2019年，国家税务总局合浦县税务局（以下简称“合浦县税务局”）牢牢把握住依法行政工作主线，坚持“为国聚财、为民收税”的税务工作宗旨，以点带面、整体推进税收法治建设新格局，将法治建设落实到工作的各个环节，现将2019年度税收法治建设情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法征税，强化组织税收收入。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律，不断增强责任意识，合浦县税务局坚持落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收收入稳步增长。2019年，全县税务系统累计组织税收收入14.71亿元，组织社会保险费收入8.26亿元，非税收入0.47亿，其他收入（工会经费收入）0.1亿元。

（二）依法发挥职能,落实税收优惠政策。2019年以来，合浦县税务局精心部署、周密安排，努力确保减税降费各项政策不折不扣落实。对外，争取县委、县政府、纪监委以及各部门的支持，与财政、银行、人社、医保等部门多次举行联席会议，共商落实措施。对内，发挥减税办的牵头统筹作用，组织40人的减税团队，由各分管局领导按业务序列牵头对接，统筹推进减税降费工作。抽调8名年轻干部组成退税专班，实行退税集中办公。主动和社保、银行对接，形成部门联动退税，退税进度和效率一直保持全市前列。

二、提高税收制度建设质量

扎实推进“三项制度”落实。一是加强组织领导。由合浦县税务局全面依法行政领导小组办公室负责合浦县税务系统在推行“三项制度”过程中的工作规划、措施落实、专项督查、监督检查、绩效考评等日常工作，帮助推进“三项制度”落实到位。二是建立联络员工作机制。根据“三项制度”全面推行进展情况，建立由全面依法行政领导小组办公室成员单位联络员工作机制，由相关部门指定本单位1名同志担任联络员，负责本部门全面推行“三项制度”有关工作的专职联络、日常提醒、宣传培训辅导和通知等工作。三是强化宣传培训。为提高对税务系统全面推行三项制度重要意义的认识，深入扎实开展好三项制度全面推行工作，进一步优化税务执法方式，组织全体干部参加税务总局2019年8月23日全面推行三项制度“一竿子到底”视频培训并要求相关部门自行组织本单位执法岗工作人员学习“三项制度”重点内容，为进一步推进“三项制度”落实打牢基础。

三、推进依法科学民主决策

（一）推进科学民主决策。一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受人大等外部门的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。二是认真贯彻落实"三重一大"事项决策实施办法，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。并明确了违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究相关人员的责任。

（二）推行法律顾问制度和公职律师制度。建立了以系统内法律人才为主体、以专家和律师为辅助的法律专家顾问团队，充分发挥合浦县税务局公职律师人员和法律顾问的作用，确保在税务重大行政决策、依法行政推进等工作有序开展。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）推进执法规范化建设。一是落实征管服务规范。全面落地实施国家税务总局纳税服务、税收征管等规范，系统梳理管理事项的流转方式、操作程序和工作标准，提升税收征管标准化、规范化和精细化水平。二是进一步规范税务行政处罚自由裁量权，做好行政处罚裁量权适用指导工作。

（二）以需求为导向提升服务效能。开展“智能化”服务，让办税更加便捷。推行电子税务局“一键零申报”、逾期申报等新功能，实现支付宝、微信缴税（费）等第三方移动便捷缴税；积极打造功能一体化的县级智能办税厅，在乡镇分局配置并投入使用各类自助办税终端设备，稳固形成“三厅”办税格局。2019年，网上申报率达80%以上，共2.64万户次纳税人通过自助终端领用发票，累计领用发票78.81万份，同比增长20.19%；共2.14万户次纳税人通过自助终端代开增值税发票，同比增长59.7%。实行企业开办及不动产办税两个“一站式”服务，同时与合浦县不动产登记局建立房产交易数据共享协作机制，以数据交换共享为核心，进一步简化不动产契税缴纳流程，纳税人通过自助服务一体机缴纳契税平均仅需5分钟。认真落实营商环境大整治“百日攻坚”行动，以营商环境攻坚突破年目标，各项营商环境指标实现稳中向好。在全区2019年纳税人满意度调查中，合浦县税务局纳税人满意度取得了全区123个县（区）局中排名第5的好成绩，在全市5个县（区）税务局中排名第一。

（三）依法打击税收违法犯罪活动。扫黑除恶专项斗争涉税查处相关工作取得一定成效。2019年合浦县税务局自行完成10条线索8户纳税人的核查，经风险应对已将2户涉黑企业移交市稽查局，另外抽调6名业务精干，参与北海市税务局涉税案件查处工作，为全市扫黑除恶专项斗争作出贡献。

五、强化权力制约和监督

（一）完善权力制约机制。成立内控工作领导小组，由“一把手”任组长、其余领导班子任副组长，履行内部控制制度及管理措施、内部控制工作计划和实施方案风险目录、考核评价结果及结果运用方案研究审定、内部控制信息化建设重要工作研究部署等职责；制定全县税务系统内部控制管理制度（试行），明确了职责分工、风险日常管理、自我评估、监督检查及考核评价等内容，有效规范内部控制管理工作开展；下发2019年合浦税务系统内部控制工作计划，研究部署2019年内控管理工作，包括具体任务、数量要求、完成时限等，有序推进2019年内控工作。

（二）强化监督检查力度。一是配合完成个人所得税申报征收情况专项督查调研。按照北海市税务局要求，牵头组织相关部门按照个人所得税申报征收情况专项督察工作调研提纲逐项自查，配合上级开展个人所得税申报征收情况专项督查调研。二是在全县税务系统开展减税降费工作落实情况检查，并做好定期定额个体工商户核定督察工作。同时牵头做好大征期减税降费方面风险信息收集工作。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）建立健全涉税矛盾预防机制。健全涉税信访、投诉和舆情管理工作制度、程序，防止无正当理由不受理纳税人投诉行为的发生。依法、及时、合理地处理反映的问题，确保及时办结，准确答复，积极回应民意诉求。增强征纳双方的沟通，做到纳税服务和税务执法有机统一，即提高了税务行政执法水平，又提高了纳税人税收遵从度，营造更加和谐的纳税环境。

（二）加强行政复议和应诉管理。不断健全信访、举报、投诉、听证、行政复议联动处理机制，建立合浦县税务局行政复议领导小组，明确了重大执法决定法制审核、重大复杂疑难案件的集体讨论、召开听证会等工作制度，明确职责分工，规范工作程序，理顺内部衔接。

七、全面推进政务公开

 积极完善政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限，不断扩大税收信息主动公开范围。依托办税服务厅，通过门户网站、电子显示屏、办税大厅公示栏、设置意见薄、咨询窗口等方式，不断拓展政务公开的内容及渠道。

2019年以来合浦县税务局通过广西税务协同共治平台向自治区税务局推送双公示数据进行初审，逐项对比金三数据并按时审核公示完毕，并及时在办税服务大厅公示栏和北海市信用共享交换平台进行公示。通过广西税务网站合浦县税务局子网页执法公示栏模块，及时向社会公示执法人员清单（持有税务检查证）179人次，并按要求发布欠税公告涉及30户次纳税人，非正常户公示70户次，让纳税人感受到执法更加透明，有效提升了纳税人满意度。

八、增强全社会税收法治观念

（一）增强全民税收法治观念。通过税收宣传月、国家宪法日暨全国法制宣传日等活动，充分利用纳税人学堂、办税服务厅等载体，宣传税法知识，解答群众疑难，增强遵守税法、依法表达利益诉求的观念，提升纳税人自觉纳税意识。成功举办“县长税课”系列活动6次，参加活动的各级各部门领导190 人次，其中参加“县长税课”人次32人次。组织邮政、顺丰、超大、美团等多家公司开展“减税降费全城跑”税收宣传活动，将政策配送到千家万户。举办“党建引领共建 减税降费共宣”活动，在县博物馆设立税宣驿站。共发放宣传资料3000多册，发送减税降费政策信息30000余条。累计培训税务干部472人次，培训纳税人2500多户次；一般纳税人培训辅导近800户，实现小微企业宣传辅导100%全覆盖；共计在各类媒体发表宣传稿件41篇。

（二）增进纳税人税法遵从意识。2019年以来，合浦县税务局严格按纳税信用管理工作要求，开展纳税2018年度纳税信用等级评定工作，发挥纳税信用的引领作用，激励企业守信经营，推动企业健康良好发展。一是强化信用管理，开展纳税信用评定。遵循公开、公平、公正和客观、科学、统一的原则，开展纳税2018年度纳税信用等级评定工作，今年纳入纳税信用管理户数共4818户，被评为A级别的企业有157户，B级别的企业有1573户，A级、B级纳税人总数同比增长33.59%，合浦企业趋于向好发展。二是落实奖惩措施，“银税互动”助企发展。对于纳税信用良好的企业，合浦县税务局通过落实“银税互动”助力企业发展、增值税期末留抵税额退税等激励措施，引领企业诚信纳税；而对于D级企业，则通过设为重点监控对象、通报相关部门等方式督促企业诚信纳税。三是实施民营企业纳税信用等级提升工程。挑选一定数量上一年度纳税信用等级为B级的民营企业，通过实施提升工程，实现至少60%民营企业在本年度纳税信用等级提升为A级，切实发挥纳税信用的引领作用，激励民营企业守信经营，以便更好地获得金融机构的融资便利。2018年度合浦实现71.43%民营企业在本年度纳税信用等级提升为A级，有效推动民营企业健康良好发展。

九、加强税收法治工作队伍建设

（一）加强教育培训。重点抓好领导干部培训、高层次人才培养、教育资源建设、网络教育、岗位大练兵、业务大比武等主题培训，把依法行政课程作为各类培训的必修课程。

（二）加强执法资格管理。严格落实税务执法主体公告制度，严格实行行政执法人员持证上岗制度，督促相关业务部门统计执法岗人员数量，与税务检查证管理清册人员信息进行比对，对处于执法岗又没有办理税务检查证的人员，要求其报名申请办理税务检查证，确保执法必有证。

十、健全依法治税领导体制机制

（一）加强依法行政工作领导机制。充分发挥合浦县税务局党委推进依法行政的领导核心作用，加强依法行政工作领导小组建设，落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，召开了1次依法行政工作领导小组会议和12次依法行政审批领导小组会议，推动落实了加强税务行政复议诉讼管理、“三项制度”落实等机制，有力地推进了依法行政工作。

（二）完善考核和督办机制。把依法治税工作情况，纳入绩效考核评价体系，充分发挥考核评价对推进依法治税的重要推动作用。

                                                                           国家税务总局合浦县税务局

                                                                                                 2020年3月26日