2019年，国家税务总局天等县税务局（以下简称“天等县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，坚决执行国家税务总局、区、市税务局和本县县委、县政府的部署要求，坚持在法治轨道上推进各项税收工作，法治政府建设工作取得新进展，为更好发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用提供了法治保障。现将2019年开展法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强党对依法行政工作的领导

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，使之成为天等县税务局法治政府建设的根本遵循。各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，牢牢把握、自觉运用贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法指导税收工作实践。在“不忘初心 牢记使命”主题教育期间，将学习贯彻党的十九届四中全会精神作为本部门主题教育的重要内容，并通过党委会、中心组理论学习以及党支部会议等形式，组织税务干部开展专题学习研讨，进一步增强了服务国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）加强党对法治政府建设的全面领导，建立健全税务系统全面依法行政领导体制机制。深入推进党的建设和全面从严治党，加强党委领导下的依法行政领导体制机制建设，完善领导小组会议制度、议事规则和决策程序，推进依法科学民主决策，使法治政府建设领导体制更加完善、党的领导更加坚强有力。严格落实《税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以规范的程序、科学的决策促进税收公平正义。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）依法组织税收收入。2019年，天等县税务局坚持依法收税，严格贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，严格统筹减税降费与税收稳定增长，摸清税源底数，强化纵向层级分解、横向部门共担的组织收入联动机制，切实加强税收分析、强化重点税源监控、深挖税收增长潜力，确保税收收入协调稳定增长，持续为地方经济收入增长添动力。2019年，天等县税务局共完成总局口径税收收入35204万元，完成区政府口径收入35125万元，较好地完成了年度税收收入目标任务。

　　（二）贯彻落实税收优惠政策。

　　积极落实减税降费政策，确保纳税人应享尽享。通过采取对内加强培训，对外强化宣传等措施，把减税降费政策真正落到实处，保障了纳税人及时享受政策红利,促进了县域经济的发展。

　　三、提高税收制度建设质量

　　（一）加强规范性文件清理。根据《国家税务总局广西壮族自治区税务局办公室转发〈国家税务总局办公厅关于开展与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件清理工作的通知〉的通知》（桂税办发〔2019〕14号）要求，开展辖区内与现行政策不符的税收规范性文件的清理工作，不断优化税收营商环境。2019年对规范性文件进行全面清理，确认废止规范性文件1份，制定公告2份。

　　（二）不断优化纳税服务。落实党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育部署，聚焦纳税人、缴费人集中反映的痛点、难点、堵点问题，积极落实实施6项便民办税缴费新举措和5项便民办税清单，进一步优化办税流程，减少办税资料，压缩办税时间，切实降低纳税人办税成本，提升办税便利性；积极推广“电子税务局”，网上办理全部涉税业务，办税时间压缩60%以上，实现了税企双减负。

　　四、推进依法科学民主决策

　　（一）健全依法决策机制。成立国家税务总局天等县税务局重大案件审理委员会，进一步健全和规范了依法行政重大事项和重大行政审批事项的科学民主决策机制。建立重大执法决定法制审核制度，实行法制审核清单制。

　　（二）坚持民主集中制原则。对涉及税收征管改革重大问题、重要税收规范性文件的制定、重大税务案件审理决定等严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，防止越权决策和违反法定程序决策，不断提高依法科学民主决策水平。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　全面推行“三项制度”，着力提升税收执法质量。落实执法公示制度，依法及时主动向社会公开税务执法信息,公示执法人员情况，对行政许可结果和行政处罚结果进行双公示。推进重大执法决定法制审核制度，有效防范执法风险，不断提高执法水平。

　　六、强化权利制约和监督

　　（一）建立健全内控制度建设。在已有相关制度的基础上，建立内部控制管理制度《国家税务总局天等县税务局关于成立内部控制工作领导小组及办公室的通知》（天税发〔2018〕54号）、《天等县税务局关于印发〈办公场所保密管理制度〉〈密码电报使用和管理制度〉等9项保密管理制度的通知》（天税发〔2019〕60号）、《国家税务总局天等县税务局关于印发〈天等县税务局办税服务厅纳税人遗留物品管理办法（试行）〉的通知》（天税发〔2019〕56号）等相关内控制度。

　　（二）加强内部控制建设。将内部控制监督平台运用至日常税收管理和行政管理各环节中，每个工作日登陆系统对扫描出的风险点逐一核查，如发现有错误提示，及时查看是否可以整改并在第一时间整改完毕，如是系统错误的由责任人及时发起申辩，管理部门调查确认后做无过错处理，2019年度平台提示自我纠错数8条，并全部处理完成。根据崇左市税务局下发的执法过错整改任务清单，对“个别纳税人未享受到增值税税率调整政策”的相关过错责任人按《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》等相关规定进行批评教育，有效提高了管理员风险防范意识，减少了税收执法差错，降低了收税执法风险，规范了税收执法流程。

　　七、完善权力救济和纠纷化解机制

　　（一）推进监督检查常态化。突出重点开展执法督察工作，扎实做好内部财务审计工作，积极开展领导干部经济责任审计工作。

　　（二）自觉接受外部监督检查。严格执行信访工作规程和相关条例，建立来信来访跟踪办理制度，完善信访工作流程，2019年无上访事件，自觉接受审计、纪检等部门的依法监督。

　　（三）严格执行责任追究。严格落实税收执法责任制，将税收执法督察与执法过错责任追究密切结合，通过一案双查，税收执法案卷评查，税收执法听证、复议、诉讼、受理执法案件举报，重大税务案件审理强化执法监督，对核实的执法过错，严格进行责任追究。

　　八、全面推进政务公开

　　始终坚持政府信息公开透明，全面推行决策，执行、管理、服务、结果公开。通过门户网、办税服务大厅宣发资料、海报展示等多维手段，对依规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。同时对新政策、新优惠，及时宣传推广，并积极回应纳税人的疑问，维护社会公众及纳税人的知情权。2019年全局累计通过门户网站主动发布各类信息74条，其中包括税收政策通知、公告解读、人事任免、税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，随机抽查事项、最多跑一次、全程网上办等清单信息等事前公示、事中公示和事后公示等信息。

　　九、增强全社会税收法治观念

　　（一）提升干部队伍法治理念。

　　1.加强干部职工的廉政警示教育，筑牢思想道德防线。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，深入贯彻学习党的十九大，十九届二中、三中全会，中纪委二次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以案明纪强纪，以中纪委查处违反中央八项规定精神问题通报、驻总局纪检组查处违反中央八项规定精神典型问题通报，自治区局纪检组查处违反中央八项规定精神典型案例通报及地方纪委查处违反中央八项规定精神典型案例通报，教育引导广大干部筑牢思想防线，引以为戒，进一步增强干部职工的政治定力，纪律定力、道德定力和抵腐定力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做好有令即改，有禁即止。

　　2.健全税务人员学法用法培训制度。组织开展宪法和通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等专题培训和“岗位技能大练兵、业务大比武”、网络知识竞赛等活动，持续做好新录用人员岗前培训、公务员初任培训和税收执法资格考试等工作，并将学法守法用法情况作为公务员年度考核的重要内容，以用促学、以考促学，确保税务干部持证上岗执法、认真学法用法，不断增强税务干部法治观念和法律素养。2019年全局学法用法考试参考率、通过率均为100%。

　　（二）加强税收法制宣传教育。利用第六个“国家宪法日”在县人民医院附近中心街道开展以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的集中宣传活动。围绕“依法纳税 利国利民”主题，大力弘扬法治精神，深入开展税收法治宣传教育，通过分发宣传资料、现场解答咨询等形式开展税收法治宣传。此次活动着重宣传增值税改革、个人所得税、减税降费、城乡医保缴纳等相关热点知识，解答了群众提出的关于重点人群享受减税降费、个人所得税专项附加扣除、城乡居民医保缴费等方面的疑问。此次活动共计发放宣传资料1000余份，接受现场咨询230人次。

　　十、加强税收法治工作队伍建设

　　（一）提升法治队伍素质。加强干部教育培训，以赛促练、以练促学，业务竞赛提升干部素质，为进一步提高税务干部职工的综合素质，岗位技能和业务素养。

　　（二）加强执法队伍管理建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照制度要求，每位税收执法人员必须具备税收执法资格，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不得从事执法活动，从源头上防范和减少执法违法行为的发生，并将执法资格通过情况列入绩效考核。2019年，获得全国税收执法资格共计93人，2019年度国家税务总局未有安排全国税收执法资格考试。

　　十一、健全依法治税领导体制机制

　　（一）加强领导班子建设。2019年，天等县税务局大力加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中领导、表率作用。一是抓好班子学习活动；二是实行民主集中制，充分发扬民主，集中集体智慧，采纳群众意见和建议，对局内工作作出科学的判断和决策，不搞“一言堂”；三是在民主生活会和工作中，加强班子成员间的沟通联系；四是加强领导班子的作风建设，切实加强领导班子自身建设，充分发挥党委领导核心作用，进一步推进党风廉政建设，强化党内监督、严肃党内政治生活，改进班子成员工作作风和思想作风，树立良好形象。

　　（二）强化法制机构建设。制定下发《国家税务总局天等县税务局关于成立全面依法行政工作议事机构的通知》（天税发〔2018〕58号），成立了天等县税务局依法行政领导小组，局党委书记、局长梁威同志亲自担任组长。依法行政工作领导小组下设办公室，办理依法行政工作领导小组的日常事务，由分管法制工作的局领导兼任办公室主任，法制股主要负责人兼任办公室副主任，成员为办公室、纳税服务股、征收管理股、人事教育股、机关党委有关负责同志。领导小组每个季度至少召开1次会议，听取依法治税工作报告，集体探讨依法治税工作的重大问题，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治政府建设的重点工作任务，切实解决实际问题。

　　十二、法治政府建设存在的问题

　　（一）综合治税能力仍待提高。一是法制审核人员配备不够，并且没有法学专业人员；二是干部队伍素质有待提高，改革工作多、任务重，对干部素质能力的要求更高了；三是个别工作人员法治意识淡薄、知识储备老化，面对现代税收征管的风险应对、信息管税和税源专业化管理存在不足。

　　（二）各部门之间的权责关系有待进一步明确。与地方政府、财政、人社等部门之间的协调机制有待进一步提高，各方面统筹协调和业务整合有待加强。

　　（三）办税大厅部分业务需要加强。部分涉税业务有时未能落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求。

　　十三、2020年法治政府建设工作计划

　　(一)法治引领，做好各项税收工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，增加“四个意识”坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，立场坚定，立足本职，做好各项税收工作。

　　（二）抓实全员业务教育培训。适应改革需要，坚持以素质教育立人，持续加大干部教育培训力度，提升全员的依法行政意识和法治能力，服务意识和责任意识，着眼于服务经济社会大局，把依法治税工作不断引向深入，努力把我局建设成为一只政治过硬、业务精通、作风优良、高效文明的干部队伍，为经济建设发展营造公平正义的税收法治环境。

　　（三）继续严格执法监督。继续依托内部控制监督平台，认真开展税收执法过错督察。立足实际抓好各股室、分局范围内的风险防范工作，强化内控日常管理和监督工作。安排专人负责每日审查，对产生的过错数据，及时提醒、查找原因、纠正过错，做到事中监控不缺位。对内控平台上已成事实的固化过错数据，允许责任人进行陈述申辩，对申辩意见督审人员进行核实调查，判定过错行为形成的原因、违反的条例规定，对过错产生的影响大小根据国家税务总局发布的《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》提出追责意见并提交领导小组办公室审批，发挥事后督导作用。

　　（四）继续抓好减税降费各项政策的落实。借助大数据分析，继续开展包括纳税人实体学堂等各种推广形式宣传减税降费政策，提高宣传覆盖面，通过短信、邮寄等方式实行精准辅导培训，把优惠政策宣传到位，持续优化税收营商环境，确保减税降费实打实、硬碰硬，让纳税人有实实在在的获得感。

　　（五）规范行政审批行为、改进行政审批。办税服务厅强化服务意识，定期组织学习窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”服务理念和审批时限“零超时”要求。对于程序简便、可现场办结的事项，应当即时办结；对于需要实地调查、上报审批或其他不能当场办结的事项，应在受理单中明确注明不长于法律法规规定的办结时限。依法不纳入办理时限的工作步骤和工作事项，应在受理单中做出具体说明。

　　（六）落实税务机关权力清单制度。全面梳理税务部门权责清单并向社会公告，出台规范性文件必须事先广泛征集意见、同步出台政策解读，新规颁行必须事先做好辅导培训。制定《税收业务规程内部指引》，落实重大税收执法（决策）事项集体审理制度，规范税务行政裁量权，全面推行说理式执法，着力规范税收执法行为。积极做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等税收法治“三项制度”试点工作，打造“阳光税务”、“规范税务”和“法治税务”。

　　（七）进一步推行政府信息公开。继续推行政府信息公开的配套制度、规范政府信息公开网建设，充实政府信息公开内容，畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行。