2019年以来，国家税务总局那坡县税务局（以下简称“那坡县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，严格按照上级工作部署，牢牢把握依法治税工作重点和主线，不断深化税收法治建设工作，扎实推进法治税务建设工作进程。
一、2019年税收法治建设工作概况
（一）依法全面履行税收工作职能
1.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。不折不扣地落实国务院、国家税务总局关于行政审批制度改革的要求，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批。公开并贯彻落实行政审批清单制度，加强工作协同和部门联动，对下放税务行政审批事项有效落实，减轻企业负担。
2.切实保障依法履责。积极转变职能，简政放权，严格按照上级部署，依法公开行政许可清单和行政处罚权力清单，由法制、纳税服务部门牵头组织督查清单落实工作。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，防止不作为、乱作为。
3. 认真落实减税降费。注重与地方有关部门协同共治，组织6次税务干部、纳税人减税降费培训班，利用公告栏、短信、微信群等渠道开展宣传，采取纪检组、法制跟踪督办等做法，推动涉及12个税种、9个费种的减税降费政策措施落地见效。全县宏观税负、各行业税负同比均有不同程度下降，落实减税降费的各项措施得到广泛肯定。
4. 服务地方经济发展。积极建言献策，主动传递税收声音，为县委、县政府提供决策支持。努力从税收角度反映经济运行情况，并提出发展经济的建议和意见。同时，积极向县委、县政府汇报税源情况、税收征管措施成效情况、税收政策执行情况以及组织收入工作中遇到的问题和困难，争取政府有关部门对组织收入工作的理解和支持。
（二）提高税收制度建设质量
加强税收规范性文件管理。开展规范性文件制定、清理及合法性审查工作。2019年共制定规范性文件及政策解读1份，对1份规范性文件进行清理废止。
（三）推进依法科学民主决策
积极推进民主、科学决策，完善决策程序，凡涉及本县经济社会发展的重大事项以及专业性强的决策事项，坚持做到决策前听取意见、合法性审查、组织论证。2019年以来，县局领导班子坚持和发扬民主集中制，班子成员分工明确。党委议事规则和局长办公会制度健全，“三重一大”事项集体讨论、集体决策，不搞“一言堂”。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，保障纳税人知情权、参与权、表达权、监督权，促进行政执法严格规范、公正文明。
2.健全行政执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经税收执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事税收执法活动。同时，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高税收执法人员素质。
3.加强行政执法保障。强化对行政执法的经费保障，实行所有支出预算管理，合理安排执法装备配备、科技建设、税法宣传、执法设备更新升级、征管软件运行及维护等方面的投入。
（五）强化权力制约和监督
1.推进监督检查常态化。进一步加强巡视、督察内审、督查、监察等方面监督的协调配合，做到各有侧重、资源共享、成果共用，努力实现制度化、有机化、协同化。
2.加强财经纪律，规范专项经费管理，强化审计监督。依照专项经费管理相关法律法规，加强专项经费管理，规范专项经费行为，有效控制专项经费的支出。
3.自觉接受外部监督。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督以及人民法院、人民检察院、审计和纪检监察等部门依法实施的监督。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制
坚持依法履行行政复议职责，用好公职律师队伍，建立、储备相关专业人才库，做好税收行政复议、应诉准备；加强复议法规宣传，健全行政复议制度和措施，注重妥善处理税务行政纠纷，保护行政相对人权益。
（七）全面推进政务公开
进一步完善信息公开制度，规范信息公开流程，丰富信息公开载体，扩大公众参与。有序推进税收决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断拓展政府信息公开的深度和广度，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，持续增强税务部门公信力和执行力。
（八）增强全社会税收法治观念
充分借助内部和外部宣传力量，通过网站、微信、报刊杂志等多媒体平台，全方位、多声部开展新个人所得税法、普惠性税收优惠政策、深化增值税改革政策、降低社保费率等减税降费的政策专项宣传活动。结合税收工作实际，开展2019年“税收宣传月”活动，不断创新宣传形式，因地制宜、精心组织,以“落实减税降费，促进经济高质量发展”为主题开展了形式多样、内容丰富的税收宣传活动，取得了良好的宣传效果。
（九）加强税收法治工作队伍建设
加强对税收工作人员的法治教育培训，切实加强执法队伍素质建设，提升执法能力和水平，为依法治税提供坚强的人才保障。积极参与税务系统领导干部法治专题培训班，重点培训税收执法风险防范、税收自由裁量权实务及三项制度解读、重大税务案件审理及税务行政复议、行政诉讼及行政应诉、党风廉政建设警示教育等课程，弥补业务知识空缺和短板，增强领导干部法治思维和业务能力。
（十）健全依法行政领导体制机制
注重提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平，领导班子以身作则、以上率下，做“尊法、学法、守法、用法”的模范，“一把手”带头营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。
二、推进依法行政和落实各项法治任务过程中存在的问题
一是法制队伍建设有待加强；二是部分纳税人法律意识相对薄弱，在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，不懂运用法律维权，无法有效化解矛盾、解决问题，不利于法治建设。
三、2020年税收法治建设工作思路
（一）配齐配强法制队伍，加强税收执法队伍建设。持续抓好税务执法人员持证上岗和资格管理制度。
（二）全面提升依法治税能力。按照上级全面推行“三项制度”的统一部署，推进那坡县税务局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作进程，促进税收执法规范化建设。
（三）加强税务干部法制教育。加强专业性法制业务培训，提升税务人员执法专业化水平。
国家税务总局那坡县税务局
2020年3月30日
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