2020年国家税务总局天峨县税务局（以下简称天峨县税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神和全面依法治国新理念，牢固树立“为国聚财、为民收税”的执法理念，认真贯彻“法治、公平、文明、效率”的治税思想，把依法行政工作作为税收工作的“生命线”，积极推进依法治税工作。
一、依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税收收入。天峨县税务局紧紧围绕组织收入中心工作，坚持组织收入的原则不动摇，做到应收尽收、不收过头税。2020年，我局顺利完成组织收入工作。
（二）抓牢社保和非税收入工作。我局坚持税费并重原则，将社保和非税征缴工作与税收工作同部署同落实。全力做好企业和灵活就业人员社保费的划转工作，并于2020年1月1日顺利实现划转和正常征收。狠抓“城乡两险”征缴工作，在我局的推动下，县政府于12月14 日组织召开了全县城乡“两险”征缴工作推进会，随后我局主动加强与各乡镇对接，派人员到乡镇参加乡镇推进会，深入一线指导征缴工作，有效扭转了2021年城乡医保征缴进度全市倒数的局面，经过半个月的努力，全县城乡医疗保险征缴进度从12月10日的20.37%提高到12月31日的77.82%，年底我县城乡医保征缴进度排在全市前列。城乡养老保险也超额完成了全年目标任务。抓稳“四项非税收入”划转工作。积极与住建、水利、扶贫、生态环境和财政局等部门做好沟通协调，主动了解和收集四项非税征缴工作基本情况，及时组织召开会议研究解决划转工作中的重大政策和管理问题，保障了水土保持补偿费、防空地下室易地建设费等四项非税收入划转工作落实到位。
（三）不折不扣落实税费优惠政策。坚决贯彻执行减税降费政策，精准施策、精细服务、严格执法，依法应收尽收、应免尽免、应退尽退，确保纳税人的合法权益得到保障。全年共实施税收减免12518万元，其中：享受新冠疫情税收优惠减免536.78万元。
二、提高税收制度建设质量
一是严格把关税收规范性文件制定。严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，规范落实规范性文件的制定、发布，建立日常清理和定期清理相结合的税收规范性文件清理机制。2020年，按照税收规范性文件制定程序制定了《国家税务总局天峨县税务局关于公布税务规范性文件清理结果的公告》(国家税务总局天峨县税务局公告2020年第1号)。二是按照规定，各分局每月开展税收预测分析，每季召开税收收入分析会，提高了税收收入分析预测的质量，使税收收入分析预测工作更好地服务于组织收入这一中心工作。
三、推进依法科学民主决策
建立完善决策机制。一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受人大等外部门的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。二是认真贯彻落实"三重一大"事项决策实施办法，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。并明确，违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究相关人员的责任。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范税收执法。全面推行“三项制度”，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息，确保执法透明；对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，确保执法规范；按规定明确审核主体、事项、内容和责任，严格进行法制审核。根据税务行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚行为，切实规范税收管理行为，做到了公平、公正执法，防范执法风险。
（二）完善决策机制。依法行政领导小组的统筹协调工作机制的运转正常，坚持依法行政、依法治税，科学民主决策，在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政决策权，不超越职权。完善内部决策规则，建立健全全局参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持严格落实重大事项集体讨论决定与法规部门合法性、合理性审查相结合的行政决策机制，提高各项税收政策的执行力，逐步实现科学决策、民主决策、依法决策。
（三）全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制；加强执法监督，利用税务系统内部控制监督平台，对税务行政执法人员执法行为进行规范监督；开展专项执法督查和执法案卷评查工作，对执法内容进行督查评价，执法过错的部分，严格整改落实。
（四）健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。截至目前，我局在职人员共计100人，除工勤人员、2020年新录用公务员外，其余干部职工均实现持证上岗。2019年我局新录用公务员2人，已参加2020年执法考试并全部通过。2020年，我局新录用公务员3人，积极参加国家税务总局广西壮族自治区税务局及国家税务总局河池市税务局组织的统一执法考试培训，备考2021年全国执法资格考试。
五、强化权力制约和监督
（一）加强税收执法风险内部控制建设。一是天峨县税务局成立了以党委书记、局长为组长的内控机制建设领导小组，并下设办公室，负责系统内控机制建设工作的组织、指导、协调、实施和日常监控等职责，为内控机制建设提供组织和人力保障。二是制定内控工作方案，明确任务安排、责任分工和时间节点，安排部署内控工作，要求机关各股室和分局配备1名专职内控工作人员，明确工作分工。形成了责任到人、层层抓落实的责任体系和完整链条。三是按照内部监督机构设置相关要求，设置党委纪检组、法制股等部门，通过纪检监察、内部督察审计等多种手段进行有效的内部监督，加强了内部监督力度。
（二）加大税收执法督察力度。按照自治区、市局文件要求，积极开展2020税收执法督察活动。2020年天峨县税务局共开展1次执法督察，通过《税务税收执法风险监控分析子系统》推送的数据核查发现疑点数据20条，整改问题2条。通过税收执法督察活动，有力地促进了天峨县税务依法治税进程，确保了各项工作的有序开展，为天峨县税务局依法行使税收执法权发挥了极其重要的作用。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
利用依法行政领导小组会议、工作例会等机会认真组织人员学习《行政诉讼法》及其司法解释、《行政复议法》《税务行政复议规则》等法律法规，制定单位负责人（含正职和副职）参加行政复议听证和出庭应诉制度，明确各部门的工作职责及相关程序，提高应对行政复议和行政诉讼的理论知识水平。通过成立天峨县税务局法律顾问办公室，由本局具有律师资格的同志作为法律顾问的形式，制定内部“法律人才培养计划”，着力培养系统法律人才。 2020年度，天峨县税务局依法行政水平不断提升，做到了零听证、零复议、零诉讼。
七、全面推进政务服务
（一）大推进税务行政审批制度改革。不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批，加强取消审批事项的后续管理；当前，天峨县税务局全面落实取消非行政许可审批事项，不以任何形式保留或者变相审批。目前我局执行的行政审批事项为4项。天峨县税务局在广西壮族自治区税务局信息公开平台及办税服务厅公告栏公开了本级的行政审批目录、行政许可事项服务指南并定期公示行政许可事项，实行阳光审批、标准化审批。
（二）突出纳税服务，全力优化营商环境。为了实现区局关于进一步提高纳税人满意度的要求，我局专门组织制定了《2020年天峨县优化营商环境纳税专项实施方案》，成立优化纳税服务专班，多措并举开展精细服务和精准服务。强化素质提质效，把素质高、作风硬、态度好的年轻同志安排到办税厅前台，进一步提高办税效率，目前办税时控制在60.1小时内，比绩效考评要求的95小时缩短了34.9个小时。容缺办理求实效，对纳税人提供材料不齐全的，但又不是关键性非必须的材料，纳税人承诺过后补充提供，先为纳税人办理。逐户走访提升满意度，围绕2020年调查指标，我局先后组织人员走访企业纳税人1428户，实地走访率达97%，达到了进一步加强征纳沟通、密切征纳关系的效果。在上级主管部门开展的五次督查回访调查中，我县纳税人满意度均居于全市首位。聚焦评价获好评。扎实推进政务服务“好差评”工作，“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合”，全年我局办税评价率98.98%，主动评价率81.57%，满意率100%，非常满意率100%，各项指标位列全市县区局第一。
八、增强全社会税收法治观念
（一）加强全体干部法治培训。提高税务人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。2020来，按照县局教育培训计划，开展依法行政专题培训、全体干部法治培训，共计100余人次参与培训。通过培训促使全体执法人员熟悉掌握税法规定的实体内容和执法程序，以及相关行政法律基础知识，不断增强执法人员运用法律思维、法律手段解决实际矛盾和问题的能力和本领。
（二）加强普法依法治理工作。一是加强普法组织领导，完善创建和考核评价。按照“谁执法、谁普法”工作要求，天峨县税务局投入普法人员50人，制作宣传栏15个，印刷宣传资料10000余份，发布普法微信、短信10万余条，普法工作顺利开展；二是加强宣传，充分运用互联网+、培训会、座谈会、评议会、入户辅导等多种形式开展法治宣传。通过对纳税人进行税收法律法规、税收政策业务的宣传、培训、辅导，不断提高纳税服务质量和纳税人的税法遵从度。在每年的“全国税收宣传月”、“12·4”国家宪法日、对纳税人进行纳税宣传和辅导。加强税法宣传力度，以微信、发布电子显示、制作印发税收法律法规宣传图片资料等方式，向社会规范宣传税收法律法规。推进网络普法。要求干部参加法宣在线网络学法用法，以此推动干部学法、守法、用法、护法。全局干部职工法宣在线参考率、达标率100%。
九、加强税收法治工作队伍建设
（一）加强学法用法工作。通过会议、法制讲座及“3.15消费者日”“6.28禁毒日”“11.9消防宣传日”“12.4法制宣传日”等活动，开展单位职工学法用法，普及法律知识，提高干部职工学法用法能力。
（二）加强税收执法队伍建设。根据自治区党委组织部和天峨县司法局等部门关于国家工作人员学法工作要求，组织全局干部职工100人参加2020年全区国家工作人员学法用法考试，全部通过考试。按照上级局工作要求，做好税务工作人员执法资格统一考试组织工作，我局2019年新录用2名公务员，均积极参加2020年全国执法资格考试并通过。
十、健全依法治税领导体制机制
天峨县税务局不断加强依法行政工作领导小组建设。国税地税征管体制改革“三定”方案落实后，我局及时成立依法行政工作领导小组，明确局长作为履行推进法治建设第一责任人的职责，同时成员囊括了全部党委成员及局内各部门负责人，建立和落实了领导小组例会制度，领导小组成员定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。
2020年天峨县税务局共召开依法行政工作小组会议4次，组织会前学法4次，会议对我局在行政许可事项的开展情况进行了及时总结，对存在的问题做出了及时解决，在推动依法行政工作的开展方面成效显著。
十一、存在的问题和工作建议
（一）干部职工法治意识、法治思维，还需进一步提升，依法治税的水平需要不断提高。当前，正值国税地税征管体制改革大融合时期，办理业务量增加，税收业务更具复杂性，这就需要广大税务干部不断强化法治理念、税收业务知识学习，才能更好地适应改革、投身改革、推进改革。 ?
（二）税收执法还需持续规范和优化。当前，正处在各税种改革推进的关键时期，多项改革同步、多种情况交织、多类压力叠加，需进一步梳理业务流程，更要进一步规范执法，为改革营造良好氛围。
（三）依法治税各项工作开展不够深入细致，一些细节需要进一步优化。
十二、2021年工作计划
（一）不断夯实税收法治基础，提升依法行政水平。坚持推行权力和责任清单管理，严格落实税务行政许可审批事项办理流程，公开各项涉税优惠事项的政策依据和操作标准，持续简化办理手续，减轻办税负担；坚持定期召开依法行政工作领导小组会议，学法用法，切实提高干部职工法治思维；持续深入推进法律顾问、公职律师相关工作，逐步完善法律顾问、公职律师考评管理制度，采取一定的激励措施，激发公职律师队伍整体活力。
（二） 坚持税费征收原则，提高组织税费收入质量。严格贯彻落实各项税收政策，依法应收尽收、应免尽免，确保纳税人尽享国家税收政策红利。加强对税收收入质量评价指标体系的监控，强化事中监控，对预警数据及时开展核查，防止征收“过头税费”或有税不收等现象发生，进一步提高税收收入质量，杜绝组织收入违法违纪现象发生。
（三）围绕税收法治建设，进一步规范税收执法工作，进一步降低税收执法风险。
要贯彻落实好中央深改委《关于进一步优化税务执法方式的意见》，要进一步规范税收执法行为，确保做到“精准执法、精准监管、精诚共治”。
一是要推进精准执法。要做到精准执法，首先是要增强税务人员的执法水平和法治意识。通过“走出去”和“请进来”的办法，适时开展各种税收业务和相关法律法规的学习培训，以自学为主、集中培训为辅，要利用好我们的业务骨干，适当请市局科长或业务骨干来我们局培训。其次是要严格税收执法程序，规范税收执法行为。我们的税收管理员一定要认真贯彻执行《税收管理员制度》，要统一执法尺度，正确使用各种表、证、单、书，执法要留痕，经得起每一次检查。要做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。最后是要认真贯彻执行“三项制度”，依法及时主动公开税务执法信息，自觉接受社会监督。
二是要推进精准监管。要加强风险监管，发现问题及时督促整改。要用好“征、服、控、查、纠”5C监理综合评价机制，纳入税收执法质量考评。要加强执法检查督查，强化执纪监督问着力度法制和纪检部门要将重点案件、重点事件、重点领域的执法监督纳入日常监督，杜绝程序不当、执法不严和执法错误等现象发生。
三是要推进精诚共治。要高出落实《税收保障办法》，把“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局在提升一个层次。要强化部门协作，发挥大数据作用，利用信息共享资源，强化税收源泉控管，提高税收控管力度和质效。
国家税务总局天峨县税务局
2021年2月1日
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