一、制定背景

党中央、国务院要求，要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度；编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，减少制度性交易成本、增强市场信心。今年初，《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）发布后，我区根据国务院工作安排，结合《中华人民共和国行政许可法》、《广西壮族自治区优化营商环境条例》相关规定，组织自治区相关部门开展全区行政许可事项梳理工作，编制并公布我区行政许可事项清单。

二、重要意义

全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境，建设全国统一大市场的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

一是通过构建形成分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，进一步理顺各级政府职责关系，理清各部门权责边界，推进政府事权规范化、法制化。推动各部门依法履职，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

二是科学制定行政许可实施规范和办事指南，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序等内容并向社会公布。按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，不断增强人民群众和企业的获得感。

三是依托清单明确监管重点，加强事前事中事后全链条全领域监管，对直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域依法依规实行重点监管，守牢质量和安全底线，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

三、主要内容

本次公布的行政许可事项清单，涉及38个区直单位、15个中直驻桂单位。通知正文明确了许可事项来源、许可事项实行清单管理和动态管理、审批层级调整的规定、地方设定的许可事项需明确子项和实施规范、各类清单衔接、中直驻桂单位许可事项管理等内容。

附件包含3张清单，即《广西壮族自治区行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称广西清单）、《中直驻桂单位行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称中直驻桂单位清单)和《广西壮族自治区新增下放行政许可事项清单（2022年）》，涵盖了广西实施的711项行政许可事项和新增下放的19项。其中，广西清单事项数为616项，包括认领中央层面设定、广西实施的597项和广西地方层面设定的19项。广西地方层面设定的19项均由专家从合法性、必要性和可行性三方面，逐项论证后纳入。中直驻桂单位清单事项数为95项，均属中央层面设定事项。新增下放的19项，充分考虑了基层承接能力、监管能力，涉及自治区农业农村厅、广电局、体育局等3个单位。其中，直接下放14项，委托5项。在各类清单中，包含了主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等要素，便于公众了解和监督。