2024年，国家税务总局北海市铁山港区税务局（以下简称北海市铁山港区税务局）在市税务局和区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进全面依法行政，加强法治税务建设。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
习近平法治思想是党和人民处理新时代法治问题的根本立场、观点和方法，是全面依法治国的行动指南，更是依法治税的根本遵循。北海市铁山港区税务局采取党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”等形式，认真抓好理论学习，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二、坚持把党的政治建设摆在首位，夯基固本强化理论武装
2024年，北海市铁山港区税务局在铸牢政治忠诚中全面建强政治机关。一是扎实开展党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，党委带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，引导党员全面系统、联系实际学习《中国共产党纪律处分条例》，切实增强自身纪律意识，营造风清气正的政治氛围。注重学用“双促进”，聚焦重点领域、重点岗位，引导党员干部把工作职责摆进去，规范权力运行，强化风险防控，把党纪学习教育成果融入到为民服务生动实践中。全年召开党委会研究部署党纪学习教育3次，开展交流研讨5次。二是持续深化政治机关建设。牢记政治机关“第一身份”，落实县级税务局政治机关建设“主抓”责任，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和二十届三中全会精神以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，常态化开展习近平总书记“7·9”重要讲话精神研讨，落实“三会一课”、主题党日4次，集中学习33次，讲党课9次。
三、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法组织税费收入
北海市铁山港区税务局坚持依法规范征收税费原则，贯彻落实上级部门的各项决策部署，落实组织收入责任共担机制，确保应收尽收，坚决防止收“过头税费”、虚收空转、不落实税收优惠政策等问题，切实做到依法依规组织税费收入。
2.依法全面落实税费优惠政策
2024年，北海市铁山港区税务局坚持党建引领、上下联动、统筹兼顾，把退税减税降费工作作为一项政治任务扛牢抓实。通过强化科所联动、机制畅通、协同共治的税费优惠政策落实工作格局，切实推动增值税加计抵减政策、小规模纳税人减税政策、研发费加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策等多种税费优惠政策红利充分释放。多措并举，线上线下齐发力，通过税企微信服务群、实地走访、“税费辅导周三见”等方式，及时宣传税费优惠政策信息，确保各项税费优惠政策落实落地。
3.持续优化法治化营商环境
一是加强与政府各部门协同配合。2024年，北海市铁山港区税务局与政府部门联合开展各类活动7次，邀请15名税费服务体验师体验税费服务，面对面进行沟通，听取体验师对政策宣传辅导、建立高效便捷沟通机制的意见建议5个，实现纳税人意见建议与税务部门回应零距离、无时差交互。二是优化办税缴费服务。围绕“高效办成一件事”，持续开展“便民办税春风行动”，为缴费人提供更加便捷、高效、可感的税费服务体验。三是高效响应涉税诉求。深化新时代“枫桥式”税务所建设，完善税费服务诉求解决机制，强化对税费诉求办理情况和结果的跟踪问效，着力实现“回应一个诉求、解决一类问题”。
四、健全依法行政工作体系，推进科学民主依法决策
北海市铁山港区税务局健全依法决策机制，严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策，结合我局实际，进一步完善重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等事项集体研究、集体决策的制度。领导班子主要负责人在班子成员充分发表意见的基础上，按照组织原则形成决定、决议，并严格按照会议管理办法，做好党委会会议记录，确保集体决策科学有效。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.依法实施行政处罚
2024年，北海市铁山港区税务局全面构建行政执法工作体系，着力提升执法人员能力素养和公正文明执法意识。推进区域执法标准统一，认真贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，有效规范行政处罚裁量权行使。准确适用《中南区域税务行政处罚裁量基准》，确保新基准在铁山港区落地生根并准确应用。严格按照新基准落实“首违不罚”事项，对于首次违法，情节轻微且在责令限改期限内改正或主动改正的税收违法行为，不予税务行政处罚，既体现税收执法的力度，也体现税收执法的温度。
2.持续强化落实行政执法“三项制度”
落实深化税收征管改革工作任务，推行精确执法。北海市铁山港区税务局按照工作要求，全面推进行政执法公示等“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，提高税务执法效能，防范税务执法风险，切实维护纳税人缴费人合法权益。一是坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推行税务行政权力、税务政策法规、税收征管执法和纳税服务工作的公开，保障纳税人的知情权、参与权与监督权。二是推行全过程记录制度，税收执法全过程记录通过文字材料、电子数据和音像视频等形式，客观真实地记录执法场景，监督约束征纳双方行为，使税收执法更规范，更透明，更公平。三是依程序推进重大执法决定法制审核制度。执法人员严格按照审核流程，紧盯行政程序、法律依据、证据材料等关键环节，严把审核关，对标审核标准，严审细究审核材料，确保执法决定合法有效，税务执法公平公正。
3.深化税收征管改革，提升征管效能
持之以恒提升治理效能，精准实施税务监管，拓展税收共治格局，不断巩固提升改革强基成效。一是高站位推进税收征管改革。持续深化金税四期建设，扩大数电发票覆盖范围及“乐企”接入范围，强化慧办平台应用，帮助企业高效便捷进行税务处理，降低征纳成本。二是稳妥实施社保非税领域改革。扎实推进社保费和非税收入领域改革，加快构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，完善用人单位费源摸底、数据治理、欠费管理等制度，优化社保费征缴争议联合调处机制。三是聚焦推动构建征管新模式，以优化纳税申报管理为切入口，突出夯实数据基础，建立“监控、预警、改进、提升”常态长效机制,及时开展疑点数据核查和数据清理处置。持续深化违规招商引资涉税问题专项治理，更好服务全国统一大市场建设。
六、健全问题矛盾化解机制，不断促进社会公平正义
1.积极做好行政复议诉讼工作
北海市铁山港区税务局贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，依法履行行政复议职责，持续改进复议案件审理机制，推进案件应用成果转化；以“说理式”执法帮助申请人解决涉税法律难题，化解拟提起复议的纠纷；加强与法律专业人士和相关部门的沟通交流，切实将法律意见和税收规定有效融合，保障复议决定合法合规。2024年，发生以我局为被告的行政复议和行政诉讼案件为0件。
2.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
北海市铁山港区税务局强化涉税舆情管理，严格按照舆情管理工作要求，压实主体责任，强化安全管理，深入开展安全风险隐患排查，制定安全隐患排查工作方案，按计划有序推进舆情摸排、新政出台舆情引导等各类舆情防控工作。严格规范保密管理，定期对各部门内网机器开展专项检查。统筹协助总局、市局做好舆情风险防范，加强与区宣传、网信等部门沟通协作，做到精密监测、精准研判、精当处置。加大信访沟通化解力度，突出责任落实、源头防控和问题导向。
七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.建立健全内控机制，加强内控平台监督管控作用
北海市铁山港区税务局将内部控制、内部监督与业务工作同抓共管，牢固树立全局“管业务就要管风险”“强管理就要强内控”的理念，有效降低内部低执法风险。结合本单位实际，及时清理、完善内控制度，更新和维护了制度条款，充分运用内部控制监督平台加强对税收执法、财务管理等方面的监督，坚持用制度管权管事管人，确保各项工作均按照法定权限和程序行使权力。通过内部监督控制平台以及绩效的监督考核功能，推动税收法治工作的深入。
2.依托行政执法信息公示平台，全面推进政务公开
梳理税务行政许可事项、“最多跑一次”事项、“全程网上办”事项等事前公示内容。向社会主动公开非正常户认定、欠税公告、纳税信用A级纳税人等执法信息，公示税务行政许可决定、行政处罚决定信息，每日登录行政执法信息公示平台，查看相关待办信息，及时联系相关部门跟进公示事项。
3.完善社会监督和舆论监督机制，规范权力运行
强化权力制约和监督，贯彻落实税收执法责任制，建立违法行政行为投诉举报登记制度，自觉接受党委政府监督，强化问责纠错机制，坚决纠正行政不作为、乱作为的行为；建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便纳税人、缴费人投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，推动监督规范化、法治化。
八、2025年工作思路
2025年，我局将持续深入推进法治政府建设。一是持续推进依法行政，加强执法能力建设。进一步发挥全面依法行政领导小组职能作用，统筹推进全面依法行政工作。打造专业化法治干部队伍，深化人才机制建设。依托各类业务培训、法治宣传教育以及公职律师、外聘法律顾问等法治力量，进一步提升行政执法人员能力素质，推动全局依法行政工作水平不断提升。二是抗牢主责主业，推动政策落实。严格贯彻组收原则，充分发挥职能作用，加力落实好结构性减税降费政策，抓实抓细落实流程，不断拓宽政策宣传渠道，丰富宣传方式，快速响应纳税人缴费人诉求，让应享的快享尽享，对骗享的严防严查。三是严格规范执法，推进精确执法。通过专题学习、案例探讨等方式，扎实推进《中南区域税务行政处罚裁量基准》落实，规范行政执法自由裁量权。四是强化税费政策普法宣传，因地制宜创新普法形式，拓宽普法渠道，推动传统宣传模式与新型模式深度融合，有效提升纳税人缴费人依法纳税意识和税法遵从度，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。
国家税务总局北海市铁山港区税务局
2025年3月20日
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