国家税务总局宁明县税务局

2020年度法治政府建设情况报告

2020年，国家税务总局宁明县税务局（以下简称“宁明县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神,落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，坚持在法治轨道上推进各项税收工作，积极推进法治政府建设。现将2020年开展法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为主题教育的重要内容，纳入党委扩大会议、党委中心组学习、领导上党课、干部大会、“三会一课”学习活动中，全局党员、干部职工用全会精神指导实践、推动工作，在落实好全会精神中践行初心使命，不断增强服务国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织收入。2020年宁明县税务局严格落实组织收入原则，积极向地方党委、政府和相关部门汇报，依据实有税源情况合理调整税费收入预算，争取对依法依规组织税费收入的支持。坚决不收过头税，坚决遏制提前征收、延缓征收，坚决防止和制止越权减免税。加强收入分析预测，动态掌握税源变化情况。2020年组织总局口径税收收入42421万元；地方级政府口径42335万元，同比增收2392万元，增长5.99%。

(一)依法发挥税收职能。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在法治轨道上持续推进税收改革，严格执行各项税收政策，不折不扣落实支持复工复产和经济社会发展税收优惠政策。2020年1-11月，全县由税务部门征收的税收和非税收入累计新增减税降费3444万元，其中：今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1392万元；去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费2052万元。为推动实体经济特别是小微企业的发展，全力服务“六稳”“六保”做出积极贡献。

（二）持续优化营商环境。巩固和拓展“非接触式”办税缴费服务，继续推行发票“网上申领、邮寄配送”业务，大力推行“无纸化”退税，扩大非接触办税缴费覆盖面。积极引导纳税人使用广西电子税务局、广西税务12366等线上办理涉税事项，推行容缺办理，让纳税人少跑马路，多走网路。2020年宁明县通过自助终端领用发票7635户次，7月至12月各月电子税务局申报率均达到98.5%以上。下半年八项高频业务网上办理率平均为85.91%，排名全市第一，办税便利程度不断提升。

（三）推行权责清单制度。为进一步优化税务部门职责体系和税务执法方式，深化“放管服”改革，2020年，宁明县税务局在上级税务机关指导下，全力做好税务机关权责清单制度推行工作，结合工作实际，理顺职责权限，编制并公布了宁明县税务局本级及六个税务分局的权责事项清单，未列入权责清单的权责事项不得实施，切实提高权力运行的科学化、规范化水平。

三、提高税收制度建设质量

贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》要求，严格按照税收规范性文件的起草、审核、发布、备案、清理等具体事项的程序实行，做好涉税税收规范性文件的清理工作，推动落实税收法定原则。2020年宁明县税务局无新税务规范性文件出台。加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审核，对不符合税收法律法规规定的及时提出意见和建议。

四、推进依法科学民主决策

健全依法科学民主决策机制。完善依法行政领导小组会议制度、议事规则和决策程序，推进依法科学民主决策。坚持集体讨论决定，对重大税收业务、大额税款等重大事项，采取会议讨论等形式，广泛听取意见，切实保障纳税人和缴费人合法权益，提升依法行政的执行力。宁明县税务局按要求落实重大执法决定法制审核制度，实行法制审核清单制，明确本级法制审核事项标准，以规范的程序、科学的决策促进税收公平正义。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）推进税收业务和内部管理规范化。落实《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》《税收征管操作规范》等，推进转变税收征管方式，实现税费业务的统一化、规范化、标准化，持续优化税收营商环境。不断拓展税务数字人事系统应用，依托平时考核，不断提高干部履职能力，筑牢职业基础和业务能力，不断优化干部队伍结构，借助公认评价，不断提升干部队伍服务能力和服务水平。

（二）完善执法程序，加强执法信息化建设。全面推行“三项制度”，提升税收执法质量。不断规范执法全过程记录制度，保障征纳双方权益。落实执法信息公示制度，主动通过官方网站公示执法主体、执法人员、办税流程等信息，完成税收执法公示平台初始化。2020年通过协同共治平台审核公示准予行政许可结果246条，在税收执法公示平台维护执法信息18项，累计公示数据超两千四百条。完善税收执法程序，明确本级法制审核事项的具体标准，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。2020年度未发生重大执法决定法制审核事项。

六、强化权力制约和监督

深化内控机制建设和落实纠错问责机制。2020年度，宁明县税务局继续完善内控制度建设工作，做到分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。与此同时，严格执行行政监督问责的法律法规和相关制度，坚持加强监督与责任追究相结合，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，加强内部监督，积极配合上级开展执法督察、内部审计及内部控制机制建设各项工作，重点关注易发生执法问题、反复出现执法违法现象的薄弱环节，规范税收执法行为。主动接受外部监督，公开联系方式和监督渠道，健全纳税人监督机制，完善举报投诉制度，拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度。推动中央决策部署和税收政策有效落实。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

宁明县税务局鼓励、引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，定期对纳税人诉求受理、办理、反馈情况进行统计分析，及时发现工作中的短板弱项,采取有效措施,增进征纳理解互信，回应纳税人诉求。宁明县税务局已成立税务行政复议委员会，由委员会组织、指导、协调和监督本级税务行政复议工作，研究本级重大、疑难税务行政复议案件，提出处理建议。2020年度，宁明县税务局未接收到行政复议申请，辖区内纳税人也未出现提起行政诉讼的情况。

八、全面推进政务公开

宁明县税务局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加主动公开力度，完善依申请公开制度规范，及时回应社会关切。按照要求做好依申请公开工作受理、答复工作，对不予公开政府信息进行备案。不断拓展信息公开阵地，形成以办税服务大厅为窗口、以多种宣传媒体为阵地、以先进信息载体为支撑、以便捷公开设施为补充的多种公开途径，积极推进网上信息公开工作。及时将有关信息录入政府门户网站、宁明县人民政府门户网站、国家企业信用平台等，利用税企交流群、短信平台等先进通信手段促进相关信息更加便捷快速地送达社会公众。及时公开首问责任制、限时办结制、预约办税制和“套餐式”服务、一站式办理等便民办税服务措施，进一步规范纳税服务公开范围。

九、增强全社会税收法治观念

（一）提升税务干部法治理念。加强法制理念教育和廉政教育，规范税收执法行为。在日常工作中既注重正面的教育、规范和引导，同时又发挥反面案例的警示和震慑作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。依托“学习强国”“学习兴税”等智能APP，将法治知识融入日常学习中，在公务员初任培训中加大法律知识培训力度，提高税务人员崇法守纪的责任和担当意识。精心组织税务人员参加2020年学法用法考试，参考率和合格率均为100%。

（二）加强税法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任，营造浓厚的宣传氛围，多维度宣传税收优惠政策。一是通过税收宣传月发力，走访企业生产车间，开展“一对一”税收政策宣传，逐一讲解企业关心的政策内容；二是积极开展税邮合作,利用邮政点多面广的优势，连接城乡、覆盖全县的服务网络，把“减税降费政策邮进百姓千万家”，实现政策“点对点”“直通到家”；三是开展“小康路上 税收共治”税收知识有奖趣味答题活动，倾听纳税人心声，解答纳税人疑问，向广大纳税人普及税收知识。

（三）引导形成诚信纳税氛围。积极推动社会信用体系建设，精心组织、细致安排，对全县范围内符合本次评定条件的纳税人进行2019年度纳税信用等级评定，通过短信、QQ群、微信群等方式宣传信用评价修复方式，为企业恢复纳税信用等级提供指导。向社会主动公开A级纳税人名单，对纳税信用好的纳税人依法提供更多便利。对纳入“黑名单”的纳税人依法实施联合惩戒，形成正向激励和反向警示的双向合力，为诚信纳税营造良好氛围。

十、加强税收法治工作队伍建设

加强税收执法人员管理。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。在9月举行的全国税收执法考试中，宁明县税务局6名税务干部参加考试，均全部通过考试。组织税务干部参加自治区税务局组织的数字人事业务能力测试和领导胜任力测试，取得较好成绩。积极鼓励支持系统干部参与注册会计师、税务师、国家司法职业资格等“三师”资格考试，认真备考全区税务系统“千人人才”选拔考试，培养不同类别税务实干型人才，进一步加强税收法治人才培养，发挥人才队伍作用，夯基垒台，为高质量推进新时代税收现代化作出贡献。

十一、健全依法行政领导体制机制

坚持全面从严治党、依规治党，加强党委领导下的依法行政领导体制机制建设，持续完善全面依法行政工作领导小组制度建设，完善依法行政领导小组会议制度、议事规则和决策程序，推进依法科学民主决策。牢固树立全面依法行政理念，充分发挥用人导向作用，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。

十二、2021年工作计划

2021年，宁明县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，落实好《关于进一步优化税务执法方式的意见》部署，坚持党对依法行政的全面领导，不断提升法治税务建设能力。

一是持续加强党对税收法治工作的统领。充分发挥党委领导下的依法行政工作领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度，推动法治税务建设往细处做、实处落、深处走，不断提升税收法治工作水平。

二是进一步巩固拓展减税降费成效。继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体，加强减税降费效应分析。

三是切实优化税务执法方式。对标对表落实好中央全面深化改革委十七次会议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》，统筹推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

四是着力加强干部队伍建设。提升税务人员执法专业化水平，继续鼓励支持税务干部参与“三师”资格和税务领军人才考试，打造专业素质过硬的税收执法团队。提高干部教育培训和人才培养水平，完善升级绩效管理和数字人事，厚植向善向上的税务文化，提振干事创业的精气神。