2022年，国家税务总局来宾市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《来宾市法治政府建设实施方案（2021—2025年） 》，扎实推进税收法治建设，法治税务建设取得明显成效。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党对法治税务建设的全面领导

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。落实“第一议题”制度，党委书记履行第一责任人职责，推动党的理论学习取得实效。组织开展以“喜迎党的二十大”为主题的党员寄语、亲子读书、家书说廉、红色书画摄影展览等系列活动，厚植爱党、爱国情怀，在全市税务系统持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

（二）加强党对税收法治工作的领导。把税收法治建设与加强党的建设一起部署、推进和落实。以习近平法治思想指导税收法治建设，将深入学习贯彻习近平法治思想作为全市税务系统干部教育培训的重要内容。充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，全面依法行政领导小组专题研究部署税收法治建设工作，不断推进全市税务系统法治建设取得成效。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税收收入。坚持税收法定原则和组织收入原则，依法依规征税收费，坚决防止和制止收“过头税费”，在落实落地大规模退税减税缓税和降费缓费政策的同时，克服经济运行受疫情冲击影响等不利因素，圆满完成了年度组织税费收入任务。

（二）全面精准落实减税降费。坚决扛牢减税降费政治责任，坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，高效推动新的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策落准落稳。圆满完成全年减税降费各项工作，为助力稳住地方宏观经济大盘发挥了重要作用。

（三）持续优化税收营商环境。深入开展2022年“便民办税春风行动”，各项便民服务举措渐次落地生效，纳税人办税时间大大缩短。推进纳税人分类分级管理试点，创新推出“五访”工作机制，及时响应或解决问题诉求，相关做法在全区税务系统进行推广。承办来宾市2022年“银税互动”工作推进会暨政金企对接会，与12家银行业金融机构建立数据直联机制，推出18款以上“银税互动”线上产品，帮助缓解小微企业融资难融资贵问题。纵深推进“放管服”改革，精简税务行政许可事项，根据国务院和税务总局要求，将市级以下实施的4项税务行政许可事项压减到1项，实行清单管理。全面推行证明事项告知承诺制，严格落实6项税务证明事项告知承诺制，纳税人缴费人办税缴费更加便利。

（四）深化税收征管改革。持续深化落实中办、国办《意见》，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，加力推进数字化电子发票改革，做好全面数字化的电子发票受票扩围试点工作，分类开展纳税人培训，对“重点企业”高效推开“一对一”的网格服务；对“非重点企业”依托电子税务局、微信12366公众号、短信等多种渠道宣传培训，2022年9月份开始，纳税人全面数字化的电子发票受票已顺利进入常态化。全力抓好改革创新，精心抓好碳酸钙、成品油、木材行业税收管理改革创新工作，在行业纳税人推广安装应用矿产品税费综合管理系统和联网地磅系统、加油站数据信息实时采集系统和深入推进“云上智慧木业”项目，落实行业税收信息化监管，实现对行业税收的“以数治税”“以数控税”。

三、提高税收制度建设质量

（一）严格规范性文件制定管理。实施《税务规范性文件制定管理办法》，加强税务规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查，开展规范性文件专项清理，持续做好规范性文件备案审查。

（二）加强政策确定性管理。修订完善《税费政策会商机制》，研究解决税费政策确定性问题，确保政策明确，执行统一。

四、持续推进依法科学民主决策

（一）落实重大行政决策制度。研究“三重一大”、重大税收执法决定等事项时，严格落实重大行政决策制度和程序规定，进一步提高决策的科学性和民主性，确保决策事项合法合规。

（二）健全行政决策机制。健全重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等机制，保证行政执法决策合法。加强重大执法决定法制审核，审核率实现100%。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善税务执法程序。深入推进行政执法信息公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，落实执法信息公示、执法音像记录、重大执法决定法制审核等配套制度，依法公开执法信息、执法音像记录，完善重大税务案件审理，2022年全市税务系统审结重大税务案件13件。

（二）优化税务执法方式。探索“说理式”柔性执法，立足“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”五步工作法，制定税务稽查“说理式”执法工作指引。落实《中华人民共和国行政处罚法》《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，全面推行两批14项“首违不罚”清单，规范税务行政处罚，推行柔性、有温度的执法。

（三）严厉打击涉税违法行为。认真贯彻落实国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门常态化打击虚开骗税工作要求，充分发挥六部门联合打击机制作用，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票、偷逃税款等违法犯罪行为，始终保持严查狠打高压态势，积极促进经济健康发展，营造更加规范公平的营商环境。

六、依法妥善调处化解矛盾纠纷

（一）积极化解税务行政争议。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，成立市级税（费）争议咨询调解中心，积极吸纳公职律师和法律顾问参与工作，及时响应纳税人缴费人诉求，推动税（费）争议化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前。

（二）依法办理复议应诉案件。落实《税务行政复议规则》，依法开展行政复议工作，畅通申请复议渠道，积极开展复议前调解，提高行政复议工作水平。2022年没有发生行政复议案件。落实《税务行政应诉工作规程》，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法支持、配合审判机关对行政执法行为的司法监督，推进涉税行政争议终局解决。

（三）依法预防处置重大突发事件。落实《国家税务总局来宾市税务局突发事件应急预案》，积极预防和有效应对重大安全事件、税务人员违法违纪突发事件、重大涉税突发事件、信息网络安全突发事件、后勤保障突发事件等突发事件，维护全市税务系统安全稳定。

七、全面推进行政权力制约和监督

（一）加强权力运行制约。持续提升税务系统一体化综合监督体系，压实监督责任，增强监督合力。加强税收执法权和行政管理权监督，完成国务院第九次大督查配合工作，完成层级督察审计和经济责任审计工作，自觉接受和配合社会监督，营造良好监督环境，确保“两权”运行合法合规。

（二）规范政府信息公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开平台建设，增强公开实效性，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，全年在广西壮族自治区税务局来宾版块、来宾市人民政府门户网站、来宾市税务局官方微信公众号“来宾税务”上主动公布信息800多条。

八、创新推进智慧税务落实

（一）成立全市纳税缴费诉求响应中心。打造“一个中心扎口管理，一个团队一办到底，一个系统强化支撑，一套制度规范运行”的诉求响应机制，率先在全区实现涉税费诉求线上一体化响应，及时受理纳税人缴费人诉求，按时办结。

（二）强化重点行业风险管理。以“盯票管”风险清单、“盯事管”任务清单、“盯人管”责任清单为抓手，依托税收大数据，对木材加工、碳酸钙设立关键监控指标分析，规范行业管理，促进纳税人自觉合法纳税。

（三）精诚共治实施综合治税治费。推动印发了《来宾市推进精诚共治实施综合治税治费工作方案》，建立联席会议、数据共享交换等制度，编制跨部门共享数据清单，依托自治区政务数据共享交换平台，实现跨部门数据共享交换，共建协税护税新局面。

九、加强队伍法治能力建设

（一）加强税务执法专业化建设。加强法治专业人才队伍建设，组织引导税务干部参加“三师”考试，2022年全市取得税务师资格干部7名，壮大税务专业人才队伍，2022年全市共有公职律师8名。组织参加税务人员执法资格考试，提升税务干部法律素养，开展行政执法资格清理，核发公示全国税务系统统一编号的行政执法资格证，确保执法主体公开合法。

（二）全面加强普法全覆盖。落实《国家税务总局来宾市税务局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，开展干部职工普法活动，组织做好国家工作人员法治学习培训，将法治法纪教育列入培训的必学内容。组织干部职工参加普法考试，全系统考试并通过的人数达100%。向纳税人开展普法活动，开展税收普法“六进”活动，走进来宾市综合示范基地学校为学生上税法宣传课，打造“蓝姐说税”“您来问我来答”税宣系列短视频。

2022年，来宾税务法治建设取得了一些成绩，但与全面推进依法治税和法治政府建设要求仍存在一定差距和短板，一是法治理论学用结合不足。在学习习近平法治思想方面，深入领会不足，学用转化成效不明显，以法治政府建设引领来宾税务高质量发展方面，仍存在一定短板。二是法治宣传创新意识不够。普法工作创新性不足，创新举措较少，在法治政府建设和税收业务工作的深度融合上还存在一定差距。三是法治队伍力量不强。缺乏法律知识和税收专业知识的复合型人才，行政诉讼、行政复议、法律咨询服务等领域有待进一步加强。

下一步，来宾市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对税收工作的全面领导，充分发挥税收职能作用，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《来宾市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》,深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步提升依法治税和依法行政能力，推动来宾税务法治政府建设再迈新台阶。

国家税务总局来宾市税务局

2023年3月27日