2020年,国家税务总局柳州市城中区税务局根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》及《国家税务总局广西壮族自治区税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2020年度法治政府建设情况报告的通知》(桂税法便函〔2021〕1号)要求,认真抓好了税收法治建设工作,现将具体工作报告如下:

    一、任务进展及成效

    (一)深入学习贯彻习近平法治思想

我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引工作的“指南针”和“定星盘”,领导班子成员以身作则带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神不断提高思想教育的质量。常态化坚持“三会一课”制度,高举“思想建党、制度治党”旗帜,建立全面从严治党长效机制,做到职责明确、责任压实。

   (二)依法全面履行税收工作职能

    1.全面清理行政审批事项,贯彻落实审批清单制度。严格执行税收法律法规、税收规范性文件的规定。对已经取消和下放的审批项目,坚决取消和下放到位。大力推行权力清单、责任清单制度,以权力清单的形式向社会公开,并实行动态管理。推行权力清单,强化纳税服务,全面推行一个窗口办理、网上办理,提高行政效能,简化办税程序。

    2.我们以组织收入为中心,让发展更有质感.全年累计组织税收收入132.89亿元,在疫情和减税降费的双重压力下,率先实现经济正增长。机关事业单位社保费、城乡居民两险、企业社保费等社保费与非税收入征管职责划转工作,按照国家税务总局的工作要求,实现“无声、无痛、无缝”对接。不折不扣落实减税降费政策,累计减免1.97亿元,2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费0.89亿元,实现了为企业持续发展减负,为经济持续发展蓄能,为社会持续发展助力的预期效果,被城中区政府授予“先进集体”荣誉称号。

    (三)提高税收制度建设质量

    1.“三项制度”为切入点,规范执法监督。在广西区税务局网站和行政执法信息公示平台上,及时公示行政许可目录、权力和责任清单等税务行政执法信息,打造“阳光税务”;在对纳税人入户实地核查时,使用执法记录仪,做到税收执法过程全记录,强化证据收集固定。按照国家税务总局的建设标准,完成本局税务约谈室建设并投入使用,极大提升税务执法环境。

    2.“疑点数据”为着眼点,增强风险管控。全年共核实疑点数据2294条,其中包括从内控监督管理平台、上级主管部门等推送的疑点数据,并根据上级风险推送提示,做到核查有目标、实地有记录、事后有成效

    (四)推进依法科学民主决策

    1.健全依法决策机制。通过召开依法行政领导小组会议、重大税务案件审理委员会等方式,研究决定重大行政执法决策。2020年多次召开依法行政领导小组会议,本年无重大税务案件发生。

    2.加强对重大决策的跟踪落实。减税降费工作常态化,并进行跟踪督办,落实税费优惠政策,全力投身“六保”“六稳”攻坚战。受疫情影响,部分纳税人生产经营收入大幅度减少,有些行业生产经营尤为困难,我局税源管理股逐一摸排辖区个体工商户经营情况,合理下调个体工商户的定期定额,扶持个体工商户复工复产。

    ()坚持严格规范公正文明执法

    1.健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。2020年,我局风险股共向柳州市稽查局移送案件十余件。

    2.加强行政执法信息化建设和信息共享,不断健全以税收风险为导向,依法严厉打击偷逃税和虚开骗税等涉税违法活动。2020年,我局风险股接收上级风险任务2170户次,入库税款六十余万元。

    (六)强化权力制约和监督

健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

完善内部监督制度,制定财务内控制度,保障财政资金的合法使用。完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,依法及时调查处理违法行政行为。我局为进一步加强涉税服务诉求收集工作,及时梳理和研究纳税人、缴费人通过12366、12345热线咨询的普遍性、共性化问题,统一答复口径并加强人员培训,改进工作方式方法,快速响应纳税人的合理诉求,确保“事事有着落,件件有回音”。2020年,共及时处理12366纳税服务热线工单、12345政府热线工单、局长信箱转办工单、新云客服平台工单、纳税人上门投诉案件等各种诉求或咨询二百余件,有效提升了纳税服务热线信誉度以及税务机关形象。

    (七)完善权利救济和纠纷化解机制

今年,我局没有重大案件和行政复议案件发生。针对企业破产清算案件方面,我局启动“税院联动”机制,2020年正在推进的企业破产清算案件2件,参加债权人会议1次,办理企业强制清算案2件。清缴欠税105.3万元,滞纳金0.42万元,为破产企业化解了经济纠纷。

    (八)全面推进政务公开

全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2020年,我局通过广西区税务局网站和行政执法信息公示平台发布公示增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批、定期定额户核定、欠税公告、委托代征等各类涉税信息11088条。2020年在广西区税务局网站上公示准予行政许可结果2653条、一般程序税务行政处罚结果50条。

    (九)增强全社会税收法治观念

积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育建设法治政府先进典型。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。在局党委的领导下,组织挑选业务骨干,设立复工复产专班和志愿服务团队,为纳税人提供“线上 线下”辅导,我们围绕“六稳”和“六保”重点、难点,在落实落细税费优惠和精准服务上持续发力,积极推广便民办税缴费服务举措,提升纳税服务“组合拳”,让纳税人有更好的办税体验感,促进纳税人满意度的提升,同时确保减税降费政策落地有声,确保减税降费政策“应享尽享”“应享快享”“应享易享”。

加强正面宣传引导,以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,5月11日,柳州市城中区税务局携手市税务局所得税科开展税收云课堂直播活动,在线为广西科技大学的老师、人民医院的医务工作者在线讲解“个税”热点问题,解答相关政策。正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

    (十)加强税收法治工作队伍建设

    1.加大法律人才的培养和使用力度。城中区税务局通过招录法律专业毕业生、鼓励干部参加国家司法考试等措施,储备更多法律人才,目前有取得法律职业资格1人,为税收法制工作顺利开展提供人员保障。进一步落实执法资格管理制度,全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动,防范税收执法风险。

    2.加强对政府工作人员的法治教育培训,系统学习中国特色社会主义法治理论,学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。今年我局举办两期法治专题讲座,组织开展行政执法人员通用法律知识、涉税法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员法律知识和业务知识的培训力度。

    (十一)健全依法行政领导体制机制

落实第一责任人责任。加强领导干部的述责述廉述法,主要负责人是履行推进法治建设的第一责任人,切实承担起领导责任,统筹安排、周密部署,将依法行政各项工作任务落到实处。坚持集体讨论决定制度,重大行政决策均经过班子集体讨论,记录完整。

    二、2021年税收法治工作计划

    2021年税收法治工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央的决策部署,以“三项制度”为抓手,促进税务执法合法合理、透明公正。进一步完善税收执法程序,完善多元化税务争议解决机制,防范管理风险,严厉打击各类虚开发票等违法犯罪活动,规范税收法制秩序,防止税款流失。主动接受外部监督,与公检法合作,强化对我局依法管理、依法征收、依法减免的监督,促进我局工作人员认真履职担责,我们将以“法治政府建设”创建工作为动力,恪守法治底线,奋力打造一只执法规范、服务高效、廉洁务实、开拓创新的城中税务干部队伍!

 

 

                                                                                           国家税务总局柳州市城中区税务局

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