）提升执法队伍依法行政能力，构建依法行政人才保障。发挥公职律师和法律顾问的作用，通过旁听庭审、以案释法等方式，提高税收法制人员业务水平。强化学习培训，全面推进“十百千”人才培养计划，组织各类学法用法及依法行政培训班。建立法规人才库，着力发现和培养熟悉法律业务的骨干，鼓励税务干部参加在职教育和“三师”资格考试。做好2022年全国税务人员执法资格统一考试工作。