——百色市税务局以绩效管理为抓手推动组织和个人共成长

中共中央办公厅印发的《党政领导干部考核工作条例》明确指出，坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策落后，推动能上能下，促进担当作为，严厉治庸治懒。百色市税务局党委认真学习贯彻习近平总书记关于干部考核工作的重要论述，贯彻党中央、国务院关于“严格绩效管理”“创新行政管理方式”的一系列部署要求，按照税务总局绩效管理“坚定不移地推、坚定不移地改、坚定不移地用”思路，着力打造职业成长积分链，促进组织绩效和个人绩效“双提升”，充分发挥绩效管理指挥棒作用，有力保障中央决策部署落实落地，实现了“带好队伍”与“抓好党务”、“干好税务”融合共进，加快了全市税收现代化步伐。

一、“四维度”打造积分链，建立加快个人成长与提升组织绩效的良性互动机制

百色市税务局认真贯彻落实税务总局“人才兴税”战略，实施“队伍素质提升工程”，聚合人事、党建、考评、纪检部门职能，建立青年干部培养共育机制，将“成长积分管理制”渗透到青年干部职业生涯成长全链条，嵌入组织绩效和个人绩效考评指标，既推动青年干部在职业规划、模范先锋、能力提升、廉洁自律等多维度全方位成长，又促进组织整体绩效和各项税收工作质效明显提升。

（一）打造“职业规划积分链”，助力青年干部加速成长。研究制定《新录用公务员职业规划实施方案》和《青年干部“导师制”实施方案》，建立健全以“师带徒”为主要帮学模式的“职业规划”机制，以提升青年干部“七种能力”为目标，结合税收改革发展规划，制定青年干部《个人职业规划目标完成清单》，设定岗位目标、职务目标、职级目标、考取资格证书、获得奖励等中长期目标，制定年度职业规划，对青年干部职业规划目标完成情况进行考核评分，评分结果作为导师制定培养方案的参考，通过精准的培养，加快青年税务干部成长步伐。

（二）打造“模范先锋积分链”，促进青年干部肯干事。以打造四个团队“引领”为抓手，即建立文秀先锋工作队、林恒工作室、志愿服务站、青年突击队，引导青年党员干部发挥在推进中心工作、落实重大任务中的模范带头作用。目前已经设置286个“文秀先锋岗”，48个“青年突击队”以及“林恒工作室”、“刘杰志愿服务站”，引领带动系统各级青年干部比学赶超、争创一流，在疫情防控、减税降费以及乡村振兴等重点工作及关键岗位上，用实际行动彰显着税务人的担当。以时代楷模黄文秀精神引领青年成长进步，设置“文秀先锋指数”管理评分表，对青年党员在党性修养、组织观念、宗旨观念、作用发挥等方面进行量化评分，作为模范先锋性考评的重要参考。在全市税务系统先后涌现出全国先进工作者、全国红十字志愿服务先进典型、广西五一劳动奖章、百色市黄文秀式好干部等多个典型榜样，相关做法获经济日报、中国青年报、法治日报等媒体报道。

（三）打造“能力提升积分链”，促进青年干部会干事。制订《定制培养“楷模型青年英才”实施方案》，出台青年干部能力提升年度考评标准，实行百分制，将工作业绩、培训学习、政治思想、荣誉、论文、批示等进行量化评分，激发青年干部干事创业的热情。通过能力积分制，年内所得税科、货物和劳务税科、纳税服务科等青年骨干登上“人人为师业务大讲堂”讲授增值税留抵退税等减税、免税政策，解决基层落实“一户式”管理机制过程中遇到的实际困难和问题。召开全市税务系统首次“三师”人才座谈会，制定实施《“三师”人才培养管理办法》，高质量人才队伍的引领、示范和辐射作用得以进一步发挥。开展全市税务系统 “学习兴税线上赛马”全员练兵活动，通过“热身赛”、“邀请赛”“挑战赛”等多种载体，干部良好日常学习习惯逐渐养成，专业素质进一步提升，在全区税务系统集采条线、财行条线、资环条线、电税条线的比武中取得初步的成效，8名青年干部入选区局备考国家税务总局比武集训，其中1名青年干部入选区局备赛总局比武。在全区税务系统中率先开展稽查业务实战化培训，通过线上培训、线下集训、实战锻炼、总结复盘等阶段，融合“师徒制”精准的培训，实现赋能增效和人才培育的双重成效，青年干部迅速成长为案件查办的中坚力量。2022年前三季度，共立案检查涉嫌骗取留抵退税案件22户，立案户数排全区第二；查实率100%，查实率全区排名并列第一；成功追回留抵退税款591万元，阻断并暂停留抵退税81万元。持续开展青年英才选拔培养，通过选拔测试、业绩评价、领导评价等环节选拔120名涵盖8个条线的“青年英才”，采取输送到区内外高校培训、实践锻炼、任务授予等形式发挥人才服务税收主责主业的作用。

（四）打造“廉洁积分链”，促进青年干部干净干事。通过上好“健康成长指南”入职第一课，让青年干部“心有所畏、行有所止”，系好职业生涯的“风纪扣”。强化新任职青年领导干部任前廉政谈话、任中监督工作，树立正确的群众观、权力观、政绩观，让廉洁自律成为远航的“压舱石”。让组织关爱成为干事创业的“定心丸”。探索“廉政家长”“廉洁立身、与你同行”机制，加强对青年干部“八小时”内外的监督，引导和督促青年干部培养健康生活情趣，规范自身言行举止，共建廉洁风险“避风港”。从入职开始为青年干部进行廉洁评分，搭建融合廉政教育、廉政测试、廉政活动在内的评分项目。多名青年税务干部及其家庭分别荣获百色市廉洁家属、百色市最美清廉家庭。

二、“四提升”收到好成效，青年成长成才助推税收事业行稳致远

通过探索实施并不断完善职业成长积分链，百色市税务局逐渐探索出一条以绩效管理为抓手推动组织和个人共成长的有效路径，在带队治税中初步取得四方面成效。

组织绩效成绩提升。试行职业成长积分链以来，通过挖掘个人潜力与助推税收工作的良性互动，百色市税务系统的整体绩效排名呈逐年上升趋势，在全区税务系统的排位从2018年的第11名逐步上升至2019年的第10、2020年的第9名，并在2021年获得第5名，进入优秀行列，实现了从量变到质变的跨越。

攻坚克难效果提升。围绕广西壮族自治区税务局“六大工程”、“八大攻坚战”等重点攻坚项目，青年干部积极参与“矿石行业监管和税收共治平台”、房地产专业化管理、“一卡通”代扣代缴两险、企业纳税信用培育项目、“办税人信用等级动态管理”等重点攻坚项目，推动税收征管改革向“四精”迈进。青年干部积极的矿石行业管理项目，有力推动构建“政府主导、部门联动、精准监管、提高效能”的矿产资源开发保护联合监管新机制，助力百色市矿业经济持续高质量发展。相关做法获百色市委常委、常务副市长孙睿君肯定性批示，以及自然资源部网站报道；“一卡通”代扣代缴两险做法被列入百色市营商办“红榜”；办税人员办税信用动态评价入选百色市向自治区党委深改办推荐的五个改革创新项目，政务服务好评率保持100％。

干部成长速度提升。百色市税务局在开展科级领导干部选拔任用中，采取业绩积分为党委选人提供决策参考，2021年以来提拔的57名科级领导干部（不含税务分局局长）中，40岁以下青年干部占42人，有效激发青年干部的活力。

比学赶超动力提升。落实兑现干部素质能力提升考赛结果激励办法，对于在国家税务总局、广西壮族自治区税务局和百色市税务局考赛中成绩优异的单位和个人、考取“三师”资格证书等人员给予单位组织绩效加分和个人绩效奖励，干部想学愿学的积极性得以进一步激发。近年来青年税务干部考取“三师”资格证书人员持续增加；在2022年全国税务系统税务人员执法资格统一考试中，全市税务系统39人全部过关，1人获全区最高分。