为贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件精神，深入推进依法治税进程，按照自治区、百色市税务局法治工作部署，隆林各族自治县税务局结合实际，夯实法治税务工作基础，建立健全制度保障体系，持续优化税收执法方式，全力推进法治税务建设。现将2020年法治税务建设情况报告如下：

一、2020年法治税务建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

隆林各族自治县税务局把深入学习贯彻习近平法治思想列为重大思想政治工作，认真制定学习和宣传计划，通过党组中心组学习、三会一课、专题会议、专门研讨、课程培训、报告会等多种方式，扎实推进学习贯彻各项工作，切实把科学思想转化为法治税务建设的实际成效。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。隆林各族自治县税务局严守组织收入原则，依法征税，坚决禁止提前征收税款和“有税不收”、“收过头税”等违法行为。2020年，隆林各族自治县税务局紧紧围绕组织收入中心，严格收入考核制度，加大组织收入力度，累计入库政府考核口径税收收入37659万元，为隆林地方经济稳定发展做出积极贡献。

2.积极落实税收优惠政策。2020年，隆林各族自治县税务局始终不折不扣地贯彻落实疫情防控减免税政策和其他各项税费优惠政策，不断优化税收环境，助力企业良序发展。2020年累计减免各项税费12006.96万元。

3.社保费和非税收入划转有序。隆林各族自治县税务局按照“数据接得准、服务接得好、征管接得顺、工作接得稳”的工作要求，汇集部门合力，建立常态化联络机制，制定应急预案，确保划转工作顺利推进，2020年顺利承接企业人员、社会灵活就业人员“五险”等社保费征收工作、顺利承接人民防空地下室异地建设费、水土保持补偿费等非税收入的征收工作。

（三）提高税收制度建设质量

1.整理和编制税收执法权责清单。2020年，隆林各族自治县税务局认真落实推行税收执法权责清单制度工作要求，在自治区、百色市税务局的部署、指导下开展编制工作，5月份编制完成县级税务局和乡镇税务分局权力和责任清单，6月初在自治区税务局行政执法公示平台上线发布公示。

2.完善税收规范性文件管理。隆林各族自治县税务局严格落实规范性文件制定程序，加强税收规范性文件的备案审查和合法性审查制度。保证税收制度的可操作性，从源头上根除制度性侵权。积极开展税收规范性文件清理工作。

（四）推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。定期召开依法行政领导小组会议，集中学习相关法律法规，听取依法行政工作汇报，研究解决依法行政工作问题，坚持集体讨论决定重大事项，有力推动各项税收工作开展。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.严格执行税务行政处罚裁量基准。隆林各族自治县税务局严格执行《税务行政处罚裁量基准》和总局、区局有关疫情防控期间的行政处罚工作要求，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人的合法权益，加强税务依法行政，坚持严格、规范、公正、文明执法。

2.深入推行行政执法三项制度。一是强化组织领导，健全运行机制。二是细化工作方案，协调指导督促。三是强化宣传辅导，营造良好氛围。四是严格实施执法信息公示，5月底完成区局执法信息公示平台上线初始化和维护工作，定期做好执法“双公示”。2020年累计公示行政处罚事项8项、行政许可事项117项。五是推进执法约谈室建设，购置配备执法记录仪。五是严格考核评比，确保落实三项制度工作有序推进。

（六）强化权力制约和监督

1.加强内控机制建设。按照上级统一部署，扎实推进内控监督机制建设。对日常税收执法流程进行梳理，对风险事项进行识别、评估，建立事前防范、事中阻断、事后优化风险应对体系。明确工作主体责任，努力实现内控“全覆盖”，有效防范执法风险。认真完成2019年度内控工作报告编制上报工作。

2.认真开展税收执法督查。积极完成税收执法疑点核查工作。对自查发现或是上级部门推送的执法疑点认真开展核实、整改工作。严格实施税收执法过错责任追究，做到有错必纠，有责必究。今年以来共核查税收执法疑点数据517项，整改165项。作出税收执法过错责任追究决定4次，涉及10人次。

3.严格开展现金税费征缴专项整治。根据总局、区局工作部署，2020年7月以来，认真组织开展专项整治工作，迅速成立领导机构，分解落实责任，对照专项整治提纲，组织、协调相关部门开展自查自纠。经查，隆林各族自治县税务局自2016年以来，在各类税收票证、代开发票的使用、作废、管理以及现金税费收取等方面不存在违纪违法情况。

4.自觉接受外部监督。隆林各族自治县税务局始终自觉接受外部监督。一是主动公开税务干部有关信息，接受纳税人对税务干部勤政廉政的监督。二是广纳谏言，畅通纳税人对税收服务工作的投诉渠道，及时回应、解决纳税人的诉求。三是自觉接受当地党委、政府和纪委监委的监督。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强纠纷预防机制。建立健全纳税人利益表达机制和沟通协商机制，引导纳税人理性表达诉求，依法维护权益；转变税务机关强势地位观念，强化服务意识，通过座谈会、入户走访、局长接待日等活动了解纳税人需求，解决纳税人困难。

2.倡导“温情执法”，化解税企纠纷。在保证法律权威性和严肃性的同时，将严格执法、文明执法、人性化执法有机结合起来，缓和征纳关系；坚持教育规范在先，惩戒处罚在后原则，有效提升纳税人满意度。

（八）全面推进政务公开

充分利用信息公开平台，加大税务行政权力公开力度，保障税收政策法规公开畅通，完善执法信息公开内容，扩大纳税服务公开范围，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（九）增强全社会税收法治观念

1.不断提升执法人员法治意识。一是坚持把领导干部带头学法，模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部会前学法工作计划。二是要求全体干部参加“七五”普法学习和考试。三是加强干部职工廉政警示教育，筑牢思想防线，组织学习违反中央八项规定精神和职务犯罪典型案例，以案明纪。

2.增进纳税人税法遵从意识。一是通过办税大厅宣传栏、电子显示屏、税企微信群、QQ群等进行信息公示公开，确保纳税人及时了解掌握最新动态。二是通过开展下企业走访、电话辅导、座谈会等形式，了解纳税人需求，解决实际问题，不断提高税法遵从度。三是开展广泛的税收宣传。2020年，以税收宣传月为契机，开展三月三税收宣传和税收法治进校园、进社区、进企业活动。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.提升法治队伍素质，加强干部教育培训。2020年，积极参加区局、市局举办的“业务大比武”和各类业务培训，全员参加并完成学习兴税APP学习考试任务。针对干部职工需求，10月中下旬在广西城市职业大学举办两期全员培训班，全面提升干部队伍综合素质。

2.加强执法人员管理，重视执法队伍建设。隆林各族自治县税务局积极组织干部参加税收执法资格、行政复议、三师资格以及其他业务技能考试，不断提升干部队伍税收执法水平。为新录用公务员及未获得执法资格的干部提供业务培训，务求全员通过税收执法资格考试，执证上岗。

3.强化法制机构建设，认真履行工作职责。将依法行政领导小组办公室、税务行政审批领导小组办公室以及重大执法决定法治审核机构设在法制股，对全局税收执法工作进行协调和督导，有力推动税收工作法治化。

（十一）健全依法行政领导体制机制

1.加强领导班子建设。充分发挥领导班子在全局工作中的领导、表率作用。一是抓好班子学习活动，二是实行民主集中制，三是在民主生活会和工作中加强班子成员间的沟通联系，四是加强领导班子作风建设。

2.建立健全工作领导小组。调整完善依法行政工作领导小组，全面领导和推进全县税务系统依法行政工作，不断推进依法治税进程。

3.开展述职述廉述法。领导班子成员定期在干部职工大会上，进行述职述廉述法，增强全局干部法治意识和观念，培养以法治思维和角度思考问题的良好习惯。

二、推进依法行政和落实各项法治任务过程中存在的问题

（一）落实“三项制度”还不够到位

根据《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于印发<优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案>的通知》,我局认真执行行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，虽已完成执法约谈室建设、为基层分局购置配备执法记录仪，但使用率不高，缺乏相应的操作培训指导，下一阶段有待加强和提高。

（二）部分干部税收执法水平有待提升

内控监督平台通过对接金三系统数据，实时监控税收执法疑点数据。今年以来，内控系统仍监控出不少因执法人员对税收政策和业务系统操作不熟练、执法流程不规范导致的执法过错数据，突显部分干部的业务水平和执法能力不足，仍需不断地学习提高。

（三）法律专业人才缺乏

截至目前，隆林各族自治县税务局共有法律相关专业人员5人，仅有1人取得法律职业资格。法制部门在编人员3名，均不是法律相关专业人员。下一步，建议重大执法决定法制审核岗位考虑配备法律专业人员，制定激励措施，鼓励年轻干部参加法律职业资格考试，逐步充实壮大法律人才队伍。

三、2021年法治税务建设工作思路

2021年，在百色市税务局和县局党委的正确领导下，继续深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕党的十九大报告提出的依法治国核心思想，继续加强税收执法队伍和内控机制建设，积极创新优化税收执法方式；继续深入推行行政执法三项制度，公正文明执法，强化税收执法督察、防范执法风险；继续保持勤政廉政的工作作风，不断优化纳税服务；全面提升依法行政、依法治税水平，努力开创隆林法治税务建设新篇章！

国家税务总局隆林各族自治县税务局法制股

2021年1月22日