2025年，国家税务总局北海市税务局（以下简称“北海市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终将习近平法治思想贯穿到税收工作的全过程各方面，按照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧紧围绕服务高质量发展目标，切实加强税收法治建设工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

北海市税务局切实发挥党委理论学习中心组在思想强党、理论强党中的示范作用，持续引导广大党员干部尊法学法守法用法，全面落实税收法定原则，积极营造依法行政、依法治税的良好法治环境。贯彻落实党委理论学习中心组带头学法、专题学法制度，党委带头学习习近平法治思想，深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，将学习宣传习近平总书记全面依法治国重要论述等列入党组中心组理论学习内容。

    二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。持续加强收入质量监管，坚决防止征收“过头税”。面对中石化北海炼化减产、检修停产、京东业务调整等重大税源结构变化，积极组织税费收入，牢牢把稳收入基本盘。2025年共组织各项税费收入297.84亿元（其中税收收入188.09亿元），剔除减收不可比因素，累计税收收入同比增长6.46%，为社会经济发展提供坚实财力保障。

（二）落实落细减税降费政策。深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实结构性减税降费政策，深化拓展运用“快速、优化、精准、有效、安全”10字工作法，全力以赴落实结构性减税降费政策。建立“一企一档”政策适配清单，确保各项税费政策红利直达快享，2025年落实支持科技创新和制造业发展税收优惠政策11.14亿元，有力有效支持市场主体发展。

（三）抓严抓实税费种管理。建立“以债化欠”机制，通过阻止法人出境、强制划扣等措施强化清欠刚性，创新实施“四位一体”大企业税务监管新生态，建立“高未分配利润企业”动态监控数据库。

    三、深入开展税费征管“强基工程”

    （一）打牢制度基础。建立北海市水资源税涉税信息共享和复核协作机制，全区首创开展跨部门水资源税复核比对。在全区率先明确“主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水暂免水资源税”政策执行口径，确保政策执行规范统一。

    （二）创新智能手段。依托广西税收大数据分析应用集成平台北海专有探索空间，自主研发医疗、发票虚开等领域11个风险指标模型，打通支付机构数据接口，在高频消费行业大力推广数电票“支付即开票”。

    （三）提升治理效能。加强成品油消费税提级监管，建立北海市加油站涉税数据库，构建“新办信息推送+未办动态跟踪”未办税户管理格局；创新推行“八同四维两交互”打击虚开犯罪新战法，对涉税违法犯罪精准打击。

四、进一步优化税收营商环境

在抓优服务基础、推进服务转型上破题发力，纳税人缴费让人满意度和获得感持续提升。一是办税缴费提速。推进办税服务厅一体化转型升级。设置“一分钟速办窗”“简事快办”专区，对11项高频速办业务做到“即到即办、即办即走”，纳税人到厅平均等候时间缩短33%。全区首创社保缴费便捷提额工作机制，构建“提额绿色通道+特定场景白名单+线下专窗兜底”三位一体便捷提额模式，缴费耗时由0.5天缩减为13分钟，平均跑三次减为一次。二是诉求响应提效。邀请3622户次纳税人进行体验办税，通过“办不成事请找我”小程序收集建议152条，对1.2万户次纳税人开展“服务满意伴随访”。依托征纳互动平台，构建“AI智库+远程协助+跨区互动”的云端辅导机制，164项业务实现“快答快办”。

五、不断提高税收制度建设质量

（一）扎实开展权责清单修订编制工作。为进一步规范权力运行，筑牢法治税务根基，保护纳税人的合法权益，北海市税务局按期开展并完成权责清单的修订编制工作，已于2025年11月28日通过执法公示平台对外发布。

（二）强化税务规范性文件制定监督管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核，落实公平竞争审查机制，开展妨碍统一市场和公平竞争等政策措施专项清理，切实提高税务规范性文件制发质量。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，组织公职律师参与案件审理，同时采取多部门共同审理、集体讨论研究的办理机制。2025年受理行政复议36件，充分发挥复议职能作用，将涉税争议化解于行政程序中。

（二）加强和规范行政应诉工作。高度重视行政应诉工作，组织业务骨干及公职律师成立专门的应诉工作小组，认真研究、处理应诉案件事宜，积极发挥法律顾问专业指引作用，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。2025年北海市税务局发生行政应诉案件8件。

（三）依法依规开展信访工作。筑牢底线思维，加强源头治理，强化共治合力，稳步开展信访工作，切实维护群众合法权益。2025年信访件按期办结率为100％。

七、全面推进政务公开

持续深化税务领域政务公开制度化、标准化、信息化建设，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，保障纳税人、缴费人和社会公众的知情权、参与权、监督权。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。2025年，北海市税务局通过各类平台主动公开政府信息累计287条；共办理6件人大代表建议和政协委员提案，其中人大代表建议3件、政协委员提案3件，以上建议、提案均为协办。

八、健全依法行政领导体制机制

（一）落实法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以“四个亲自”为抓手，锚定法治税务建设与依法行政，把法治要求贯穿税收征管、执法、服务全流程。

（二）提高税务干部法治能力。落实税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律作为各类税务干部教育培训的必学知识。用好用活税务系统公职律师队伍，发挥公职律师在化解税（费）争议中的积极作用。

（三）深化税收法治宣传教育。一是结合“税收宣传月”，围绕“税收·法治·公平”主题开展普法“六进”，聚集纳税人缴费人“急难愁盼”问题，开展税收沙龙活动、设立流动税费服务站、走访问需送政策等。二是紧扣“三月三”重要时点，开展“广西三月三 ·法治伴你行”民族法治系列宣传活动，税务干部前往滨海社区、曲樟乡等地，就少数民族群众关心的缴纳医保、社保费相关操作及重点群体创业就业税收优惠政策进行宣讲。三是以“税惠桂园 桂在园满”为主题，深入北海高新技术开发区开展宣传辅导活动。通过建立“政策解读—精准推送—效应分析”全链条机制，为园区内25余家企业送上“量身定制”的税惠政策礼包，推动税惠政策从“文件库”直达企业“生产线”。四是结合全国第5个民法典宣传月开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。

九、2026年主要工作思路

（一）持续增强法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想及党的二十届历次全会精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化法治税务建设的能力。

（二）持续抓好主责主业。坚持依法依规征税收费，加强税收经济分析和收入精准调度，推动税收质与量同步提升。

（三）持续优化营商环境。以纳税人缴费人为中心，推动“高效办成一件事”改革向纵深发展。强化办税缴费服务，解决特殊群体的办税缴费难题，全力打造一流税收营商环境。

（四）强化税务执法监督。落实“双随机、一公开”“一案双查”制度，严格执法监督，规范税收执法行为，把税收执法权关进制度的笼子里。

国家税务总局北海市税务局

                         2026年3月26日