2024年，国家税务总局上思县税务局在防城港市税务局和上思县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程，扎实推进法治税务建设，优化税收执法方式，提升依法治税水平，全面推进法治政府建设。现将上思县税务局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设

2024年，上思县税务局建立了《2024年度上思县领导干部应知应会法律法规清单》，通过党委中心组理论学法、党委例会学法、专题学法、党支部学习、集中学习和个人自学等方式学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻落实习近平法治思想，增强税务干部的法治思想与法治思维意识，提高依法执政能力，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦主业，依法依规组织税费收入。上思县税务局坚持依法依规征收税（费），加强税源管控和税收预测分析，强化征管措施，牢记“为国聚财，为民收税”的宗旨，扎实组织好税费收入，税费收入应收尽收，坚决不收“过头税”，2024年全年税（费）收入5.21亿元，为上思经济发展提供坚实保障。

（二）落实落细减税降费，助力企业发展。2024年上思县税务局深入贯彻落实党中央、国务院关于落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展的重大决策部署，严格执行落实国家税务总局、自治区税务局、市税务局关于税费优惠政策落实工作的各项部署要求，制定有力举措，保障税费优惠政策落实落细，确保政策红利应享尽享，2024年上思县税务局结构性减税降费及退税合计9287万元，助力企业降低生产成本，有力扶持了实体经济发展。

（三）强化征管，不断提升征管质效。2024年上思县税务局以广西税务局党委“24字工作要求”为指引，在5C+5R税收征管质量评价的管理中坚持问题导向、坚持改革创新，局党委在2024年开年将其作为一项重点工作，开始早谋划早预防早整改，5C5R征管质量监控评价工作取得开门红，征管质量较上年大幅度提升。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）优化税费服务，提升纳税服务质量。上思县税务局持续强化党建引领，主动适应纳税人、缴费人办税缴费需求的新变化，为纳税人、缴费人提供办税缴费“不出村”便利服务，上思县税务局在南屏瑶族乡渠坤村正式挂牌成立首个“党建红+税务蓝+乡村绿 助力乡村振兴”税费服务点，同年在公正乡公正村，挂牌成立“党建红+税务蓝+乡村绿 助力乡村振兴”税费服务点，提供办税“不出村”服务，每月征期组织党员干部进驻税费服务点，围绕“山里经济”个性化办税、缴费需求开展涉税宣传辅导。2024年面对乡镇纳税人在办税缴费过程中的涉税诉求，叫安税务分局、华兰税务分局分别到公正乡、南屏瑶族乡税费服务点开展税费业务辅导共173户次，为纳税人解决开票、申报等业务难题，征期内申报率达到99.5%以上。

（二）开展规范性文件清理，规范行政审批流程。上思县税务局严格落实税收规范性文件审查制度，严格按照程序制定税收规范性文件，健全规范性文件清理长效机制。严格实施行政许可受理程序，上思县税务局坚决把该放的放开、该减的减掉，简化审批程序、能现场办结的事项都及时办结，设置前置核准小组，把风险消除在办税前端，加快审批速度。

（三）加强全面依法行政领导小组，规范议事规则。上思县税务局依法行政领导小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府，防城港市委、市政府，上思县委、县政府关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，落实国家税务总局法治税务建设要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进上思县税务局全面依法行政工作。上思县税务局严格执行《国家税务总局上思县税务局关于印发<国家税务总局上思县税务局全面依法行政领导小组议事规则>等3个工作规则的通知》相关议事规则，落实例会制度，每半年至少召开一次全面依法行政领导小组会议。加大集体审批力度，降低税收执法风险。2024年共开展依法行政会议6次，会后及时整理编发《会议纪要》。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制；上思县税务局成立依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、行政应诉工作领导小组等全面依法行政工作议事机构，明确了议事规则要求，完善重大行政决策的规则和程序。将公共参与、专家讨论、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的法定程序，推进决策科学化、民主化。

（二）坚持集体讨论决定。上思县税务局坚持民主集中制原则，凡“三重一大”事项，均由领导班子通过党委会研究决定，实行依法决策、科学决策、民主决策。

（三）严格落实税收过错执法责任追究机制。为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进行政执法责任制、建设法治政府的要求，提高税务系统依法治税的能力和水平，促进税务机关及税收执法人员依法履行职责，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益，上思县税务局成立了税收执法责任制工作领导小组及办公室，严格落实税收执法责任制工作领导小组及办公室职责，对违反相关规定的个人或部门，既严格追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，2024年度被执法过错责任追究1人。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）加强执法人才队伍建设。上思县税务局注重法治队伍建设，每年认真组织执法资格考试备考工作，夯实法治队伍建设基础，2024年10名新公务员参加全国税务系统税务人员执法资格统一考试，通过率100%，同时鼓励税务青年干部积极考取法律资格等三师考试，积极参加上级组织的业务比武活动。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。上思县税务局按照“三项制度”有关规定，深入推进税收行政执法“三项制度”工作，规范基层税务干部的税收执法行为，打造公正、公开的“阳光税务”；严格执行执法公示制度，定期通过“广西税务协同共治平台”“双公示平台”等渠道，按规定时限、内容和有关要求，向社会主动公开执法信息，2024年上思县税务局通过广西协同共治平台和执法信息公示平台，审核公示执法人员清单14条，受理纳税人投诉举报检举途径1条，行政许可2条，欠税信息863条，非正常户认定信息15条，税务行政一般程序处罚1条，定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况8140条。

（三）推进柔性执法。上思县税务局在行使税务行政处罚裁量权时，对违法行为、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准的定性，严格遵守合法、合理、公平公正、公开、程序正当、处罚与教育相结合的原则，坚决杜绝处罚随意性，促进公正执法。落实“首违不罚”清单事项，2024年严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，明确“新裁量”适用标准，严格规范税务人员的执法行为，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的执法，切实维护纳税人缴费人的合法权益，促进执法公正文明，彰显柔性执法温度。2024年上思县税务局共对238条违法行为适用“首违不罚”清单事项给予了不予行政处罚，《中南区域税务行政处罚裁量基准》的公告实施后（2024.4.1-2025.2.28）上思县税务局税务行政处罚总量332条对比同期减少55.44%，彰显柔性执法温度。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）健全权利救济方式。通过完善执法投诉和行政复议、应诉案件报备机制，扎实做好征纳纠纷化解、行政复议、行政应诉等权利救济和纠纷化解相关工作，上思县税务局配置5台执法记录仪，进一步提升上思县税务局税收执法风险应对能力。2024年无行政诉讼案件及行政复议案件发生。

（二）努力破解矛盾纠纷调处化解难题。一是成立税费争议调解中心。上思县税务局挂牌成立全市首家公职律师税（费）争议咨询调解中心，将“枫桥经验”应用于税收实际，把税（费）争议化解在源头、化解在基层，提升纳税遵从度，优化营商环境。成立至今调解中心受理争议办件8宗，均全部成功调解。二是建立健全社会保险费征缴争议联合处置工作机制。2024年上思县信访工作联席会议办公室 上思县税务局印发关于《上思县社会保险费征缴争议联合处置工作方案（试行）》的通知，打通各部门联调联处渠道，完善跨部门联办、多元化调解方式，维护缴费人合法权利，保障和促进社会公平。

（三）建立多元化解决纳税人争议机制。顺应现代信息化的发展上思县税务局还提供多元化投诉方式，积极推行网上12366投诉、微信投诉、投诉意见箱信访、传真、电话等渠道，并指定专人负责跟踪督办，及时办理办结纳税人的诉求，并按规定反馈办理结果。上思县税务局设立了上思税务客服007进行电话、微信、QQ群等受理服务，解决纳税人反馈的问题，及时为纳税人缴费人答疑解惑。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强内外监督管理。一是利用好内部控制监督平台，日常工作中不断完善内部控制办法，对筛查出来的过错数据及时整改，责任落到岗位落到个人，强化内控日常管理和监督工作；二是常态化开展警示教育，加强节日廉政教育宣传，以案明纪、以案促改，积极引导干部严格遵守中央八项规定，时刻绷紧“廉政弦”，过好“廉”节“廉”关，对新录用的公务员进行廉政专题学习教育，系好廉政的第一颗扣子。三是上思县税务局设置举报箱、热线电话、健全税检预防职务犯罪联席会议制度、聘请社会特邀监察员，在广西税务网站公开联系方式，畅通社会公众投诉、反映渠道，自觉主动地接受社会各界监督。积极接受纳税人和社会各界的监督和建议，在坚守廉政底线的同时努力做到最大限度便利纳税人。

（二）主动加强信息公开。上思县税务局把政务公开贯穿于税收工作全过程，着力发挥以公开促落实，促规范，促服务作用，2024年通过网站、新媒体、公告栏等渠道共主动公开政府信息57条，其中，概况类信息更新1条，信息公开目录信息更新1条，涉税文件、解读信息更新3条，政务动态、公告信息更新8条，行政许可2项，税务行政一般程序处罚1条。

八、加强党的领导，推进法治税务建设                            

（一）切实履行推进法治建设领导职责。党委书记、局长认真履行第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，细化分工落实责任，每年度召开专项会议，进行述职述廉述法,向全体干部通报依法行政、党风廉政、税收法治等工作情况，并对下一年的工作进行规划及部署，将述职述廉述法工作制度化、常态化，履行职责，切实推进法治税务建设。

（二）加强普法宣传。深入贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，进一步推动宪法宣传与税法普及相融合，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。2024年12月上思县税务局结合税费宣传、医保宣传持续开展宪法进企业、进社区等活动，为企业和居民详细讲解税费政策，普及宪法知识。

九、2025年全面依法治税计划

（一）进一步学习贯彻落实习近平法治思想。坚持党对法治税务的领导，局领导牵头深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。通过党委（党组）理论中心学习组认真学习《习近平法治思想学习纲要》原著，学原文、悟原理，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质等内容。

（二）加强法治人才队伍建设。认真组织执法资格考试备考工作，夯实法治队伍建设基础，同时积极强化政治和业务学习；鼓励税收执法人员积极参加三师考试，参加上级组织的业务比武活动，通过比武练兵等活动开阔思路，增长才干，娴熟技能，为建设一支业务精、能力强、作风好的法治队伍做准备。

（三）继续贯彻落实“三项制度”。严格规范税务执法行为，提升税收执法水平，切实维护纳税人合法权益，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系，探索改进税收执法方式，规范税收秩序、化解税收矛盾。