2019年，国家税务总局北海市银海区税务局（以下简称“银海区税务局”）严格落实减税降费政策，优化营商环境，全面推行三项制度，坚持依法决策、规范执行、有效深入推进依法治税。现将2019年税收法治建设有关情况汇报如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。2019年，银海区税务局按照上级部署，严格落实“坚持组织收入原则不动摇，应收尽收，坚决不收过头税，切实避免非正常因素对收入的影响”的工作要求，依法加强税收调控，促使收入质量不断提升，2019年组织银海区政府口径税收收入21.99亿元。

（二）不折不扣落实减税降费各项优惠政策。减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，银海区税务局按照党中央、国务院的决策部署，在工作中牢牢把握确保减税降费政策措施落地生根这个主题，全面落实减税降费政策。在减轻企业负担、激发微观主体活力、鼓励企业创新、促进转型升级、增加劳动就业、支持“双创”发展、促进经济高质量增长发挥了重要作用。

（三）社保费及非税收入征管职责划转扎实开展。一是完成数据迁移。完成社会保险费征收系统本地化改造，实现系统对接，及时组织社保存量数据清洗和迁移，做好社保档案资料的整理和归档。1月1日顺利接收机关事业单位社会保险费、城乡居民基本养老保险费，7月1日又平稳接收基本医疗保险费。二是拓展缴费渠道。积极推广“实体、网上、掌上、自助”等多样化缴费渠道，缴费人可自由选择综合服务窗口、微信、POS机、存折缴费，便利化程度全区领先。

（四）“打财断血”，开展涉黑线索排查。银海区税务局始终把扫黑除恶工作作为当前和今后一项重大政治任务，充分发挥税务部门职能作用,扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，一是成立专项斗争工作领导小组以及四个工作组，明确工作职责，进一步压实责任到部门到岗到人。二是以日常税收风险管理工作为切入点，完成对矿产业、建筑安装业、房地产开发、房地产中介、加油站、医药等20个行业165户纳税人的线索摸排工作，暂未发现涉黑涉恶线索及“保护伞”问题，也未接黑恶势力的举报。

二、完善税收依法行政制度体系

（一）推行“税收执法三项制度”。银海区税务局制定了全面推行“三项制度”工作实施方案，贯彻落实好全面推进“三项制度”工作，至目前完成信息公示21项，整体工作按计划有序推进。

（二）优化办税流程，营商环境呈现新气象。一是网上办税高效化，通过“互联网+税务”，实现90%涉税事项的网上办理，网上申报率达98.63%，窗口平均办税时间缩短50%，办税质效进一步提升。二是自助办税一体化。率先在全国开发应用企业开办税务一体化自助终端，实现新办企业7项业务自助办理，企业开办税务环节压缩至6分钟，开办全环节仅需13分钟，速率远超自治区限时办结目标。三是分类办税快捷化。设置自助办税、电子税务局体验、综合服务窗口等14个功能区和15个综合服务窗口，分类快速办理涉税事项，形成“电子税务局+自助办税厅+实体办税厅”“三厅并行”的办税格局。四是办税流程精简化。整合简并业务、40%业务简化资料报送、调整申报期限、推行容缺办理，并将199项涉税事项列入“最多跑一次”清单，实现90%涉税服务事项“最多跑一次”。五回应诉求及时性。按时办结纳税人涉税举报、投诉、业务咨询、意见建议等累计94次，畅通意见反馈渠道，加强舆情管理。

三、推进依法科学民主决策

银海区税务局坚决落实集体讨论制度，做到重大决策依法集体决策。按照规定成立行政审批领导小组，为集体审议行政审批事项、重大税务案件提供了组织保障，制定行政审批领导小组议事规则、严格执行“三重一大”依法集体决策制度，本局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项均按照规定履行集体决策程序。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）行政审批目录化管理，依法办理行政许可事项。

银海区税务局按照《关于贯彻落实国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告的通知》（国家税务总局公告2019年第11号）等文件要求，认真落实取消税务行政审批事项，实施清单管理，印制《税务行政许可事项服务指南》，将税务行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和服务指南等在办税服务厅进行公开。严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”、纳税服务规范、征收管理规范和相关税收法律法规的要求执行，严格按照行政许可公示的相关规定，通过门户网站、公告栏、办税服务厅LED显示屏等途径对准予税务行政许可决定进行公示。为了规范行政审批事项，更好地协调行政审批工作，把控重大税务行政审批工作风险，成立税务行政审批领导小组组织、指导、协调和监督行政审批工作，对重大税务行政审批事项进行研究审议。

（二）依法规范实施行政处罚，严格落实自由裁量。

严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《广西税务行政处罚裁量权适用规则》及《税务行政处罚裁量基准》等相关法律、法规精神的规定进行税务违法行为的处罚，全面推行行政裁量权基准制度和公开行政执法部门权责清单，本着处罚与教育相结合的原则、信用与惩戒相辅原则，对纳税人逾期申报的违法行为执行统一的处罚标准，在规定的职权内遵循处罚法定、公正、公开、合理，统一执法尺度，2019年未发现违法违规进行行政处罚的现象。在行政处罚信息公示方面，按照广西壮族自治区税务局的要求，每周严格按照“双公示”的内容、标准、原则、工作机制和工作流程开展“双公示”工作。

五、强化对行政权力的监督制约

(一）做好内部控制监督平台日常管理工作。依法成立内部控制工作领导小组，从内控组织领导方面、内控制度落实和建设方面着手开展工作，针对我局内控机制建设工作中存在的问题提出意见及建议，形成调研报告。安排专人负责对产生的过错数据，及时提醒、查找原因、纠正过错，对过错产生的影响大小根据国家税务总局发布的税收执法考评与过错责任追究暂行办法提出追责意见并提交领导小组办公室审批，发挥事后警醒的督导作用。

（二）开展各项专项督察。一是减税降费工作督察。积极主动作为，根据银海区税务局减税降费领导工作小组的工作布置，开展对出台的各项减税降费政策工作落实督察，让纳税人享受到国家的减税红利。二是扫黑除恶专项工作督察。根据银海区税务局扫黑除恶专项斗争工作组工作部署，开展扫黑除恶专项斗争工作督察督导。三是开展个人所得税工作督察。根据个人所得税改革工作清单，逐项开展督察，确保各项任务按时按质按量完成。

六、增强税收法治观念

（一）加强全体干部法治培训。提高税务人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。2019年开展“三项制度”专题培训，组织本局全体干部职工参加国家税务总局举办的“三项制度”视频培训会议，教育和引导税务干部全面提高执法业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。组织学法用法培训考试，组织开展2019年学法用法培训考试、税收执法人员的执法资格考试,参考率须达到100%，合格率须达到100%，不断增强执法人员运用法律思维、法律手段解决实际矛盾问题的能力和本领。

（二）加强纳税人培训。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用上门走访、培训会、座谈会、入户辅导、税收宣传月等多种形式开展法治宣传。依托纳税人学堂，积极组织纳税人开展个税、增值税改革、社保等各项政策宣传培训工作，帮助企业用好政策，现场为纳税人答疑解惑。对539户一般纳税人及8488户小规模纳税人开展宣传辅导，共举办35期纳税人学堂，微信辅导92805人次，电话辅导1318人次，面对面辅导1311人次，上门走访重点企业977户次，确保纳税人懂政策、会申报、应享尽享。

七、健全依法行政领导体制机制

为全面落实依法行政工作，有效提高全局依法行政能力，一是成立了全面依法行政工作领导小组成员，统筹负责全局税收法治工作，形成了党委统一领导、主要领导负总责、其他领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制。二是成立实施减税降费工作领导小组，负责实施减税降费工作的统筹协调、整体推进、督促落实工作，深入贯彻党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位。三是成立税收执法责任制领导小组，负责贯彻落实税收执法责任制有关工作，指导和协调全局税收执法考评与过错责任追究工作，研究审议税收执法考评与过错责任追究工作相关制度，研究审议税收执法考评与过错责任追究工作中的特殊、重大事项，研究审议评价结果和结果运用方案，贯彻落实税收执法考评与过错责任追究暂行办法，切实加强税收执法考评与过错责任追究工作，保障税收执法责任制工作落到实处。四是成立税务行政审批领导小组，负责组织、指导、协调和监督税务行政审批工作，制定行政审批领导小组议事规则，负责审批的重大税务行政审批事项，落实税务行政审批工作。

国家税务总局北海市银海区税务局

2020年3月27日