2022年，国家税务总局合浦县税务局（以下简称“合浦县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进公正文明执法，保护纳税人合法权益，服务地方经济社会发展，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供了有力法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，使之成为合浦税务法治建设的根本遵循。持之以恒跟进学习习近平总书记系列重要讲话和批示精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过党委会、中心组理论学习以及党支部会议、读书班、研讨班等形式，组织税务干部开展专题学习研讨，进一步增强了服务国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉。充分发挥合浦县税务局党委推进依法行政的领导核心作用。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税收收入工作及社保费征收工作。2022年，合浦县税务局细化重点税源管理、抓好汇算清缴、强化征收管理等，依法依规征收，努力实现组织收入量质兼优。
（二）依法落实税收优惠政策。落实落细增值税留抵退税、制造业中小微企业缓缴税款等各项税收优惠政策，持续巩固减税降费成效，切实减轻企业负担，激发各类市场主体活力。
三、健全依法行政制度，不断提高税收制度建设质量
（一）落实税收规范性文件制定管理要求。认真学习贯彻国家税务总局印发的《税收规范性文件制定管理办法》，全面落实税务规范性文件合法性审核机制，加强规范性文件权益性、合法性及公平竞争审核，从源头防范制度性侵权现象。经过自查，严格按照法定权限履行职责，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，并严格落实权责清单制度。
（二）继续推进“三项制度”落实
1.实施执法公示制。一是开展了执法职责和权限公示。二是公示服务和执法事项告知，公示行政相对人的权利和义务、定期定额户税款核定、听证和工作人员岗位工作信息等9项。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。
2.推进执法全过程记录制。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。合浦县税务局配备有照相机21台（有录像功能）和9台执法记录仪，并已按需分配至相关业务部门，确保执法音像记录工作顺利开展。成立一间约谈室并配置相应设备，为执法全程记录制度提供了有力的保障。
3.开展重大行政执法决定法制审核制。合浦县税务局成立了重大税收执法决定审核委员会，集体审议重大税收执法案件，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
四、健全行政决策制度，持续推进依法科学民主决策
（一）推进科学民主决策。一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受人大等外部门的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。二是将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究相关人员的责任。
（二）推行法律顾问制度和公职律师制度。建立了以系统内法律人才为主体、专家和律师为辅助的法律专家顾问团队，充分发挥合浦县税务局公职律师人员和法律顾问的作用，确保在税务重大行政决策、依法行政推进等工作有序开展。
五、健全行政执法工作制度，坚持严格规范公正文明执法
推进执法规范化建设。一是规范公正文明执法，实现税收执法“一把尺”。二是全面落地实施国家税务总局纳税服务、税收征管等规范，系统梳理管理事项的流转方式、操作程序和工作标准，进一步规范和细化税务行政处罚裁量权基准，做好行政处罚裁量权适用指导工作，巩固和强化了全县税收执法“一个尺度”“一个标准”。
六、健全突发事件和社会矛盾纠纷预防调解体系，依法预防处置重大突发事件
（一）建立健全涉税矛盾预防机制。健全涉税信访、投诉和舆情管理工作制度、程序，防止无正当理由不受理纳税人投诉行为的发生。依法、及时、合理地处理反映的问题，确保及时办结，准确答复，积极回应民意诉求。增强征纳双方的沟通，做到纳税服务和税务执法有机统一，既提高了税务行政执法水平，又提高了纳税人税收遵从度，营造更加和谐的纳税环境。
（二）加强行政复议和应诉管理。严格执行国家税务总局《税务行政复议规则》《税务行政复议工作规范化建设实施方案》，不断健全信访、举报、投诉、听证、行政复议联动处理机制，建立合浦县税务局行政复议领导小组，明确了重大执法决定法制审核、重大复杂疑难案件的集体讨论、召开听证会等工作制度，明确职责分工，规范工作程序，理顺内部衔接。2022年，合浦县税务局发生应诉事项1项，无行政复议案件，无法制审核事项。
七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
结合权力清单，梳理合浦县税务局行政执法权力事项、执法依据、执法权限、监督举报方式等，编制行政执法流程图和受理监督举报流程图，汇总执法结果。通过全面落实行政执法公示制度，有利于进一步推动税务行政执法权力依法行使，促进勤政廉政，提升税务执法能力和执法公信力。
积极完善政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限，不断扩大税收信息主动公开范围。依托办税服务厅，通过电子显示屏、办税大厅公示栏，设置意见簿、咨询窗口等方式，不断拓展政务公开的内容及渠道。让纳税人感受到执法更加透明，有效提升了纳税人满意度。
八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
持续破解纳税人缴费人痛点难点，利用互联网思维和大数据理念，创新税费智慧服务措施，促全县营商环境实现质的飞跃。一是拓展“非接触式”办税缴费服务，缩减纳税缴费时间。持续落实“最多跑一次”清单，实现203个税收事项“最多跑一次”服务，缩减单一涉税事项办理时间，优化移动缴费功能，实现微信、支付宝、云闪付、银联支付等多元化渠道缴纳税费，税费实时缴入国库。二是推行无纸化退税，畅通税收数据与国库退税数据及时共享，开通“税务+人行”一站式审批通道，提升退税办理。98%的企业24小时内实现退税到账。三是升级实体智慧办税服务，应用“人脸识别无感通行+税收大数据”，2秒即时绘制进厅纳税人“体检报告”；通过“智能填单”实现68张常用表单基础信息免填写、信息图片示例自动教，节约纳税人60%以上时间。2022年，营商环境评价口径年纳税次数压缩至3次/年，纳税时间全年59.13小时，办税便利度显著提升。实现主要涉税服务事项100%网上办理，各项指标达到或优于全区纳税指标的目标要求。
九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强依法行政工作领导机制。充分发挥合浦县税务局党委推进依法行政的领导核心作用，加强依法行政工作领导小组建设，落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，全年召开了1次依法行政工作领导小组会议和9次依法行政审批领导小组会议，推动加强税务行政复议诉讼管理、“三项制度”落实等机制，有力地推进了依法行政工作。
（二）完善考核和督办机制。把依法治税工作情况，纳入绩效考核评价体系，充分发挥考核评价对推进依法治税的重要推动作用。
十、2023年法治政府建设工作思路
2023年，合浦县税务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，落实严格规范公正文明执法要求，维护公平正义市场环境，当好深化依法治国的实践者、维护者、推动者。
（一）推动税务干部学法用法。抓领导干部这个“关键少数”，深入宣传中国特色社会主义法律体系，自觉做带头学法、模范守法、严格执法的模范；持续加强税务人员学法用法培训，把税收法治宣传教育作为干部教育培训重点内容，开展通用法律知识、税收法律知识等专题培训，积极运用税法知识竞赛等形式提高干部学法热情，增强依法行政能力。
（二）加强税法宣传，增强全民税收法治观念。将法治宣传融入执法活动，坚持学用结合、普治并举，按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，将税收法治宣传教育融入执法活动中，创新税法宣传方式，以税收宣传月、12.4法治宣传日等活动为契机，结合税收宣传工作要点，大力开展税法宣传活动，提升全社会税法遵从度，提高群众知晓度。
（三）深化执法规范化建设，助推依法行政工作。严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动；大力宣传和落实纳税服务规范、税收征管规范、税务稽查规范等税收工作规范，推动税收管理服务规范化；全面梳理税务部门权责清单，清理规范权责事项，并向社会公告，规范税务行政裁量权，创新税收执法方式，推行说理式执法。
国家税务总局合浦县税务局
2023年1月16日
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