国家税务总局合山市税务局关于

2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，国家税务总局合山市税务局在来宾市税务局、市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，按照上级各项工作部署，围绕年初制定的工作目标，深入学习习近平总书记重要讲话精神，以组织收入工作为中心，以全面支持疫情防控和企业复工复产为出发点，本着打基础的原则，稳妥推进各项工作发展。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

合山市税务局党委理论中心组结合减税降费、现金税费征缴专项整治等业务工作学习习近平法治思想2次；部署安排所属2个党支部，以落实党组织“三会一课”为载体，把学习贯彻习近平法治思想融入机关党建和税收业务工作；组织动员税务干部依托和挖掘“学习强国”APP丰富多彩、灵活多样的学习培训资源，深入学习习近平法治思想，为确保学习“往深里走、往心里走、往实里走”提供平台支撑。同时，按照主要领导负总责，分管领导具体抓，教育培训、法规政策部门组织协调，相关部门各尽其职的学习培训体系，进一步明确我局深入学习贯彻习近平法治思想工作思路，形成学习贯彻上下联动，层层负责的“一盘棋”工作方法，确保我局深入学习贯彻习近平法治思想有序开展。从而促进全局上下主动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为做好“减税降费”政策落实和严格执法、依法征收等重点工作提供法治保障。

（二）全面学法用法，积极提升全员法制素养

1.建立健全领导干部学法制度。年初拟定了2020年度学法计划，坚持局党委、中心组、局长办公会会前学法，更加规范和完善了我局领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，领导干部学法已达24次，进一步提升了我局领导干部依法行政、依法决策能力。

2.增强税务人员法治意识。把宪法、法律作为税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、税收法律法规等专题培训，人均学法达22学时以上。在全市税务系统干部法纪知识考试中，参考率、合格率均达100%。

（三）精准实施“减税降费”政策，强化法制宣传，确保疫情防控税收优惠政策等“减税降费”政策红利落实到位

1.坚持“谁执法、谁普法”原则，认真开展“七五普法”和“法律七进”专项活动。按照今年党中央、国务院作出的“减税降费”重大决策部署，结合“全国税收宣传月”以及政府召开的招商引资、税收优惠政策助力脱贫攻坚、惠企利民文化下乡活动等开展税法宣传。一年来，我局税法宣传服务队以“壮族三月三”“宪法宣传周”“纳税人讲堂”“脱贫感党恩  奋进新起点主题活动”等多种平台，传递减税降费的声音，优化税收营商环境，展示合山税务新形象。全年累计到学校、到乡村、到机关、到医院、到企业开展税法宣传活动1500人次。

2.对“减税降费”政策宣传辅导实行全面覆盖。我局为把“减税降费”相关政策措施落到实处，一方面提升干部职工业务素养。税务、人社、社保等部门精心制定培训方案和学习计划，并周密推进，分类抓好全局干部职工、业务骨干、前台人员的业务培训，约256人次参训；采取多种灵活方式开展“减税降费”专项政策辅导培训、专题知识竞赛、业务知识测试等，干部职工入脑入心，熟记“应知应会”知识。另一方面增强“减税降费”宣传效果。充分发掘合山市政务服务中心办税服务厅、合山市电视台、“大好合山”微信公众号融媒体等宣传力量，及时推送和解读各项“减税降费”政策，传递好声音、凝聚正能量；统筹税务、财政、人社等单位培训资源，利用纳税人学堂、“微课堂”“微信群”等分行业、分区域开展全覆盖培训近30期，宣传“减税降费”政策措施，现场解答企业疑惑和难题200余条；税务、人社、社保等部门组织召开“业务恳谈会”、联合进企业、走乡镇“赶集”等活动，宣传政策、征集意见建议53条，并及时整改到位。

（四）健全依法执政体制机制，注重法制刚性

1.完善议事规则。2020年我局党委制定了绩效管理及数字人事工作领导小组等5个议事机构，内容对税收执法工作进行了全面覆盖，严格依规议事，按月召开党委会、局长办公会，涉及全局性问题和重大事项集体决策坚持法制审核制度。与此同时，我局还进一步加强重大事项决策行为监督管理，认真执行总局全面依法行政领导小组办公室《税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（试行）》，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2.继续坚持建立税务法律顾问咨询和法律人才参与法制审核工作机制。充分整合现有法律人才资源，2020年，我局挖掘现有的法律人才资源为本局在行政复议、减免税审批、税收查封拍卖、重大基建项目、政府招投标、劳动用工管理等业务需求上提供5次专业法律意见。

3.严格落实税收法定原则，规范行政处罚裁量基准工作，强化税收执法刚性。严格按照《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》的要求，进一步明确“首违不罚”的适用范围。 2020年共实施税务行政处罚26条，落实“首违不罚”共10件，作出减轻及不予处罚决定共14件。

4.深入推进税务行政许可和税务行政处罚信用信息公示工作。严格按照上级文件关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公开工作相关要求，全面梳理我局作出的税务行政许可和税务行政处罚决定，坚持明确标准、规范公开、保障权益的原则，每周在广西税务官网门户网站进行行政处罚与行政许可决定信息公示。2020年，我局共在门户网站公示行政许可信息122条；无一般程序行政处罚业务发生，公示信息0条。

（五）加强权力制约和监督，不断优化税务执法方式

1.落实税务行政执法“三项制度”。我局做好四方面工作，确保“三项制度”顺利开展。一是做到“三个加强”：加强组织领导、抓好统筹协调，加强责任分工、确保落实落细, 加强跟踪落实、形成长效机制，确保“三项制度”落地落实；二是聚焦“三个重点”，紧盯税收执法公示、打造“阳光合山税务”，紧盯执法全过程记录、做到“执法可追溯”，紧盯重大税收执法决定法制审核、守牢“执法底线”，确保“三项制度”深入推进；三是认清“三个不足”，明确“三项制度”改进方向；四是抓好“三个方面”，确保“三项制度”完善提升。2020年，我局需公示执法清单事项127项，市局本局及3个税源管理分局均按上级统一要求“扎口”通过税务官网对外公示。同时通过“每日一学”“每周一测”“每季一考”等平台，组织税务人员开展执法全过程相关流程、注意事项、规范用语的培训近416人次，覆盖所有税务执法人员，统一执法标准，规范税收执法行为。建成功能齐全的税务约谈室1处，购置大容量硬盘1个。为执法需求部门配置执法记录仪6台、录音笔10支、数码相机1台。

2.强化督察内审，对税收工作进行全面监督。充分利用内部控制监督平台，落实王军局长“治税管队”重要指示，坚持主责部门日常防控有重点，督审部门日常防控扫盲点，基层单位日常防控补弱点。2020年，我局承接来宾市局督察内审减税降费督查整改工作6次，整改疑点数据153条。结合总局巡视“回头看”整改要求，对我局的财务管理进行了全面、仔细的自查整改。

3.广开外部监督渠道，促进政风行风进一步好转、税务形象进一步提升。通过召开纳税人座谈会，开展纳税人满意度调查专题培训辅导，制作整改台账。设置投诉举报箱、公开投诉举报电话及电子邮箱，自觉接受社会各界监督。对局机关、税务分局干部职工的税收执法情况、纳税服务情况进行不定期回访。主动向当地党委、政府、纪监委汇报涉疫情税收优惠等“减税降费”政策落实情况3次。

（六）不断优化税收营商环境，构建和谐税企征纳关系

精准辅导。克服疫情影响，率先依托“学习强国”会议视频、语音联线方式向重点税源企业实行“一对一”辅导，精准落实涉疫情减税降费各项政策措施,高质量做到“应减尽减、应免尽免”。精准放贷。高规格举办合山市“政税银企互动”工作座谈会，协助银行通过银税互动向企业发放贷款128笔。精准分析。成立经济税收分析专班，获得合山市主要领导肯定性批示5篇。精准识别。6月，全区 AI智能无感身份认证系统项目试点工作在我局启动。精准提速。在综合窗口新办企业进行税务登记办理等事项的企业共126家，总办理时间1790分钟，每个企业平均办理时限约14.21分钟。

  （七）聚焦税务主责主业，法治税务协同推进再加码

聚焦税收征管质量（5C）监控评价模型指标精准发力。结合“访企问需助复产”活动、纳税人满意度调查等工作，深入开展“六清”（纳税人户籍电话清、税源底数清、享受政策清、发票领用清、涉税风险清、服务需求清）专项整治行动。作为区局、市局确定助力复工复产唯一试点单位，创新推行“规范核查、明确反馈、牢记沟通、落实督纪、顺畅汇报”“五步骤”优化税务执法方式工作法，高质高效完成相关试点任务，并在区局助力复工复产工作会议上作经验介绍。

法治税务基础的夯实，助推了组织收入工作的优质高效。

二、2020年亮点工作

通过筑牢夯实依法治税的法治基础，助推我局各项工作取得明显成效：获得地方党委政府红榜通报表扬5次、合山市2019年度绩效考评“1+4”一等次，获评第六届全国文明单位、广西“五四”红旗团支部、第一批“来宾市民族团结进步示范机关”。

三、存在问题

（一）法制工作队伍力量较为薄弱。现有专职从事法制审核人员年龄结构偏大，法律专业人员大多从事兼职工作，且主要精力都集中在所兼职的业务工作上，综合素质难以很好地适应新时代法治工作需要。

  （二）本局自行举办的涉税法律法规培训，师资力量不足，水平不高，培训效果不够明显。

  （三）社保费等非税收入划转改革初期，尚存在社保、税务系统间的数据传输不稳定、难兼容等问题，导致大量缴费人到厅缴纳，甚至出现缴费人多次跑的情况。

三、2021年法治政府建设工作计划

（一）以学习贯彻习近平法治思想为契机，进一步落实好国家税务总局关于进步优化税务执法方式的要求部署，建设执法高效型税务机关。

（一）履行好我局全面依法行政领导小组工作职责，推进依法治税工作，健全完善议事规则。

（二）根据上级推行“三项制度”文件要求，完善2021年我局全面依法治税实施计划，定期不定期召开依法行政工作会议，研究部署依法行政、依法治税工作。

（三）坚持完善领导干部会前学法制度，确保会前学法落到实处。

（四）继续落实党中央、国务院关于减税降费一系列重大决策部署，加强对所有税务人员，特别是大厅办税人员、税源管理部门职工的政策业务培训。继续加强对广大纳税人、缴费人的税费优惠政策宣传，确保改革红利落地生根。

（五）全面推行优化税收执法“三项制度”，确保税务执法公平、公正。

（六）加大税收执法督察力度，全力保障纳税人、缴费人合法权益。

（七）持续夯实法治税务基础作，积极营造依法治税浓厚氛围。