国家税务总局百色市税务局：
2020年，我局以钉钉子精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻各级重要会议精神，紧紧围绕总局和自治区税务局关于法治政府建设的决策部署，大力推进全面依法治税，切实抓好组织收入，深入落实减税降费，持续优化税收营商环境，为实现税务干部依法治税意识和能力的全面提高，税收执法行为不断规范，增强依法化解税收争议和纠纷的能力，提升全局依法治税水平，更好投身和服务国家治理体系和治理能力现代化贡献田阳税务力量。现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下：
一、2020年税收法治建设工作概况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局为深入学习贯彻习近平法治思想，在以下几方面做了努力：
1.推进法治政府建设。成立重大税收案件审理委员会，严格落实重大行政决策程序；制定局本部及各分局权责清单并向社会公布，持续深化行政权力、责任清单制度；严格规范纪律、绩效考核等，由纪检组、办公室做好监督管理及通报公示工作，用好督查考核和示范创建；落实好优化营商环境条例，打造良好的法治化营商环境，深化“放管服”改革；加强综合执法和规范化建设，深入推进严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革。
2.推进法治社会建设。加大普法力度，制定并实施好“八五”普法规划。创新线上普法等形式，利用QQ、微信、微博、座谈、走访讲授等形式，普法进校园、进企业，开展好青少年、及企业管理等人员法治教育。针对垃圾分类、物业管理、停车治理等热点问题，加大法规宣传力度，把法治观念更好体现到市民群众的日常行为中,起带头模范作用。在我局严格执行垃圾分类制度，以期加强公共法律服务体系建设。大力推进社会治理法治化。坚持党建引领，建立健全纠错问责机制，对不担当、不负责、不作为、乱作为等问题进行严肃问责，推动管党治党责任全面覆盖、层层落实，完善基层治理体系。
3.加强法治工作队伍建设。健全职业道德准则、执业行为规范，推动依法依规诚信执业，履行社会责任。2020年经过公职律师培训考试合格1人。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，严肃政治纪律和政治规矩，推动党中央重大决策部署和总局工作要求落实。2020年，召开十九届四中全会精神专题学习会1次，十九届五中全会精神专题学习会2次。以案为鉴、以案促改，积极开展“以案为鉴”“以案促改”警示教育2次，专题研究党风廉政建设工作1次。
（二）依法全面履行税收工作职能
2020年，我局紧紧围绕税收中心工作，立足于服务地方经济，坚持组织收入原则，严格依法征税，聚焦税收主业，加强税收政策落实、税收风险管理和相关机制创新，管理水平得到进一步提高。
1.履行组织收入职责
2020年我局组织总局口径税收收入72563万元；组织区政府口径收入73075万元，组织非税收入（教育费附加、地方教育费附加、文化事业建设费、残疾人保障金）2767 万元；组织社会保险基金收入37723万元；工会经费666万元。
2.全面优化营商环境
我局坚持从民众关心关注关切的地方入手，狠抓落实各级依法治税工作部署，确保税收征管体制改革、支持疫情防控等税收工作稳步推进。力争提效率、减税负、优环境，努力让纳税人更满意。
（1）在办税大厅放置实名信息采集机，及时采集纳税人实名信息。目前我局共有11台实名信息采集机，其中发票代开岗5台，发票领用岗1台，综合岗4台，政务中心一台。
（2）成立电子税务局专业团队人员13人，每月征期期间，每天2人一组轮换到办税大厅指导纳税人使用操作流程，面对面辅导，提高纳税人电子税务局使用感，提升电子税务局办税效率。
（3）在办税大厅专区电脑配置5台，方便纳税人使用，日常加强专区软硬件的维护，确保系统运行平稳，业务办理顺畅。于2020年5月22日举办电子税务局税务管理员操作培训和电子税务局纳税人操作培训。
（4）我局始终按照国家税务总局《税收征管操作规范2.0》来开展税收工作。为落实自治区税务局网上办税在线咨询服务，我局在线人工服务有7人。在系统建设及运维方面，确保没有开发特色软件；不在系统繁忙期间，使用应申报统计、票证结报、会统记账模块，避免系统出现大面积卡顿等严重后果；确保网络运行正常、网络可通率高于99.5%。
（三）提高税收制度建设质量
1.完善政府立法体制机制。强化税收规范性文件制定管理。做好规范性文件制定和备案工作。遵照《税收规范性文件制定管理办法》,严把规范性文件起草、审查、公布和实施关，切实加强税收规范性文件的合法性审核，杜绝不当执法依据带来的隐患，降低税收执法风险，更好地保障纳税人的合法权益。2020年度我局未制定规范性文件。
2.严格规范性文件清理工作。对照总局、区局的文件要求，2019年全面开展了税收规范性文件清理工作，依法行政工作领导小组对制定的规范性文件进行了合规性评估清理，指定专人负责，2019年清理规范性文件2份，2020年我局未清理规范性文件。
（四）推进依法科学民主决策
2020年，我局局党委研究制定了《中共国家税务总局百色市田阳区税务局委员会工作规则》，坚决严格按照工作规则开展工作。能够坚持集体讨论决定，重大行政决策均经局党委会议讨论，由局党委书记在集体讨论基础上作出决定。如实做好会议记录，并及时编制会议纪要，完整存档。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.推行“三项制度”工作有序进行中，并有一些积极做法。
（1）全面推行行政执法公示制度。一是加强事前公开。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，通过服务窗口、政府网站、税务局网站等渠道，公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息。二是规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，首先主动出示行政执法证件，并出示有关执法文书，同时做好告知说明工作。三是推行事后公开，在执法决定做出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可、行政处罚做出之日起7个工作日内公布执法决定信息。
（2）全面推行执法全过程记录制度。一是进一步细化行政执法全过程记录制度，制定并执行执法文书格式文本、执法文书制作指引及执法文书规范用语，编制或完善本机关音像记录事项清单和执法行为用语指引。二是加强执法装备建设，配备行政执法记录仪，确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准，执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。
（3）全面推行重大执法决定法制审核制。明确局主要负责人对本局做出的执法决定负责，法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责，法制审核的工作机构和法制审核人员。
2.税收风险管理工作依托大数据、平台软件进行税收风险管理。
（1）通过智慧核票系统，对纳税人实行分类分级管控，实时推送风险点提醒.
（2）通过风险实时监控系统，实行“T+1”风险疑点分析管理机制，进一步缩短时间，提升风险应对和处置的反应速度，形成“快分析”“早发现”“强应对”的工作模式，及时发现和阻断涉票风险。
（3）对核实涉嫌虚开、偷逃税款的纳税人，立即移送稽查部门立案查处，并同时采取列为风险纳税人，发票限额限量（核定发票最高开票限额不得超过一万元，月发票发放数量不得超过10份），暂停注销、迁移，限制使用电子税务局(含网上办税平台、微信办税、税务APP等)等渠道办理网上申领发票、网上抄报税、网上申报、自助办税终端及邮寄配送发票等限制性措施。
（4）对通过互联网等信息网络从事销售货物、提供服务的用户，在发票2.0底账系统后台提取信息，要求企业提供平台记录的交易信息，定期随机抽查审核。
3.落实税收业务工作规范。我局认真落实《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》等各项业务规范。
（1）多措并举，扎实推进，确保纳税服务规范3.0落实到位。通过举办《纳税服务规范(3.0版)》学习培训班，组织相关人员集中系统学、全面深入学，确保熟悉和掌握服务事项的业务流程、所需资料和办理时限;要求培训人员严格按照规范的要求和标准，确保新旧规范无缝对接;严格控制限时办结事项内部流转时限，明确各环节操作人员的责任，最大限度地规范了纳税服务工作。
通过在办税服务厅放置纳税服务规范、在公告栏公告、微信群、QQ群等形式向纳税人进行广泛宣传，让纳税服务规范真正落地生根，让各项便民措施置于纳税人缴费人的监督之下，从而确保广大纳税人缴费人受益。
（2）印发《优化税务执法方式工作措施》，健全完善国家税务总局百色市田阳区税务局执法制度体系，持续提升执法水平，增强执法制度执行力和公信力，推进税收治理体系和治理能力现代化。根据我局工作和执法情况编制《权力和责任事项清单》和《税务行政职权运行流程图》，促进严格规范公正文明执法。切实增强学法用法和普法的针对性、时效性。2020年我局参加普法考试158人，通过率100%。
（六）强化权力制约和监督
完善单位内部监督制度，制定了《国家税务总局田阳县税务局办公室关于印发<国家税务总局田阳县税务局财务内部控制规范—基本规范>等8个内控制度的通知》（阳税办发〔2019〕18号）、《国家税务总局田阳县税务局关于印发<田阳县税务局财务管理暂行办法>的通知》（阳税发〔2019〕36号）、《国家税务总局百色市田阳区税务局固定资产管理办法》（百阳税办发〔2020〕9号）等制度。建立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，财务管理股设置财务负责人、会计、出纳三个不相容岗位，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。明确支出的内部审批权限、程序，重大支出由单位领导班子集体决策，有效地对财政资金使用、国有资产管理、政府采购进行制约和监督。
全面落实机制，开展纠错问责。加强对报销事项进行核查，共清退了多报市内交通费480元、差旅伙食补助1560元；违规收送礼品礼金自查主动上交人员1人，金额600元；私车公养问题自查主动上交人员1人，金额2104.30元。针对不正确履行工作职责，落实防控工作不力的问题，问责1人，充分发挥警示教育作用。
严格执行收支两条线管理制度，2020年单位履行执法职责所需经费，已纳入本局部门预算。改善执法条件，合理安排执法装备配备，采购7台执法记录仪，金额27999.3元；建设税务约谈室1间，金额192296.76元。2020年度无行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的现象。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
1.确定了由主管领导全面抓，分管领导负责具体工作，牵好头、把好关，确保万无一失。建立健全信访舆情快速处理机制，按照“属地管理、分级负责”的原则，明确工作要求、负责人和办理时限，做到任务、时间、人员和责任“四落实”。
2.与宣传部、公安局建立信息共享机制，建立网络舆情监测平台。同时办公室组建舆情监控小组，由专人负责监控网络舆情，发现舆情及时向上级报告，并根据预案进行化解，争取将影响降低到最小。
3.加强市场监管。联合市场监督管理局，强化监督管理，加强事中事后监管，努力创新市场监管方式，完善市场监管体系，实行综合监管，优化营商环境，确保纳税人办事便利化和规范化，健全纳税人守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
（八）全面推进政务公开
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步完善了信息公开内容，扩大公开范围，提高公开质量。目前我局在原有信息互通的合并办证信息下，全力推行电子化发票管理，依托金税四期的开发使用，拓展数字管税，优化营商环境。建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。
（九）增强全社会税收法治观念
我局一直以来注重通过法治实践，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。强化学习教育，进一步提升干部理论素养。
1.强化政治理论学习。组织广大干部职工认真学习党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，通过党组书记讲党课、组织税务干部进行十九大知识测试等，努力使广大干部职工掌握更多的理论知识，进而树立正确的世界观、人生观和价值观。利用党委、支部党员集中学习、各类业务培训等载体，落实会前学法制度。组织宪法专题学习，举行领导干部宪法法律知识集中测试活动，组织开展领导干部专题法律学习。
2.抓好业务知识学习。在全系统开展一系列税收业务和法律知识学习教育，提高税干职工的综合素质。并引导干部职工利用好学习兴税平台加以学习，从思想上，业务上、理论上和技能上得到稳步提高，更好地适应税收法治工作。围绕扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险、精准脱贫等向社会开展普法工作，积极开展《民法典》等重要法律法规集中学习，推动全社会养成自觉守法的意识。
3.积极开展建设法治政府示范创建活动，大力推行法治教育活动。围绕2020年税法宣传主题开展各类税法宣传活动，增强全社会税收法制观念。一是开展税法进校园活动。每季度定期开展税法小讲堂，给孩子们从小树立依法纳税的观念。二是开展多样税法宣传活动。在税法宣传月，组织开展多次税法宣传活动，在县城中心街开展税法宣传活动，通过现场解答，发放税法宣传手册，办税指南等多种方式为区城乡居民普及税收法律法规。活动中，运用横幅标语、宣传展板和彩页等形式广泛进行宣传，税务干部发放个人所得税税收政策、新办纳税人“套餐式”服务、“最多跑一次”等各项便民优惠政策等。
4.落实社会普法责任，增强全民税收法治观念。我局严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，落实法治宣传教育第七个五年规划，利用纳税人学校开展税收政策业务知识培训，以及积极开展“税收宣传月”“12.4”国家宪法日活动的基础上，创造性开展社会普法工作。
今年4月，我局围绕“减税费优服务 助复产促发展”主题，扎实开展“访、问、谈”系列活动，全力开启税收宣传月序幕，让纳税人应知应会，应享尽享减税降费新政，让纳税人顺利将政策红利“大红包”收入囊中。同时开展了税法线上及线下税收普法“六进”系列税收宣传活动。
在4月下旬至5月中旬，通过制作线上课程、举办好税收线上公益大讲堂、开展线上税法知识竞赛等，深入机关、乡村、社区、学校、企业和单位，集中开展普法“六进”等活动，以“网上进”“分类进”“针对进”为活动形式，以线上线下结合宣传推广的方式。依托广西区税务局线上搭建“小康路上 税收共治”税收知识趣味有奖答题活动平台，利用该活动普及税收知识，在六个不同时间段分别向本辖区机关、单位、企业、乡村、社区、学校等六类普法群体共2806人次进行了“小康路上 税收共治”税收知识普及活动推送。认真听取纳税人意见建议，及时解决办税系统运行、纳税服务制度落实、减税降费、疫情防控复工复产政策执行等方面问题，提高了服务效率，让纳税人更加满意、办税人更加舒心。
（十）加强税收法治工作队伍建设
根据自治区、百色市税务局教育培训五年规划要求，结合全区税务教育培训工作实际，制定了《国家税务总局百色市田阳区税务局2020年教育培训计划》，将思想政治教育与业务培训融为一体，做到培训内容、培训对象、培训时间、责任股室“四明确”。在提升干部职工业务水平的同时，保证了思想政治素质同步优化，达到管理与服务双升，效能与作风双优的效果。
2020年，按照《教育培训计划》工作安排，举办了2期干部素质提升培训班。新入职公务员3人，均通过初任培训。2020年制定印发了《国家税务总局田阳县税务局办公室关于做好2019年度全县税务系统机关工作人员年度考核工作的通知》。严格按照绩效管理有关规定和年度考核要求对每个工作人员进行综合评定，年度考核工作能够按照上级要求按时完成，并印发了《国家税务总局百色市田阳区税务局关于2019年度全区税务局机关工作人员考核结果的通报》。
做好数字人事信息系统的维护和完善工作，按时开展2020年四个季度领导评鉴工作，按照市局口径开展2020年上半年测评工作；并完成2019年度数字人事年度考核划段，录入考核等次等工作。
（十一）健全依法行政领导体制机制
成立了依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组，严格落实《国家税务总局田阳县税务局依法行政领导小组议事规则》，结合自身实际，不断完善领导小组议事规则，为依法行政民主议事、科学决策提供依据和指引，进一步改进了依法行政方式，提高了依法行政效率。2020年度，我局召开全面依法行政领导小组会议12次，召开税收执法责任制工作领导小组会议1次。
我局党委书记、局长带头跟党走、带头讲法，坚持学法，不断丰富领导干部依法行政的理论知识，从而不断提高依法行政能力素养。2020年度，田阳区税务局党委以党员干部学习教育为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届四中、五中全会精神。“一把手”带头上党课4次，分管领导、支部书记上党课12次，党小组学习会120次，各党支部开展主题党日等经常性活动60次；班子成员共开展党委中心组学习5次。开展集体谈话20次，个人谈心谈话150人次，及时了解干部职工思想状况，及时化解矛盾、解决实际问题。全面落实党组织生活制度，召开领导班子民主生活会1次、组织生活会5次、领导干部报告个人有关事项1次、落实述职述廉1次，党委书记严格审核领导班子及成员述职述责述廉报告、个人有关事项报告等。
二、推进依法行政和落实各项法治任务过程中存在的问题
2020年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对照法治政府建设工作要求，仍存在一定的差距和不足，主要表现在：
（一）推动领导、干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想还不够到位；
（二）法治宣传形式比较单一、宣传氛围还不够浓厚；
（三）执法监督队伍业务水平还有待进一步提高；
（四）基层人力不足,税收执法监督不够严密。
三、2021年税收法治建设工作思路
2021年，是“十四五”规划的开局之年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法治政府建设的工作要求，坚持依法收税、依法治税，进一步加强税收法治建设工作，建立健全工作机制，努力提升田阳税务法治工作水平。下一步具体工作计划如下：
（一）以党的十九大精神为指引，立足新时期税务工作实际，不断完善依法行政体制机制，依法发挥税收职能作用，全面推进税收工作法治化，狠抓各项制度的贯彻落实，规范税收执法行为，不断提高税收法治建设水平，打造“科学、规范、高效、廉明”的税收执法部门，为促进全区经济持续健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定作出积极贡献。
（二）加强税收法治宣传。把税收法律法规列入税收执法活动的主要内容，着力提升领导干部学法用法能力。利用新媒体，多形式、多渠道开展税收普法宣传，营造良好的税收法治工作氛围。
（三）加强税收执法人员队伍建设。加强税收执法人员业务培训，积极参加执法骨干人才库的学习培训，有针对性提升执法骨干实操工作水平，利用国家工作人员在线学习、学法考试、继续教育等学习平台等，不断提升执法人员业务水平。
（四）严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使权力，没有法律法规依据不得作出减损法人、其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度，健全完善规范性文件备查审查，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。
（五）自觉接受社会各界监督。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。严格税收执法监督。大力推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，加大税收执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序，深入开展税收征管法制宣传，树立依法诚信纳税的典型，严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。
国家税务总局百色市田阳区税务局
2021年3月18日
导航
