国家税务总局藤县税务局（以下简称“藤县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及习近平法治思想，坚持组织收入原则，认真落实各项税费政策，落实好法治政府建设各项工作部署，顺利完成法治税务建设各项工作任务。

一、2022年度主要做法

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.持续抓好学习教育。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，就习近平法治思想，《公务员法及配套法规解读》等重点法律法规进行学习。积极引导干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.开展宪法宣传周系列活动。一是开展宪法进校园主题活动。以宪法进校园为载体，到访乡村小学开展“宪法进校园”活动，藤县税务局公职律师给学生们上法治课，在学校张贴宣传海报，同时开展法律小知识有奖竞答，增加宪法宣传的效果。二是开展宪法进企业主题活动。青年干部到企业开展宪法与税法宣传，通过座谈会方式，与企业共商法治企业建设。同时发放宣传单330份，为纳税人缴费人答疑解惑，解决企业实际问题50个，提高税法遵从度和纳税人满意度。三是扩展其他宣传途径。通过张贴海报、拉展横幅宣传手段，进一步宣传宪法，实现更好宣传效果。

（二）依法全面履行税收工作职能

面对经济下行压力较大、税费支持政策力度较大的形势，藤县税务局强化税收征管与落实税费支持政策并举，既应收尽收做好税收“加法”，又落实政策做好税负“减法”，为地方经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障和政策支持。一是强化监管堵漏促收。开展地方小税种管理攻坚行动。对内制定小税种管理方案，建立健全管理台账，成立攻坚指挥部，成立5个小税种税收管理攻坚团队，由班子成员担任组长，抽调业务骨干为成员，分别对资源税、土地增值税、耕地占用税、房产税等小税种加强管理，明确工作职责，实行精细化管理，堵塞征管漏洞。对外强化精诚共治，协调政府以正式文件下发给县自然资源局、林业局、住建局等14个部门提供涉税信息资料，将获取的外部数据与金三数据进行比对，以有力的数据开展应对分析、风险排查、堵塞漏洞，推进小税种征管取得实效。2022年，外联取得涉税征管信息数据814条，金三系统筛查获取疑点数据921条，完成评估核查286户。二是规范管理堵漏增收。开展矿产资源经营行业专项行动。成立资源税管理攻坚工作专班，对高岭土开发、破碎以及混凝土生产、砂砖生产、砾石砂石加工、山砂加工、石场开采等九类矿产资源经营行业纳税人开展评估核查，推动矿产资源行业精准监管、精诚共治，努力提升矿产资源行业税收治理能力。全年核查涉矿纳税业户182户，责令限期补录税务登记17户。

（三）推进依法科学民主决策

加强合法性审查。持续落实好重大执法决定法制审核制度要求，组织、领导、协调、开展法制审核工作。聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问专业水平，保证法律顾问在税务行政案件中发挥积极作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.深化行政审批制度改革。藤县税务局直面纳税人缴费人的堵点、痛点、难点，推出更多热心、暖心、贴心的办税缴费服务，服务水平进一步提升，税收营商环境进一步优化，纳税人缴费人有了更强的获得感。一是推进“业务前移”。持续推进业务提速，专项专班开展“业务前移”试点工作，对“纸质办税”和“电子办税”线上线下实时审批，解决办理事项手续繁复、多部门流转、多层级核准、反复报送材料等难点堵点问题，压缩纳税人办税时间。“业务前移”实行至今，共处理发票核准业务3350余户次、退税类业务2200余户次、处罚类业务780余户次，高频业务办理时间缩短50%以上，平均退税时间2天。二是拓宽办税缴费渠道。与社保、医保部门搭建社保费工作专线，推出“前台受理，后台流转”服务，实现现场受理、线上办结，约为到厅办理业务的缴费人节省0.5个工作日。利用各商业银行在乡村一级网点众多的优势，在商业银行各乡村征收网点（或惠民服务点）征收城乡居民“两险”。在濛江，藤县税务局联合濛江镇人民政府、藤县桂林村镇银行在濛江镇易良村设置“城乡居民基本养老、医疗保险综合服务点”，安排专人提供缴费辅导、资料收集、代缴费用等服务，方便缴费人一站式缴费。三是需求快速响应。扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”和“联户进企大走访”。召开“问计问需”座谈会12场，顺利完成6252户纳税人的走访工作。聚焦办税高频业务，开展“一把手走流程”活动22次，发现问题41个，解决问题29个，向上级反馈“办税流程优化”意见建议12个，获区局采纳建议1条。今年以来，藤县税务局“好差评”主动评价率同比提高32.72%，主动评价率全市靠前，好评率持续保持100%。

2.强化规范执法，创新执法方式。一是全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理等执法行为，促进税收执法规范化建设。二是严格执行税务总局制定的税务“首违不罚”规则及“首违不罚”清单，落实两批次14项“首违不罚”事项清单，积极引导纳税人从“首违”到“不违”转变。三是全力推行增值税专用发票电子化试点工作，全年专票核定率99.03%，排全市第一位；开具增值税专用发票户数占比92.04%，排全市第二位，整体推行比例89.79%，比全市平均推行比例的79.09%高10.7个百分点。四是深入推进砂石行业“以数治税”，认真配合政府相关部门推广应用“藤县矿产一体化管理系统”，借助智能管控手段，建筑用砂石资源税收管理，做好砂石运销数据正常接收、管控，按政府既定的标准计征税款。以“四精擂台赛”为契机，藤县税务局开展资源税税种联运管理试点，进一步规范砂石发票开具名称、数量和金额，探索在发票中增加编码等。在税务大数据分析应用集成平台增加采矿业（采石）税收管理模块，上线了9个资源类经营行业预警比对数据指标。该系统完善将为资源类行业“以数治税”提供更有力的数据支撑。

（五）强化权力制约和监督，完善权利救济和纠纷化解机制

1.严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，通过税务系统内部控制监督平台对税务执法风险进行预警，涉及执法过错的，进行执法过错责任追究。完善权利救济和纠纷化解机制，确保税务行政执法公开公正，确保纳税人合法权益不受侵害。

2.贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定。一是高度重视行政复议工作，在法治机构配备了3名法律专业人员（其中2位公职律师），确保行政复议工作的专业化。二是落实好督察工作，根据上级局和外部审计单位下发的疑点数据开展督查，对督查发现问题，督促及时整改。

（六）全面推进政务公开，完善行政执法程序

一是持续贯彻落实“三项制度”。持续推行“三项制度”工作，确保三项制度全面实施阶段工作落到实处。通过广西壮族自治区税务局大数据分析应用集成平台对执法主体、行政处罚和行政许可等十项内容进行公示，通过广西税务协同共治平台对税务行政许可决定、行政处罚决定信息进行初审上报公示。2022年度，在广西共治协同平台对行政许可和行政处罚事项共716条进行审核公示。二是规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，去年全年共对4000户次纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。

（七）加强税收法治工作队伍建设，增强全社会税收法治观念

1.加强队伍建设。藤县税务局主要负责人认真开展述职述廉，对本单位依法行政、依法治税、学法用法等内容有比较充分的陈述。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对新招录的公务员组织参加行政执法资格考试，加强税务执法资格管理和税务执法队伍建设，提高税务执法水平，推进税务系统全面依法行政，2022年度藤县税务局税务执法资格考试通过率100%。

2.提升税务人员法治理念，建立健全领导干部学法制度。坚持开展理论学习中心组集中学习和召开局务会议以会代学等形式，学习有关法律知识；组织开展全员专题培训，使法制学习能做到制度化、规范化、经常化，推进领导干部学法用法教育工作不断深入。通过组织干部参加各类培训，完成知识更新，增强全局干部对依法行政和规范执法的理性认识，进一步提高行政队伍整体素质。2022年组织178人参加学法用法考试，参考率达100%，考试通过率100%。注重更新干部职工的政治理论和税收业务知识，提升干部队伍综合素质，增强税收执法能力和工作执行能力，为更好地履行工作岗位职责打下了坚实基础。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2022年以来，藤县税务局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，一是充分发挥党委在推进全县税务系统法治建设中的领导核心作用，定期听取有关汇报，及时研究解决有关问题，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。二是坚持全面从严治党、依法治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。三是严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对重要文件、重大决策的合法合规性审查。

三、存在不足

一年来，藤县税务局在法治建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是税收法治工作合力需进一步加强。要将法治建设作为税收工作的主线，协调处理好法治建设和其他工作的关系，凝聚部门合力，做好法治教育、制度教育、税收征管等各项工作。二是税务行政执法水平需进一步提高。执法人员法律素养有待提高，少数税务人员对依法行政治税的理解不够深刻，在执法程序的规范上还有待提高，另一方面要加强学习培训，提高税务干部理论联系实际、运用法律知识解决复杂问题的能力。

四、2023年度努力的方向和改进措施

今年藤县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，为推动全县高质量发展和税收现代化建设贡献法治力量。

（一）加强党的建设。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，紧密结合普法各项工作安排，按照上级工作部署，积极做好领导干部会前学法、重点对象普法学法等各项工作。认真落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的工作要求，进一步提升税收法治服务国家治理现代化的能力和水平。

（二）履行各项税收职能。严格执行组织收入原则，切实发挥税费优惠政策落实机制作用，进一步落实关于健全新的组合式税费政策落实工作机制相关要求，抓实抓细税费优惠政策落实，开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，充分为市场主体释放政策活力，激发发展动力，全力做好税收现代化服务中国式现代化发展。

（三）推进税收法治建设。认真落实《税务规范文件制定管理办法》，进一步提高制度建设质量，切实维护纳税人缴费人合法权益。组织做好《行政处罚法》的进一步贯彻落实工作，全面落实“首违不罚”清单，准确实施税务行政处罚裁量基准，让执法既有力度又有温度，全面提高税务执法质量，不断优化税收营商环境。

国家税务总局藤县税务局

2023年3月30日