2019年，国家税务总局忻城县税务局在来宾市税务局、县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，以组织收入为中心，坚持依法行政、严格执法，努力营造良好营商环境，加强税收法治建设工作，取得良好成效。现将一年来税收法治建设情况报告如下：

一、2019年税收法治建设工作完成情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。始终坚持以组织收入为中心,严格落实组织收入原则，认真落实税收政策，加大税收工作力度。在深入调查，摸清全县税源的情况下，实事求是地提供年初收入预算，根据经济发展走势，对全县收入情况进行科学预测，主动向地方党委政府汇报请示，避免收入任务过高工作风险增大。无论收入形势如何变化，始终坚守“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，以促进税收收入与经济的协调增长。

2.全面落实国家减税降费政策。2019年，我局紧紧围绕上级各项工作部署，牢固树立落实好减税降费政策措施是政治任务的理念，采取有效措施，扎实推进各项政策落地、落细、落实，确保了党中央国务院、自治区党委政府的各项减税降费政策落地生根，让纳税人、缴费人充分享受各项优惠红利，为忻城经济稳中有进、稳中提质贡献力量。

3.严格落实税务行政审批制度。一是及时在忻城政务电子平台公开取消和下放的行政审批项目，方便纳税人查阅，不存在变相审批。二是完善各种行政许可表证单书填写，办税流程缩短，工作人员办事效率得到提高，纳税人满意度提高。

4.及时部署落实防范虚假注册纳税人工作。一是核查税务登记信息，严格按照《税收征管操作规范》执行税务登记事项，完全实行“多证合一、一照一码”和“两证整合”登记模式。二是核查是否严格执行“实名采集”规定，防范虚假登记。三是对委托代征单位的资格认定、代征协议、代开范围和票款结报等进行检查，均未发现有违规行为。

（二）提高税收制度建设质量

1.加强规范性文件清理。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》，强化对税收规范性文件的管理，对我局设立以来的现行有效的税收规范性文件进行全面清理，及时报送文件清理结果。

2.加强对规范性文件的监督管理。严格完善规范性文件的监督管理制度，建立健全工作机制。税收规范性文件在出台之前，要经过法制机构审核把关，将自行制定或牵头与其他部门联合制定的所有涉税规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查不得对外签发。

（三）推进依法科学民主决策

健全重大行政决策程序，坚持重大决策的合法性审查，重要的行政决策或税收重大案件采取民主集中制制度。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，杜绝独断决策现象发生。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.行政执法人员持证上岗，亮证执法。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，只有执法资格考试合格，才授予执法资格。

2.规范税务行政处罚。我局严格依照《广西税务行政处罚裁量权适用规则》的规定，遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，规范对税收违法行为的处罚。

3.公正、文明执法。严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》及其裁量税收违法行为的处罚，没有越权或者擅自作出处罚决定的行为。

（五）强化权力制约和监督 

1.充分发挥税收执法督察职能，防范税收执法风险。抓好内部控制管理，深化应用内部控制监督平台，提高内控信息化水平，推进科技防控，促进权力依法运行。

2.对部门人员岗位调整等做好培训、权限配置，充分运用内部控制监督平台监控日常过错，防范税收执法风险，提高执法质量。落实上级局的审计监督、执法督查、风险排查等各项工作安排，将督查内审工作做严、做实、做好。

3.通过纳税人学堂、办税服务厅导税台、12366热线、走访纳税人等措施，认真解决纳税人反映的问题，加大监督力度，促使执法权力在法治轨道上平稳运行。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加大力度对纳税服务投诉的管理，及时受理和解决纳税人、缴费人投诉，切实维护纳税人、缴费人合法权益。

2.提高法制人员的综合素质和业务能力，更好地适应本职工作的需要。组织执法人员学习《税务行政应诉工作规程》、《中华人民共和国行政许可法》等，采用以案例研讨、以案说法等形式提高执法人员运用法律、法规的能力，达到共同提高。

（七）全面推进政务公开

1.执法主体职能对外公告。按照相关要求对具有执法和征收职能的派出机构对外发布相关事项公告，确保各项工作有序开展。

2.及时梳理各项审批事项的取消和调整工作。我局严格按规定做好已取消行政审批事项的管理，对税务行政审批、税务行政处罚、税务行政征收等事项进行取消、调整。

3.做好公共服务事项对外公开工作，排查风险点。按照上级局和县人民政府的工作部署，在忻城县人民政府门户网站、税务部门门户网站等平台公布、公开经过审核确认的需要对外公示的公共服务事项，主动接受社会公众的监督，确保公开、透明。

（八）增强全社会税收法治观念

1.成立税收法制工作领导机构。成立税收执法责任制领导小组，加强对依法治税工作的领导，做到依法治税重大事项集体研究，重大决策法制审核，重点工作统筹部署。

2.加强税收政策宣传。一是及时在公告栏、资料架张贴和放置最新的政策文件和宣传资料；二是实现优惠政策精准推送，充分利用短信平台功能，对纳税人按不同类型、不同经济特征提供多渠道的税收优惠政策精准化推送服务，印制税收优惠宣传资料在办税服务厅摆放，供纳税人免费查阅，设置税收优惠咨询受理辅导窗口，辅导纳税人应享尽享；三是抓好纳税人学堂工作，宣传税收政策，辅导纳税申报，并根据纳税人咨询热点问题，利用学堂及时答疑解惑，为纳税人获取税收知识增加便利。

（九）加强税收法治工作队伍建设

提高全体干部法治思想意识，税务人员培训的必修课程加上依法行政课程和法律课程，强化执法质量意识，提高执法效能，提高学法用法的效果。

（十）健全依法治税领导体制机制

1.成立依法行政工作领导小组。成立了由县局“一把手”为组长、其他党委成员为副组长，相关部门为成员的依法行政工作领导小组，各部门之间相互协调，相互促进，推进依法治税工作的开展。

2.坚持开展依法行政工作领导小组例会制度。我局按半年召开依法行政工作领导小组工作会议，组织学习各项法律法规，听取有关工作报告，认真研究审定实施方案，及时研究解决依法行政工作中遇到的问题。

二、2019年我局依法治税工作的亮点

（一）落实内控系统监督结果定期通报制度。

坚持定期分析研究金三系统、内控系统考核结果以及上级局每月下发的税收执法工作存在的问题，通报考核结果，督促相关部门对问题进行整改。

（二）简化办税流程，打造纳税服务品牌。

1.认真落实总局便民五项清单，实现90%涉税事项免跑办，优化纳税环节，压缩办税时间。同时推行一站式开业办理，会同市场监督管理等部门设置企业开办专窗，将新开业纳税人登记信息确认、实名信息采集与发票票种核定环节合并办理，所需信息统一从数据交换平台获取现场办结。

2.提供个性化精准办税辅导，组织办税服务厅专业辅导团队，为纳税人提供一对一、面对面的精准辅导。

3.优化企业申领发票程序，压缩新办纳税人首次申领增值税发票时间。符合条件的新办纳税人，首次申领增值税普通发票实行即时办结，首次申领增值税专用发票符合条件的当日办结。

4.简化优惠备案方式。企业享受优惠事项取消备案环节，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。

5.开展减证便民和免填单、免费复印服务。在原来减少办税证明材料清理的基础上，又取消发票丢失登报作废声明、税收票证遗失登报声明等税务证明材料，提供免费复印服务。对税务登记、变更税务登记、申报纳税等涉税业务提供免填单服务，对已实名认证的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件。

6.减少不动产登记办理环节，我局派2名业务人员进驻政务中心三楼综合窗口，联合设立不动产登记综合窗口，实施“一窗受理，并联办理”，取消享受“家庭唯一住房”契税优惠证明。对增量房的纳税申报业务，已实现与不动产部门数据共享，纳税人可在12366微信公众号上办理增量房纳税业务。

7.简化退税流程。缩短退税业务办理时限，压缩退税时间30%。

8.纳税人在办理车辆购置税纳税业务时，可通过手机端进行申报，税务机关不再打印和发放纸质车辆购置税完税证明，并通过系统向公安机关交通管理部门推送车辆购置税电子完税信息。

9.2019年我局认真落实办税服务厅领导值班制度，每天下班后值班领导对当天工作进行点评总结，对存在问题当面提醒、当面辅导，全面提升窗口人员的业务技能和操作水平。

三、2020年工作打算

（一）加强干部管理工作。加强干部的思想教育工作，引导干部爱岗奉献，服从大局。日常加强对干部遵纪守法方面的学习，严格执行考勤制度，严格执行各项政治纪律和工作纪律。鼓励干部参加业务培训和业务大比武活动，通过学习、交流、考试达到提升工作效能的目的。

（二）继续落实好减税降费措施。各部门履行好工作职责，全面落实上级局减税降费领导小组各项工作部署，统筹协调各工作组和各部门减税降费工作，强化过程督导，工作成效要经得起第三方督查检查。同时按规定向上级局、地方党委政府、审计、纪委和财政等部门报送税收收入通报和减税降费效应分析等，积极汇报降费政策影响收入、税源变化等情况。根据减收情况，积极配合财政部门推动地方政府适时合理调整年初预算或调整税收收入目标。

（三）做好各项管理制度的落实和完善。建立健全业务培训、问题解决、申报资料归档等制度，进一步提升办税服务的整体水平，同时处理好各业务股室的业务衔接。

（四）认真贯彻落实行政执法三项制度。保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明。牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，不断健全法治制度，完善执法程序，全面提高税务执法效能，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人的合法权益，为进一步深化“放管服”改革，优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法制保障。

  国家税务总局忻城县税务局

 2020年3月26日