2021年，国家税务总局北海市铁山港区税务局（以下简称“我局”）在铁山港区政府和国家税务总局北海市税务局的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，高质量统筹推进疫情防控和服务区域经济社会发展，为助力“六稳”“六保”大局、确保实现“十四五”良好开局贡献税务力量。现将我局2021年法治政府建设年度情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习领会习近平法治思想。我局把习近平法治思想纳入党员干部理论学习，并与国家税务总局北海市银海区税务联合举办一期法制专题培训班，学习内容主要包括习近平法治思想、法治政府建设、民法典、行政处罚、行政诉讼、行政复议等内容。围绕法治建设规划主要目标和主要任务，结合税收重点工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规组织税收收入。我局严格落实组收原则，牢牢坚守不收“过头税费”底线，切实增强组收工作的科学性、系统性、统筹性。新冠肺炎疫情以来，面对经济下行带来的严峻收入形式，全局上下负重拼搏、克难攻坚。一是强化重点税源监管，对重点税源企业实施差异化管理、专业化服务并及做时好优惠政策效应分析。二是强化挖潜增收，按月做好重点工程项目施工进度和支付进度的跟踪，加强项目进度的涉税情况监管，落实堵漏增收各项措施，开展印花税、股权转让、土地使用税和房产税专项核查工作。税收与经济的契合度进一步提升。

不折不扣落实减税降费。我局将落实减税降费列为“一把手”工程，成立减税降费工作专班，持续完善政策落实、统计核算、风险监控等9项减税降费工作运行机制，确保政策红利直接惠及市场主体。积极主动向铁山港区政府汇报减税降费政策落实工作，努力推动建立政府主导、部门协调、社会参与的减税降费共治机制，切实形成各方面共同落实减税降费政策措施的合力。我局以更务实的措施、更便捷的方式推动减税降费政策落地生根，以税费优惠直达快享服务构建新发展格局。进一步落实疫情防控及深化增值税改革有关税收优惠政策,持续推进小微企业、个体工商户、先进制造业等政策进一步扩围，积极做好煤电保供和制造业中小微企业缓税专项工作。同时定期督察优惠政策落实情况，按职责明确分工和责任主体，责任具体到人到岗。要求各相关部门主动作为，不等不靠，切实担负起各自职责，真正做到转作风、提效率、强落实。自减税降费工作开展以来，我局围绕铁山港各项产业，多措并举培育壮大临港工业，助力向海经济高质量提速发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.构建自主遵从、优质便捷的纳税服务体系

一是简化办税事项和资料报送。根据国家税务总局、广西壮族自治区税务局和北海市税务局统一工作部署，做好取消报送其他财务报表改为留存备查的贯彻落实工作。二是提高涉税专业服务质量。在纳税服务平台为涉税专业服务机构提供免费接入服务，优化服务措施，在电子税务局为信用等级高的涉税专业服务机构开展批量申报、联网报送财务报表等业务提供便利，平台接入工作由自治区级税务局部署，我局按照要求做好推广落实工作。

2.构建科学严密、规范统一的税收征管体系

通过优化岗位设置、严抓数据比对等措施及时开展纳税申报疑点数据核实工作，提出合理有效的解决方案及建议，切实提升增值税纳税申报质量，促进风险纳税人自查自纠，自我遵从。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

我局充分发挥重大税务事项法制审核作用，对于局内出现的重大税收决策、决议以及出现的疑难税收问题由法制股组织召开集体审议。同时突出重点，发挥各部门作用，将涉及数额较大、责任重大、事实情况复杂、社会关注程度比较高的重大项目列入到集体审议范围。对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件及行政复议、行政诉讼案件，及时向上级税务机关汇报，尽力将税务争议化解在初始阶段。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

细化落实行政执法“三项制度”。我局不断优化税务执法方式，积极推进行政执法信息网上公开，促进税务执法透明化、规范化、法治化。持续开展重大执法决定法制审核，规范审核流程，保障重大执法决定合法有效。

推动《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》落实。我局深入研习《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，充分考量相关税收违法行为的情节、危害后果，本着过罚相当的原则，按照不同违法行为的特点，立足主要违法情节，合理开展行政处罚，对规范税务执法行为、提升税务执法精确度、提高税法遵从度、减少征纳矛盾、缓解征纳关系有积极意义。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

按照应急处理程序和保障措施，坚持以人为本，在依法办税的基础上因情施策，按照上级税务机关及铁山港区政府要求，严格落实非税收入划转、突发环境事件、财产行为税合并申报、出口退税管理系统整合、疫情防控等应急预案。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

积极做好行政复议诉讼工作。我局严格按照依法行政工作要求，加强行政复议诉讼应诉工作，积极组织相关案件协调会，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。2021年，发生以我局为被告的行政诉讼案件0件，以我局为被申请人的行政复议案件1件，已办结。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

主动做好政务公开工作。加强工作统筹，利用数据集成化提高工作效率，规范工作标准，减少“双公示”信息公示不规范以及“重复报、多头报”的问题。进一步增强工作主动性，细化公开内容，扩大公开范围，规范依申请公开流程，做到程序、实体合法合规。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

我局结合“春风行动”，聚焦纳税人缴费人最关心最需要的地方，联合桂林银行共同打造办税缴费“智慧微厅”，该厅作为实体办税服务体系的有效延伸和补充，涵盖了办税缴费服务支持、完税凭证打印等诸多便捷功能，有效化解了乡镇群众办税难、缴费远以及操作流程不熟悉等问题，满足了村民便捷办、就近办需求。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

我局党政主要负责人切实履行依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责，严格贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进各项法治任务落实。

一是加强对法治政府建设的组织领导。组织制定我局2021年依法行政工作计划，统揽我局2021年法治政府建设重点工作。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，亲自部署安排工作，直接把控重点环节，督促领导班子其他成员和全局各部门主要负责人履行职能，贯彻落实依法治税。

二是做尊法学法守法用法模范。将学习《宪法》《民法典》等法律法规作为一项长期学习任务来抓，将税收法制教育纳入全年教育培训规划，把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，不断提高全局干部的法治意识和法治能力。将法治建设和税收征管工作紧密结合，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我局严格按照铁山港区政府和国家税务总局北海市税务局法治政府建设工作部署，统筹推进各项任务贯彻落实，有效提升税收工作法治化水平，但在工作中仍存在不足。如基层执法人员执法水平参差不齐，与纳税人缴费人的期待尚有距离；法治队伍力量不足，队伍建设存在短板，人才储备与实际工作存在较大差距，一定程度上限制了法治化进程的发展速度。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强收入分析研判，依法全面履行税收职能

加强收入分析研判，动态掌握税源增减变化情况，紧盯重点行业和重点税源，综合运用风险管理、政策分析、后续管理等措施，精准把握收入形势。面对新冠肺炎疫情对经济和社会的持续影响，齐心协力、攻坚克难，坚守组织收入原则，为北海市和铁山港区社会经济发展提供了坚强的财力保障。

（二）探索特色税源管理模式，持续规范税收行政行为

顺应向海经济发展趋势，以加强税源管理和信息化建设为抓手，从征管方式、技术支撑、资源配置等方面探索建立符合向海经济的特色税源管理模式，健全依法决策机制，准确执行国家税费政策，税收征管严格规范，纳税服务优质便捷，权力制约监督严密有效，牢牢把握“收好税”的主动权。

（三）进一步优化税收营商环境，提升社会满意度

进一步深化“放管服”改革,推进“全程网上办”，着力提升纳税服务精准化、专业化水平，实现税收便利化改革成果全面落地，纳税人和缴费人办税负担大幅减轻，税法遵从度和社会满意度明显提高。 

（四）强化部门交流合作，形成税收共治格局

积极将税收工作融入地方社会发展大局，主动向地方党委政府汇报工作成效，加强与财政、公安、社保、市监、街道等部门的合作，形成税收共治的良好氛围。