2023年，国家税务总局广西壮族自治区税务局（以下简称“广西壮族自治区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以主题教育为契机，按照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》部署要求，扎实推进税收法治建设工作。现将广西壮族自治区税务局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、加强党对税收法治建设的全面领导

（一）以党的二十大精神和习近平法治思想引领税收法治建设。广西壮族自治区税务局以党委会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式，常态化落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，2023年共开展“第一议题”学习39次，多次召开党委会议研究部署税收法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落实。

（二）把主题教育成效转化为税收法治建设强大动力。扎实推进主题教育走实见效，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以县处级以上领导干部为重点，以上率下组织开展理论学习和调研实践，切实以县级税务局政治机关建设、新时代“枫桥式”税务所建设、领导干部“走流程”活动等为抓手，把主题教育成果转化为推进税收法治建设的思路和方法，扎实推进依法行政。第一批主题教育相关做法获得税务总局和自治区领导肯定性批示26次，中央和省级主流媒体、学习强国等正面宣传报道121余次；第二批主题教育相关做法获全国政协副主席高云龙批示表扬，并获中央第十七巡回指导组和广西主题办充分肯定，获地方党政和总局领导肯定性批示63次；获自治区党委宣传部推介并在学习强国等中央及省级媒体报道82次。

二、依法全面履行税务工作职能

（一）严格依法组织税费收入。广西壮族自治区税务局坚决贯彻依法依规组织收入原则，持续加强收入质量监管，坚决防止征收“过头税”。2023年组织税务总局口径税收收入2310.3亿元，同比增长17.9%，为广西经济发展提供坚实保障。

（二）落实落细减税降费政策。广西壮族自治区税务局将税费优惠政策落实作为重要政治任务扛牢抓实，以纳税人缴费人满意为落脚点，深化拓展运用“快速、优化、精准、有效、安全”10字工作法，统筹推进税费优惠政策落地见效。2023年，广西新增减税降费及退税缓费392.91亿元，有力减轻市场主体税费负担。

（三）持续优化税收营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，接续推出5批便民措施，推进109项税务总局任务措施和10项广西特色创新举措落实落地。认真落实税收协定待遇，强化税费支持政策宣传辅导，落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策；深入推进“非接触式”办税，搭建了双语“非居民纳税人跨境办税场景”，实现跨境申报缴税可以“一次不用来”。

三、提高税费制度建设质量

（一）持续推动落实税收法定原则。认真贯彻实施新修改的《中华人民共和国立法法》，围绕税费并重、税费协同等改革发展新要求，持续推动《广西税收保障条例》修订研究。

（二）规范社会保险费和非税收入征管制度。制发社保费征管业务规范和操作指南，联合广西人力资源和社会保障、医疗保障部门联合实施社保费“统模式”，实现区内社保费征管服务工作统一规范；不断完善非税收入征收管理规程，夯实规范征收的制度基础。

（三）提升税务规范性文件管理质效。严格落实《优化营商环境条例》和《税务规范性文件制定管理办法》，开展税务规范性文件合法性审核、合规性评估和权益性审核等工作，2023年对财产行为税、车船税等相关文件开展专项审查清理，维护公平公正的税收法治环境。加强税务规范性文件备案审查，按规定接收、登记、审查、反馈各市税务机关报送的税务规范性文件，实现文件备案审查全流程闭环管理。

四、持续提升税务执法效能

（一）持续优化税务执法方式。深化应用“信用+风险”制度模式，持续推进税收违法“黑名单”联合惩戒措施工作，2023年累计确定失信主体共373件，充分运用报纸、网站等途径宣传典型案件5起，加大对重大税收违法案件当事人的曝光力度和信用联合惩戒工作的宣传力度，扩大对当事人实施联合惩戒的影响力和震慑力。全面落实“三项制度”，推进清单式重大执法决定法制审核制度，创新探索“云核查”等线上执法方式，从“实地核查”变为“远程核查”，进一步推动执法过程规范化、标准化。

（二）持续提升税务执法精确度。坚持包容审慎原则，认真贯彻落实“首违不罚”制度，2023年全区共计12万户次纳税人接受“首违不罚”，彰显税务行政执法温度；持续推进税务行政处罚裁量基准统一工作，修订出台《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，参与研究制定中南区域统一税务行政处罚裁量基准，进一步推动区域执法协同，维护公平公正的执法环境。

（三）严厉打击涉税违法犯罪行为。充分发挥与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击违规享受和骗取税费优惠行为。多部门联合查办“5·30非法出售用于抵扣税款发票系列案”，开展运输行业虚开ETC发票犯罪的专项整治行动，工作均得到自治区政府领导的肯定性批示。持续优化稽查管理模式，严厉打击涉税违法行为，2023年累计查补税款、滞纳金、罚款合计48.6亿元，有力维护国家税收安全。

五、构建税费矛盾争议化解新局面

（一）探索建立矛盾争议化解共治格局。围绕服务大局、推进社会治理法治化、化解行政争议、发挥监督制约效能，与公安机关、人民法院等司法机关探索建立专项沟通机制，建立税费征缴司法协作和企业破产处置涉税问题沟通协作机制，公安派驻税务联络机制等，落实纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，不断提高税法遵循度和社会满意度。2023年，全区税务系统受理行政复议申请71件，新发生行政应诉案件（一审）32件，均依法依规办理和应诉，全区税务系统行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率100%，一审案件胜诉率100%。

（二）妥善化解涉税矛盾纠纷。准确把握习近平总书记关于“信访工作是了解社情民意和为政得失的重要窗口”重要论述要义，扛牢责任，转换思路，积极传承“不厌其烦、不畏其难”老一辈信访人精神，优化推进“关注·关爱·关照”接访化解措施，较好完成守土稳控各项信访任务。2023年，累计办理信访事项 144 件（次） ，及时受理率、按期办结率均为 100％。

六、强化权力运行制约监督

（一）发挥依法行政机制作用。及时调整全面依法行政领导小组等31个行政议事机构，发挥依法行政机制作用，深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排。2023年依法行政工作领导小组8次召开领导小组专题会议，坚持开展会前学法，研究审议依法治税专项工作，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）强化权力运行监督。持续完善一体化综合监督体系，持续推进层级督察审计全覆盖，加大对全区税务系统税收执法权、行政管理权和领导干部经济责任的监督力度，2023年重点围绕留抵退税、六税两费、小规模纳税人免征增值税、加计抵减和企业所得税加计扣除等税费优惠政策，组织开展税费优惠政策落实专项督察102次。建立案源线索“双移送”、案件核查“五联合”模式，深入开展“一案双查”，严肃查处税务人员与涉税中介内外勾结、以税谋私等违法违纪行为，相关做法获驻税务总局纪检监察组李建明组长肯定；在案件查办中强化纪税、警税、检税等协作，加强同级监督、推动监督下沉等获自治区纪委监委肯定及推广。

（三）积极主动落实政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过税务网站、新媒体平台、召开新闻发布会等多种形式多维度解读退税减税降费、优化税收营商环境政策，推进依法治税用权公开，及时回应社会关切，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，2023年累计依法办理依申请公开事项26件。

七、提升税务征管效能

（一）加快推进税收征管数字化升级和智能化改造。推行全面数字化电子发票，上线运行新电子税务局，不断推进税费信息智能化；深化区块链技术应用，以跨“桂链”“税务链”的方式实现跨链数据交互共享，提升不动产登记办税风险防控水平；加强探索创新，以数字化管理平台为抓手，开展砂石土类矿产行业数字化税收征管取得突破性进展，得到自治区政府主席蓝天立、常务副主席蔡丽新和国家税务总局饶立新副局长等领导的批示肯定。

（二）进一步夯实税收共治基础。强化数据赋能和风险防控，依托广西政务信息共享平台，累计获取27个外单位330项涉税信息。截至2023年12月31日，广西壮族自治区税务局与自治区政府95%的部门建立了数据通道，获取了161张数据表，276亿条数据，充分发挥税收大数据驱动力，不断提升税费治理水平。

八、提升干部队伍法治能力

（一）强化法治人才培养使用。树立重视法治素养和法治能力用人导向，2023年共提拔使用3名具备法律职业资格的副处级领导干部。截至2023年底，广西税务系统共有公职律师235人，全区成立税（费）争议咨询调解中心135个，制定《税费争议分级分类化解工作指引》，公职律师累计参与化解税（费）争议案件244件。

（二）提高税务干部法治素养。编发2辑《广西税务法规》至各市县（区）税务局，为基层税务干部及时学习贯彻最新税收政策提供保障；对新入职公务员开展初任培训，组织1055名税务干部参加全国税务系统统一执法考试，以考促学不断提升税务干部法治素养。

（三）加强税法宣传教育。充分利用“12·4国家宪法日”、税法宣传月等重要时点和广西税务12366微信公众号、小电台、今日头条和纳税人学堂等平台开展形式多样的税收法律普及教育活动，落实落细“八五”普法规划。2023年，广西税务系统共18769人参加2023年度学法用法学习考试，参考率为100%；发布微信推文378篇，推送小电台节目47期，开展线上纳税人学堂直播15期、跨省“线上直播、线下联动”宣传活动7场、本土网络名人、“大V”体验办税缴费流程活动18次，不断扩大税收普法教育的覆盖面和影响力。

一年来，广西壮族自治区税务局法治建设取得了明显成效，但还存在一些不足：税务干部法治思维和法治方式在税收具体工作中的运用有待拓展；创新能力和依法行政水平有待进一步提升；法治税务人才队伍建设有待加强。

2024年，广西壮族自治区税务局将继续坚持党对法治税务建设工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议和全国“两会”部署，以更严要求更高标准抓好组织收入、落实好各项税费优惠政策，以更大力度更优举措优化税收营商环境、强化税收监督执纪，在推动税收服务高质量发展中发挥更大作用、作出更大贡献！