2023年，国家税务总局柳州市税务局（以下简称“柳州市税务局”）在广西壮族自治区税务局和柳州市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定的各项法治任务措施，坚持依法决策、规范执行、严密监督、共同推进，落实税收法定，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化高质量发展提供有力法治保障。现将柳州市税务局2023年度税收法治建设情况函告如下：

一、任务进展及成效

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。2023年组织税收收入306.4亿元 （不含海关代征、未扣减出口退税， 以下同）， 同比增收35.9亿元，增长13.3%；社会保险费收入完成188.3亿元，同比增收11.6亿元，增长6.6%；组织非税收入158.8亿元，同比增收1.2亿元，增长0.8%。一般公共预算税收收入99.4亿元， 同比增长2%， 占一般公共预算收入比重为63.5%，占比排名全区第二。为地方经济社会发展提供可靠财力支撑。

2.进一步落实落细减税降费工作。2023年1-12月统计期，柳州市新增减税降费及退税缓税缓费38.6亿元，其中新增减税降费29亿元,增值税留抵退税9.5亿元，缓费0.1亿元，累计惠及36.2万户次纳税人。

3.用心用情优化营商环境。关注急难愁盼解难题，推行“办不成事找我”机制，及时处置纳税人事项316件。打造“枫桥式”社会保险费缴费争议调解室，组建税费争议调解团队，为城乡居民解决问题85个。开展“三师入百企”“百团进百行”专项行动，一对一结对帮扶企业325家，协助全国人大代表杨正平提出的人大建议获税务总局采纳。落实“便民办税春风行动”专项行动，推出5类9条柳州特色举措，开展中小企业服务月、中小企业服务季等活动38场。强化以税咨政提站位，聚焦税源建设、新能源汽车、废钢等产业发展，报送专报44篇，其中7篇获厅级及以上领导肯定批示，提出支持“桂中到家”零售平台的建议，纳入全市服务业工作要点。

（二）提高税收制度建设质量

一是聚焦落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以深化“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”来推动完善税收治理。二是完善税费优惠政策落实机制。成立柳州市税务局税费优惠政策落实工作领导小组，完善工作规则，明确工作职责，理顺领导小组工作流程，提高政策落实工作质效。建立政策落实问题快速反应机制，解决政策落实存在的问题，统一全市执行口径，促进税费优惠政策落实落细。通过快反机制向区局减税办上报问题63条；三是深化供给侧结构性改革，巩固深化“税院联动”机制，依托柳州市中级人民法院“破立有方”破产案件管理平台微信小程序，破解破产涉税难题，提高破产案件办理效率。2023年税院双方合力办理破产案件18件，申报税收债权2217.53万元，帮助企业破产重整，进行纳税信用等级修复，引入重整资金3162.16万元，化解债务危机1.47亿元，实现民、企、税、院多方共赢。四是做好税务总局“非强制性执法方式”试点，编制《税务稽查双随机抽查自查辅导操作规范》获广西壮族自治区税务局采纳并在全区推广运用。五是严格落实税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，强化税务规范性文件权益性审核、合法性审核、合规性评估、公平竞争审查，确保全市税务系统执法规范、统一。2023年开展各类规范性文件清理6次。

（三）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。做好重大税务案件审理工作，全年共审理重大税务案件12件，结案11件；贯彻落实《中共国家税务总局柳州市税务局委员会工作规则》，讨论和决定“三重一大”、审计、巡视、考核奖惩等方面重大行政执法决策。今年以来共召开48次党委会议，研究355项议题。

2.加强税收法治人才队伍建设。探索建立系统内公职律师与外部社会律师相结合的税务部门法律顾问制度，2023年，共办理75个法律事项，其中：审查合同69个，法律咨询6次。

3.加强对重大决策的跟踪落实。对全市税务系统重大决策部署、党委例会等重点工作进行跟踪督办，按月通报督办事项办理情况。2023年，柳州市税务局办公室向机关各科室送达督办通知单27份。

（四）坚持严格规范公正文明执法

深入推进“三项制度”落实。坚持注重以查促管、建立长效机制相结合，扎实做好“三项制度”相关工作。2023年行政执法信息公示平台发布执法信息12万余条，用公开倒逼精确执法，促进严格规范公正文明执法。落实税务行政处罚裁量基准。联合纳服、征管部门下发修订版《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》同城统一标准第一批明确事项，统一执法口径，促进精确执法。落实“首违不罚”。充分考虑纳税人实际情况，及时化解执法焦点矛盾，让纳税人充分享受“首违不罚”的政策红利，同时，对处罚有异议的，按实事求是的原则进行专项处理，提高执法精确性。

（五）完善权利救济和纠纷化解机制

1.畅通税收法律救济渠道，开展行政复议、诉讼工作，着力化解税收争议，依法运用和解、调解等方式，做到定纷止争、案结事了。全年共办理税务行政复议4件，行政诉讼3件，化解税务行政纠纷4件。

2.落实信访工作制度。聚焦改革重点、社会关切、纳税人缴费人关注，依法依规做好信访工作。截至目前，累计接到各类信访件23件，均已办结。

（六）强化权力制约和监督

1.自觉接受党内监督。明确支部书记既是履行推进法治工作的第一责任人，又是落实全面从严治党主体责任的第一责任人。自觉接受党内和群众的监督，自觉听取党内和群众的意见，实现重大事项请示报告制度、领导干部报告个人有关事项等制度规定的全覆盖。

2.完善社会监督和舆论监督机制。加强对12366热线电话的接线信息收集，了解社会大众对税务公开的需求，选择纳税人咨询和关注最多的问题，编印和发放税收宣传资料，营造良好的舆论氛围。

（七）全面提高税务人员法治思维和依法行政能力

1.认真落实依法行政各项制度。一是落实好领导干部学法制度。领导干部带头尊法、学法、守法、用法，以上率下引领带动全市税务系统推进依法治税。二是落实好依法行政工作情况报告制度，认真落实依法行政工作领导小组议事等规则。

2.加强税务干部法治教育培训。推进网络普法，要求干部参加广西普法教育，以此推动干部法律意识，2023年全局实现税务干部100％参与学法用法考试。

3.抓牢抓实税务执法资格考试工作。制度化推进执法资格考试提质增效，制定年度执法资格考试方案和备考计划，结合柳州实际，细化奖惩措施；建立“每周一测”“周一夜考”等机制，多措并举抓好备考工作，组织全局113名考生共开展测试22次，集中脱产培训2期，确保全市税务系统的执法资格考试通过率提档升级。

（八）组织保障和落实机制

1.加大法律人才的培养和使用力度。一是对全市税务系统法律专业和取得法律职业资格人员实施登记备案制，进一步充实法律人才库，2023年，全市税务系统取得法律职业资格25人，其中已成功办理公职律师证的有23人。二是充分发挥公职律师在重大税务案件审理、税务行政复议应诉等方面的参谋和助手作用，防范税收执法风险。

2.落实第一责任人责任。加强领导干部的述责述廉述法，主要负责人是履行推进法治建设的第一责任人，切实承担起领导责任，统筹安排、周密部署，将依法行政各项工作任务落到实处。

国家税务总局柳州市税务局

2024年3月28日