2020年，在上级局的正确领导和县委、县政府的关心指导领导下，国家税务总局大新县税务局严格按照上级党委、县委和县政府关于推进法治政府建设的工作部署，围绕服务地方经济发展工作，立足税收实际，认真落实法治政府建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将情况汇报如下：

一、 2020年主要工作情况

（一）加强组织领导，强化基础工作保障

1．强化党建引领。把党建工作列入重要议事日程，始终把党建工作放在管党员、抓作风、促工作的第一位去落实。夯实支部责任，落实“一岗双责”制度，党建工作形成了一把手负总责，各支部成员齐抓共管的工作格局。党组中心组和各支部精心制定理论学习计划，认真落实“三会一课”制度，采取理论宣讲、专题研讨、知识测试、业务点评等多种形式，强化对党员的学习教育，组织定期检查学习笔记，营造出积极浓厚的学习氛围，促进干部职工法治理念的提高。2020年，完成4个季度理论学习中心组的学习，共有12位党委委员结合税收工作实际做了专题发言。组织召开专题学习研讨会7次，举办专题理论宣讲3次，给党员干部上党课4次，组织党委委员到基层开展学习教育活动10次。

2．建立健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收实际，落实全面依法行政工作领导小组议事规则和领导小组例会制度，领导小组每季度至少召开1次会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。

3．加强组织领导。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以党委书记、局长为组长，党委成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组持续运转，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。认真履行法治政府建设情况报告义务，充分发挥依法行政工作领导小组在推进法治政府建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

（二）加强税收职能，强化依法从严履职

1．严格依法组织收入。坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决预防和制止越权减免税”的组织收入原则，强化税收征管，加强税收风险管理，严格收入质量管控。截止2020年12月31日，共组织税收收入36,609.00万元；共征收社保费34,353.08万元、非税收入2,673.52万元。

2．依法发挥税收职能。主动服务全县经济发展战略，全面落实各项税费优惠政策，助力经济转型升级。坚持“应免尽免，应收尽收”，坚持减税降费政策落地与强化征管、优化服务同实施、同推进。一是不折不扣落实减税降费政策，进一步优化服务、防控风险、强化监督，形成减税降费合力。二是清理规范行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担。严格执行国家出台的取消、免征、停征和减征政府性基金和行政事业性收费等政策，实现供给侧结构性改革“降成本”，降低实体经济企业成本，激活微观经济主体活力。三是贯彻落实上级关于阶段性降低社会保险费率的有关政策，严格按照国家要求降低基本养老保险单位缴费费率。2020年1-11月新增减免税费3,375.00万元，其中疫情防控税收优惠政策减免税费1,081.00万元。

3．深化税收领域“放管服”改革。认真贯彻落实国务院关于持续推进简政放权、放管结合、优化服务的工作要求，坚持三管齐下，放权不放责，确保“放得下、接得住、管得好”，不断优化纳税服务，持续释放改革红利，为纳税人减负增效取得明显成效。非接触服务推动办税时间压缩60%以上；简并涉税资料报送，在256项涉税事项中，即时办结事项179项，可缩短办理时间事项21项，13项办理事项减少材料，无需到现场办理事项92项。

4．依法提升风险应对质效。2020年以来，累计完成应对风险任务234条，问题率100%，堵漏增收税款106.23万元、滞纳金82.59万元。依法推进行业专业化管理，全面采集709户外来建安项目信息，开展建安行业整顿实现评估补税335.49万元。

（三）加强规范管理，提高制度建设质量

1．落实税收规范性文件制定管理。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》规定的权限和程序制定税收规范性文件，对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估，未经法制部门审查的税收规范性文件，办公室不予核稿，制定机关负责人不予签发，税收规范性文件均以公告形式公布。加大合理性审理力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。严格执行税收规范性文件报备制度，将制发的税收规范性文件及时向崇左市税务局进行备案。

2．开展税收规范性文件清理工作。继续强化对规范性文件的审查，把公众参与、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真开展规范性文件清理工作，严格按照法定权限履行职责，始终坚持法定职责必须为、无法定授权不可为的原则，并严格落实权责清单制度。严格按照相关法律、法规、规章以及上级部门下发的各类规范性文件开展税收工作，不存在越权制定过任何税收规范性文件。对于法律、法规、规章和上级文件已有明确规定的，也从未重复发文或者照抄照搬上级文件进行发文等现象。

3．规范行权运行。我局县本级行政权力事项144项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。

（四）落实“三项制度”，规范行政执法行为

积极开展法治税务建设，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，促进税收行政执法公开透明、合法规范，进一步强化基层税务部门作风建设，进一步净化征纳关系。根据国家税务总局统一部署和国家税务总局广西壮族自治区税务局要求，于2020年7月20日将权责事项清单在国家税务总局广西壮族自治区税务局门户网站公开。

1．实施执法公示制。健全公示平台建设，优化公示载体形式，严格公示内容和时限，按照上级要求在区局门户网站上公示，截止2020年12月31日，我局共办理一般程序行政处罚42件、行政许可456件，均在规定时限内在区局门户网站上进行了公示，未发生强制措施等其他案件。

2．推进执法全过程记录制。一是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局根据工作需要，按照标准要求完成建设税务约谈室1个，为执法全程记录制度提供了有力的保障；二是加强监督管理。我局严格执行全国《税收征管操作规范（2.0版）》和《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》，规范了执法程序，统一使用全国税收执法文书格式，明确了执法文书制作规范和要求。我局法制部门负责对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3．开展重大行政执法决定法制审核制。我局成立了重大税收执法决定审核委员会，主管局长为案审委员会主任委员，相关业务分管领导为副主任委员，相关股室负责人为案审委员会委员，集体审议重大税收执法案件，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。税收征管体制改革国地税合并以来未发生行政复议和行政诉讼案件。

（五）防控执法风险，强化督察制度落实

主要负责人督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，定期开展法治政府建设与责任落实督察，确保行政权力依法规范运行，使行政权力永远体现人民意志，永远为人民服务。

1．细化岗位职责，实现明责具体化。明确岗位职责是税务人员履职尽责的前提基础。建立健全岗位责任机制，科学规范每个部门、每个工作岗位的概况、工作内容、职责范围、工作标准、任职要求、工作环境等，明确每个岗位责任，使税务人员履职尽责有明确的政策依据，避免出现工作不入位或者越位、错位等现象，根据岗位的工作范围和职责，并根据工作任务的变化，及时对工作目标进行修订、补充和完善，规范税务人员履责行为。

2．加强风险日常管理。采取内部排查、外部推送等方式，认真识别职责范围内的风险信息，并确定风险点的风险等级，及时制定有效的风险防控措施，指导下级做好风险应对。各主责部门结合实际，加强对风险点的梳理，细化防控措施，防控风险。

3．加强自我评估工作。定期对内部控制制度建设和落实情况、风险识别定级应对情况、内部控制监督平台运行应用情况、内部控制工作管理情况开展自我评估。

4．加强监督检查和考核考评工作。内控管理部门负责牵头组织对本级税务机关所属部门以及下级税务机关内控工作开展执法监督检查。

5．学习先进典型，开展警示教育。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。

6．建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善工作人员考勤办法、经费支出管理工作办法、公务接待管理办法等制度12项，有效规范了各项行政行为；不断完善了依法行政的长效机制建设。

（六）加强政务公开，完善公开工作机制

1．完善公开工作机制。对现有政务公开制度进行了梳理并根据当前工作情况补充完善，健全了政务信息公开监督保障机制，加大政府信息主动公开发布力度，做到对重要税收政策、最新税收会议和税收活动等信息当天发布，其他信息及时发布。

2．拓展公开渠道。整合资源，优化宣传方式，充分发挥“互联网+”优势，利用微信群、QQ群、政府门户网站和办税服务厅宣传栏等多种渠道更新减免税政策“二维码”、明白清单、办税地图及服务通知等，让纳税人了解办税服务事项、流程及所携带资料等信息，扩大政务公开的覆盖范围。

（七）加强队伍建设，提高依法行政基础

我局紧紧围绕依法治税总要求，加强我局干部队伍建设，着力提升干部的四种“意识”，努力打造一支群众满意的税务队伍。

一是提高法治意识。加强法制教育，增强法治观念，坚持依法履行职责，推进依法治税务进程；

二是提高服务意识。严肃查处门难进、脸难看、事难办的问题和慢作为、不作为的问题，推广“一站式”便民服务；

三是提高效能意识。细化工作任务，落实工作责任，强化跟踪问效，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的税务队伍；

四是提高廉政意识。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉制度，支持纪检监察工作，公开权力清单，强化对权力运行的制约监督，坚决纠正行业不正之风，树立清正廉洁的税务干部形象。

二、主要存在问题

我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但存在诸多不足，主要表现在:

一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率。

二是专业知识有待加强。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。

三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高，主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部份案件执法质量不高等问题；

四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、下一步工作计划

我局将以认真贯彻党的十九大精神为统领，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进大新税务事业更好更快发展。

一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;

二是继续推进行政执法规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政执法管理，进一步强化依法行政。

三是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；

四是继续加强执法队伍建设，有针对性、经常性、多渠道地对执法人员开展法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，更好的将学习成果与工作相结合，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

五是继续加大执法监督力度。综合运用内部自查以和外部监督等方式，依法加强对税收执法的监督力度，健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。

国家税务总局大新县税务局

2021年1月26日