根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》等文件要求和《“十三五”依法治税规划》规定的各项法治任务措施，国家税务总局藤县税务局（以下简称“藤县税务局”）在国家税务总局梧州市税务局和县委、县政府的正确领导下，牢固树立聚财为国、执法为民理念，全面推进依法治税，税收法治建设工作顺利开展。现将藤县税务局2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、税收法治建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于税收工作重要论述和重要指示批示精神，每季度组织分局长、机关股室主要负责人集中学习、交流研讨。2020年，通过党委会议、党委理论学习中心组、专题学习研讨会、“三会一课”等形式及时跟进组织学习，累计学习56次。党委理论学习中心组开展集中学习研讨5次，组织政治机关意识学习12次，12个支部学习丁薛祥同志讲话精神15次。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。面对新冠疫情、减税降费政策等对组织收入带来的压力，该局始终严守依法征税底线，在依法依规组织税费收入的基础上，努力在挖潜增收、培植税源、依法治税上下功夫，努力做到应收尽收，最大限度把该收的收上来。2020年，全县税务系统组织总局考核口径税收收入142342万元，同比增收13644万元，增长10.60%；组织区局考核口径税收收入139874万元，同比增收14926万元，增长11.95%;组织县政府考核口径税收收入139841万元，同比增收14893万元，增长11.93%。

2.依法发挥税收职能作用。在法治的轨道上贯彻好各项税收改革措施，紧跟政策，抓住重点。一是及时跟进税制改革工作，做好全县重点税源和重点税种的税款征收工作，密切关注重点行业、重点企业、重点税种的关键指标变化态势，强化税源监控和经济税收分析。二是不折不扣落实各项税收优惠政策，对纳税人做好宣传辅导；对存疑问题开展核查，并分析原因，采取积极措施应对，确保应收尽收、应享尽享。2020年，该局共减免税费12246.35万元，其中，支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费3630.05万元，2019年中出台政策在2020年翘尾新增减税降费8616.30万元。

3.依法推行清单管理。根据上级局的工作部署，编制税收执法权力清单和责任清单，编制税收执法权力运行流程图和税收执法事项信息表，做到无授权不为、法定职务必为，2020年未发现有不作为、乱作为的情形发生。

（三）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。制订《国家税务总局藤县税务局落实党委会议事规则操作指南》，印发《国家税务总局藤县税务局工作规则》。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序。

2.加强合法性审查。成立国家税务总局藤县税务局重大执法决定法制审核委员会，负责组织、领导、协调、开展法制审核工作。聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问专业水平，保证法律顾问在税务行政案件中发挥积极作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.深化行政审批制度改革。根据税务行政审批事项的取消和管理工作要求，涉税费业务进一步减少资料报送、简化办理流程、缩短限办时间、减少跑腿次数、减轻办税人缴费人负担，增强纳税人、缴费人获得感。

2.强化规范执法，创新执法方式。一是全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，全面有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为，促进税收执法规范化建设。二是坚持严格公正执法，依法打击税收违法活动，落实税务行政处罚裁量权基准，增强执法的统一性。三是规范事前、事中、事后执法程序，防止“一刀切”式简单粗暴执法，促进税收执法规范化。

（五）强化权力制约和监督，完善权利救济和纠纷化解机制

1.严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，通过税务系统内部控制监督平台对税务执法风险进行预警，涉及执法过错的，进行执法过错责任追究。完善权利救济和纠纷化解机制，确保税务行政执法公开公正，确保纳税人合法权益不受侵害。2020年，未引发上访或矛盾激化事件。

2.贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定。一是支持依法治税，充分发挥税收职能，促进社会经济发展。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，开展和接受系统层级监督和专门监督，加强行政复议和行政应诉工作。2020年度，未发生行政复议和行政应诉行为。三是依法依规对各税务分局疑点数据开展督查。对督查发现问题，督促及时整改。2020年度，通过内控平台推送疑点数据10批113条，已全部进行整改，有效防范税收执法风险。

3.贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。主要负责人能够严格履行推进依法治税第一责任人各项规定，并把依法治税摆在全局工作的重要位置抓紧抓好。2020年度，确定有重点工作任务，制定有年度计划，并作出具体安排，把依法治税工作与日常工作同部署、同实施，及时解决工作中存在问题。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设；督促领导班子其他成员依法行政，推动完善税务内部监督，及时纠正行政不作为、乱作为。2020年，未因不履行或者不正确履行而出现问责情况。

（六）全面推进政务公开，完善行政执法程序

1.认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定, 主动公布政府信息公开年度报告, 大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”落实工作，做好个体工商户税收定额公示、行政许可和行政处罚事项双公示等工作，实现“阳光办税”。

2.持续全面推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。制定全面推行“三项制度”工作实施方案，确保三项制度全面实施阶段工作落到实处。在广西壮族自治区税务局大数据分析应用集成平台对执法主体、纳税人权利与义务、法律救济渠道、受理投诉举报及公示意见建议途径、涉企保证金目录、行政处罚和行政许可等十项内容进行公示。在广西税务协同共治平台对税务行政许可决定、行政处罚决定信息进行初审上报公示。2020年度，在广西共治协同平台对行政许可和行政处罚事项共1085条进行审核公示。

（七）加强税收法治工作队伍建设，增强全社会税收法治观念

1.加强队伍建设。该局主要负责人认真开展述职述廉，对本单位依法行政、依法治税、学法用法等内容有比较充分的陈述；严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对新招录的公务员组织培训并参加行政执法资格考试，2020年组织执法人员资格考试5人，通过率100%。

2.提升税务人员法治理念，建立健全领导干部学法制度。坚持开展理论学习中心组集中学习和召开局务会议以会代学等形式，学习有关法律知识；组织开展全员专题培训，使法治学习能做到制度化、规范化、经常化，推进领导干部学法用法教育工作不断深入。通过组织干部参加各类培训，完成知识更新，增强全局干部对依法行政和规范执法的理性认识，进一步提高行政队伍整体素质。2020年组织185人参加学法用法考试，参考率达100%，考试通过率100%。注重更新干部职工的政治理论和税收业务知识，提升干部队伍综合素质，增强税收执法能力和工作执行能力，为更好地履行工作岗位职责打下了坚实基础。2020年度，组织人员参加数字人事“两测”考试170人（次）。其中，参加业务测试的共101人，通过率73.5%，比预定的通过率提高3.5%，参加领导胜任力测试人员69人，通过率76.5%，比预定的通过率提高6.5%。

（八）健全依法行政领导体制机制

成立了由党委书记为组长，其他党委成员为副组长，相关股室主要负责人为成员的藤县税务局依法行政领导小组，负责牵头、组织、协调和监督检查全县税务系统依法行政、依法治税和法治政府建设工作。全面依法行政工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在法制股，处理领导小组的日常事务。

二、2021年全面依法治税工作计划

（一）继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实国家税务总局梧州市税务局和县委、县政府工作部署，按照新时代税收工作要求，落实新举措，服务新发展，为助推经济持续健康发展贡献更大的税务力量。

（二）坚持收入原则，依法依规组织好税费收入

严守依法征税原则，规范落实减税降费，做到应收尽收、应免尽免，努力提高收入质量。

（三）优化征管手段，持续深化税收治理工作

持续优化税收执法方式，切实加强行政执法，加强税务执法的规范统一性，提高执法风险意识，防范执法风险。

（四）坚持全面依法治税，推进精诚共治

加强公职律师管理，充分发挥公职律师在税收工作中的作用。加强与县法院的沟通与联系，把优秀干部推荐到法院担任人民陪审员，不断提升税务干部的法律工作水平，为税收治理工作提供有力支撑。

　　　　　　 国家税务总局藤县税务局　

2021年2月22日