一年来，国家税务总局宁明县税务局（以下简称“宁明县税务局”）在上级税务机关和县委县政府的正确领导和关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、十九大及历届全会精神,落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持在法治轨道上推进各项税费工作，加快法治税务建设。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）学习贯彻落实习近平法治思想方面

宁明县税务局深入贯彻学习习近平法治思想，将学习贯彻党的二十大、十九大和历届全会精神作为主题教育的重要内容，积极筹备开展党委理论学习中心组学习，将《宪法》、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《习近平法治思想学习纲要》等纳入领导干部学法计划及学习专题。组织开展理论学习中心组专题研讨学习1次，“固定党日+”活动2次，联合检察院开展“美好生活 民法典相伴”等主题普法活动1次 ,开展“便民办税春风行动”税法宣传进社区、进学校、进企业等34次。在落实好全会精神中践行初心使命，加快国家治理体系建设，不断增强治理能力现代化的政治自觉、思想自觉和行动自觉，同时把依法行政、法治政府建设工作同税务工作紧密结合，制定年度法治工作方案，全年召开全面依法行政工作领导小组会议2次，研究部署依法治税工作规划，扎实有效地推进各项工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法组织收入。宁明县税务局始终坚持组织收入原则，严格依法依规征税收费，坚决不收过头税、应收尽收，全年未发生违反组织收入纪律的行为。组织收入和税源培植两手一起抓，全面落实各项税收优惠政策，不断提升税收高质量发展。全年组织税费收入共11.7705亿元，其中税收收入5.2394亿元（税务总局口径、扣除留抵退税因素还原后），同比增收1687万元，增长3.3%；组织社会保险费收入4.7731亿元；非税收入1.758亿元。实现组织税费收入量质兼优。

二是依法发挥税收职能。全面落实组合式税费支持政策，释放政策红利，助力经济转型升级。进一步优化服务、防控风险、强化监督，形成减税降费合力，为企业纾困解难，激发市场活力，全年新增退税减税降费1.0725亿元。 一是留抵退税政策：为53户企业办理留抵退税退库5599万元，其中4月1日起实施大规模增值税留抵退税享受44户，金额5335.27万元。 二是“六税两费”政策：其中享受扩大“六税两费”享受范围优惠455户，金额498.84万元；2022年中期实施增值税小规模纳税人“六税两费”优惠2914户，金额136.44万元。

三是持续税收优化营商环境。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》、国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务的工作要求，优化行政事项办理流程，严格规范审批管理。一是多渠道全面宣传税收新政，依托税企交流微信群、微信朋友圈宣传推送各项税费优惠政策，多渠道扩大减税降费政策推送范围，累计推送推文92条，覆盖49404人次，印制税收宣传资料5100份，在办税服务厅大屏幕上循环播放税收政策讲解视频，让纳税人缴费人对税收新政更加入脑入心。二是推出信用服务“组合拳”，以“互联网+监管”、“信用+风险”为抓手，实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。通过优化纳税信用评价激励措施，为守信纳税人推出“容缺办”“提速办”“批量办”“联合办”，让纳税信用优良的企业在发票领用、退税办理、政策优惠等方面享受更多优惠和便利。除此之外，宁明县税务局联合宁明农行、建行、工行围绕“以税促信、以信换贷”，共同推进纳税信用等级“银税贷”“云税贷”，已为55户企业提供贷款5440.5万元，解决企业融资难问题。三是开展纳税人缴费人需求征集工作，通过线上推送转发推送纳税人缴费人诉求直通车二维码及广西税务12366微信公众号发布的“2022年纳税人缴费人需求征集活动”推文共9条，推送人次共378人、3402次。线下引导纳税人参与需求征集，接受诉求直通车转办单共1单，已办结反馈。四是快速响应需求、实时解决问题，全年共接到广西税务12366纳税服务热线及崇左市12345政府服务热线纳税（缴费）人的投诉、举报、咨询22个工单，均在规定的时限内回复，并得到纳税人满意答复。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》要求，严格按照税收规范性文件的起草、审核、发布、备案、清理等具体事项的程序实行，推动落实税收法定原则。加大合理性审查力度，增加税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审核，对不符合税收法律法规规定的提出意见和建议2次。二是认真开展规范性文件清理工作。全年按照各项清理工作的要求，对出台的各项规范性文件开展4次审查清理工作，清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，严格按照法定权限履行职责。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

完善依法行政领导小组会议制度、议事规则和决策程序，推进依法科学民主决策。宁明县税务局按要求落实重大执法决定法制审核制度，实行法制审核清单制，明确本级法制审核事项标准，以规范的程序、科学的决策促进税收公平正义。严格按照规定程序进行重大决策，对重大行政决策进行合法性审查，充分发挥公职律师在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用，全年公职律师参与本局重大事项、决策讨论4件次，组织重大执法决定法制审核会议2次。坚持民主集中制原则，凡重大事项，均由党委会、局务会等会议集体讨论研究决定，议事过程有专人进行专项记录，会后以会议纪要方式完整存档。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，促进税收行政执法公开透明、合法规范，不断提升税收执法质量，不断规范执法过程记录制度，保障征纳双方权益。落实执法信息公示制度，主动通过官方网站公示执法主体、执法人员、办税流程等信息，完成税收执法公示平台初始化。全年根据实际情况对各公示事项进行了维护，在官网发布17个事项，累计公布逾千条数据。同时每周按时审核发布协同共治平台“双公示”信息，全年公示527条信息。二是规范税务行政处罚。严格落实“首违不罚”及《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》,刚柔并济，教育为主，不断提升纳税遵从度，优化营商环境。全年“首违不罚”89户、简易处罚176户、一般程序处罚5户，罚款共11.66万元。三是落实各项工作规范，公正文明执法。落实纳税服务规范、税收征管操作规范、出口退（免）税管理工作规范等，推进转变税收征管方式，落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》文件精神，实现税费业务的统一化、规范化、标准化，持续优化税收营商环境。不断拓展税务数字人事系统应用，依托平时考核，不断提高干部履职能力，筑牢职业基础和业务能力，不断优化干部队伍结构，普法考试通过率达100%，不断提升干部队伍业务能力和服务水平。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

宁明县税务局按县委县政府及上级部门的要求，制定各专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。同时增强风险防范意识，强化各部门防范化解重大风险的责任。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

宁明县税务局鼓励、引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，定期对纳税人诉求受理、办理、反馈情况进行统计分析，及时发现工作中的短板弱项,采取有效措施,增进征纳理解互信，回应纳税人诉求。成立税务行政复议委员会，由委员会组织、指导、协调和监督本级税务行政复议工作，研究本级重大、疑难税务行政复议案件，提出处理建议。2022年度，宁明县税务局未接收到行政复议申请，辖区内纳税人未出现提起行政诉讼的情况。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是加强对行政执法制约和监督，形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入全局统筹谋划，突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、执法监督等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。2022年崇左市税务局对宁明县税务局开展审计工作一次，共发现18类税收执法问题，涉及具体问题80条，目前已完成整改80条。对本次审计发现的执法过错等问题进行责任追究，对80条执法过错进行了认定，涉及56人次，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。并建立健全担当作为的激励和保护机制，以教育为主要目的，加强同类问题的风险提醒，切实调动基层工作人员的积极性、勇于担责的责任心。

二是深化内控制度建设。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用；不断提高内控信息化税票，促进权力依法运行。加强内部监督工作，强化监督制约，坚持全面从严，深化作风建设，加大执法监察和效能监察工作力度，认真开展税收违法案件“一案双查”，增强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。全年开展警示教育大会6次，有效预防税务干部职务犯罪。加强内部控制监督平台使用，全年通过内控平台等渠道接收上级推送疑点核查批次共9批，涉及疑点24条，均已在规定时限内完成疑点核查，对核实有问题的均按要求整改。定期扫描过错指标，已连续多月无过错产生，有效降低执法风险与执法过错。

三是全面主动落实政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，主动公开力度，完善依申请公开制度规范，及时回应社会关注。做好依申请公开工作受理、答复工作，对不予公开政府信息进行备案。不断拓展信息公开阵地，形成以办税服务大厅为窗口、以多种宣传媒体为阵地、以先进信息载体为支撑、以便捷公开设施为补充的多种公开途径，积极推进网上信息公开工作。及时将有关信息录入政府门户网站、宁明县人民政府门户网站、国家企业信用平台等，全年共计发布了11条公开信息，其中减税降费相关信息5条，经营纳税相关信息6条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

建立健全政务数据共享协调机制，进一步明确政务数据提供、使用、管理等权利和责任，运用大数据分析集成平台进行数据查询分析、行政执法公示、推送风险任务等工作。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享。加强“互联网+监管”、行政执法综合管理监督信息系统建设，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等信息进行公开公示，配合各部门实现各方面监管平台数据的联通汇聚。通过大数据分析应用集成平台共接收到风险推送任务共计48条记录，经过风险应对，共查补税款105.45万元，滞纳金7.22万元，合计112.67万元，全面扫描涉税数据，及时消除风险，避免造成大错误。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持全面从严治党、依规治党，加强党委领导下的依法行政领导体制机制建设，持续完善全面依法行政工作领导小组制度建设，完善依法行政领导小组会议制度、议事规则和决策程序，推进依法科学民主决策。牢固树立全面依法行政理念，充分发挥用人导向作用，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。

二、工作中存在的不足

一是在2022年离任审计工作中发现，本局在内控制度、日常管理工作中还存在一定漏洞，小问题较多。需各部门全面梳理现行制度，建全修订相关管理制度，对存在的薄弱环节进行查漏补缺，确保今后工作有章可循、合法合规，进一步提高各类管理工作的规范性和有效性。

二是税收法治队伍素质仍需提升。本局缺乏法律专业人才，在我局法制股2位干部职工中，均不是法律专业出身。且干部职工对法律法规的把握程度参差不齐，开展法治工作存在被动现象。为满足新时代法治政府建设及税收工作的需要，税收法治队伍专业人才需要进一步提升。

三、下一步工作计划

2023年，宁明县税务局将继续深入学习贯彻党的二十大全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想。积极发挥税收职能作用，担当实干、创新突破，坚持党对依法行政的全面领导，不断提升法治政府建设能力。

（一） 持续加强党对税收法治工作的统领。充分发挥党委领导下的依法行政工作领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度，推动法治税务建设往细处做、实处落、深处走，不断提升税收法治工作水平。

（二）坚决落实组织收入原则。坚决落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，坚决防止和制止有税不收和抵扣、退税不及时、等行为发生，切实保证税收收入质量。

（三）加强税务系统内控监督平台运用及维护，发挥内控质效，确保政策落实不打折扣，加强日常监督管理，认真组织落实税收执法督察工作，持续推动内控工作开展及内控制度落实。

（四）持续推动“三项制度”落实，切实提升执法质量，有效维护纳税人和缴费人合法权益，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。

（五）继续加强法治宣传教育，推动领导干部学法用法常态化，组织开展各类法制培训，依托每年度的普法考试、宪法宣传日、全员素质提升培训等工作，不断拓宽普法途径，开展形式多样、有特色的法律宣传活动，全力打造建设一支专业素质过硬的税收执法团队。

（六）大力推进法治政府信息化建设。依托金税四期、全电发票信息化支撑，全链条打造智慧税务，实现“以数治税”，强化税收风险防控，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。推进“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，做到监督与税收工作、与信息系统、与岗责体系深度融合，有力保障税收更好服务国家治理。