2019年以来，在国家税务总局河池市税务局和巴马县委、县政府的正确领导下，巴马县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会等重要精神，坚决落实中央关于全面依法治国和国家税务总局、自治区税务局、河池市税务局关于全面依法治税的决策部署，认真贯彻执行《 巴马瑶族自治县法治政府建设实施方案（2016－2020年）》，以依法治税工作为抓手，全面提升税务干部能力素质与税收服务质效，牢固树立依法治税理念，强化监督制约，扎实高效推进法治政府建设。有关情况报告如下：

一、2019年度法治政府建设情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.积极服务我县经济社会发展大局，税费收入稳步增长。严格落实依法征收，把确保税收安全作为检验机构改革成效的最直接指标。2019年，巴马县税务局圆满完成县政府税收年度计划目标。同时不断加强社会保险费和非税收入征缴工作，通过强化沟通协调、数据比对、费源摸底、人员培训等多维度开展征缴工作，按时完成了“两个不低于、一个确保”的基本目标。

2.稳步推进税务机构改革工作。我县于2018年7月20日挂牌成立新的税务机构，统一对外开展税收执法和管理服务。税务局党委认真贯彻落实党中央国务院关于国税地税征管体制改革决策部署，积极稳妥推进税务机构改革，坚持“机构改革、服务先行”，始终把服务纳税人、便利缴费人作为重中之重，推进征管力量深度整合、征管流程全面梳理和涉税费数据全面融合，使纳税服务更加优质高效便利，税收营商环境持续优化。

3.不折不扣落实减税降费税收优惠政策，全面释放改革红利。深入贯彻落实国务院减税降费政策，把税收优惠政策切实落实到纳税人，特别是服务本地民营经济发展，加大税收优惠政策宣传力度，确保减税降费政策落实到位，不折不扣落实各项税收优惠政策，充分发挥了税收在调控经济、改善民生中的作用。

4.调整优化征管类业务事项，推出 “最多跑一次”清单。2019年以来，巴马县税务局按照“便民办税春风行动”要求，积极落实四大类52项新举措，不断优化税收营商环境，着力解决纳税人反映最集中、需求最迫切的“痛点”“堵点”“难点”问题，召开“春风行动”、“双创双服”座谈会，征求服务需求，在优化服务上，做“乘法”，推进简政放权、放管结合，切实提升纳税人满意度和获得感；在简政放权上做“减法”，坚持“放”要彻底且有序，取消税务行政审批和前置性审批事项，精简涉税申报资料报送，打造权利瘦身的“紧身衣”，为纳税人减负。通过走访、座谈、辅导等形式开展税企交流活动，及时回应纳税人诉求。积极围绕地方经济社会发展大局，依法落实各项优惠政策，优化简化办理流程，政策落实普及率达到100%，为推动企业发展提供了有力支持。

（二）提高税收制度建设质量

1.加强规范税费规范性文件监督管理。《国家税务总局关于发布第二批税务系统涉机构改革的业务管理类内部文件专项清理结果的通知》（税总发〔2019〕37号）对涉及税务机构改革的业务管理类内部文件进行专项清理，共修改文件12份，废止文件2份，对《第二批修改的税收业务管理类内部文件目录》的文件停止执行，对《第二批修改的税收业务管理类内部文件目录》的文件，严格按照修改后执行，确保税务机关执法高效性、合法性。

（三）推进依法科学民主决策

1.落实决策制度，丰富决策辅助举措。初步出台了党委工作规则、行政工作规则、会议管理暂行办法等多项制度，确保重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。落实局领导调研工作制度，拓展调研的广度和深度，采取领导挂钩基层、基层党建共建等举措，及时了解基层情况，强化调查研究推动科学民主决策。

2.加强合法性审查。建立机关内决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交讨论。

3.坚持集体讨论原则。严格落实重大行政决策经党委会议讨论，由党委书记在集体讨论基础上作出决定。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.规范执法，优化税收营商环境。严格执行《税收征管操作规范》《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》和《全国税务稽查规范（1.1版）》，提升执法规范性和统一性。推动行政处罚宽严相济、罚当其责、宽严有据，得到社会各界好评。2019年税务机关共作出446次行政处罚，未有行政当事人对行政提出行政复议或提出行政诉讼。

（五）强化权力制约和监督

1.切实加强内部监督，完善权力制约机制。组织开展建章立制，推动梳理完善制度清单，加快构建系统完备的制度体系，最大程度控制和防范执法风险，真正把权力关进制度的“笼子”里。运用内控平台税收执法考评与过错责任系统进行风险防控和考核监督，全年16人次在责任追究前改正。

2.自觉接受外部监督，完善纠错问责机制。接受民主监督，我局按照“通过办理一个建议和一个提案、解决一方面的问题、总结一些规律性的经验、形成一项新举措”的工作原则，充分吸收合理化建议和意见，积极研究解决纳税人关注的问题，切实服务好我县经济社会发展大局。深化运用监督执纪“四种形态”，通过开展谈话函询、批评教育，努力做到关口前移，抓早抓小、防微杜渐。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.畅通法律救济渠道，有效防范化解涉税费争议。注重发挥税务干部法律专业素养，严谨规范办好每一宗案件，力求政治效果、法律效果和社会效果相统一。有效维护税务机关的公信力，并依法保障纳税人的合法权益。

2.建立健全信访工作制度，畅通意见建议反映渠道。高度重视信访工作，坚持源头治理和依法治理，切实规范内外管理，完善工作机制，致力解决信访人合理诉求。深刻把握舆情信访应急管理的内在逻辑，打造舆情信访应急管理“三位一体”闭环管理链条，实现三者互联互动、互促共进，全年未收到税收信访件，未出现因处置不当导致事件升级情况。

（七）全面推进政务公开

为切实加强对政务信息公开工作的领导，确保《中华人民共和国政府信息公开条例》全面、正确、有效施行，我局成立了成立国家税务总局巴马瑶族自治县税务局政务公开领导小组，负责统筹协调编制政府信息公开内容，通过强化工作责任、建立健全政府信息公开工作制度、加强队伍建设，全力推进巴马县税务局的政府建立健全政府信息公开工作制度信息公开工作。

（八）增强全社会税收法治观念

1.提升税务机关领导干部法治理念，增强税务人员法治意识。组织开展专题学法、会前学法，突出加强宪法法律学习，不断提高我局领导干部的法治素养，增强运用法治思维和法治方式指导税收工作的能力水平。机构改革后，在我局第一次全面依法行政领导小组会议，组织集体学习了中央全面依法治国委员会第一次会议精神特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

2.加强税法宣传教育，促进税收社会共治。紧紧围绕我局重点工作、重要政策调整以及纳税人关注点进行答疑解惑，为税收改革的平稳落地营造了良好的舆论氛围。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.健全行政执法人员学法制度。按期召开依法行政小组会议上认真学习税收相关法律法规，全年集体学法4次。

2.加强依法行政培训。2019年邀请巴马县监察委领导对全局人员进行依法行政培训并上党课1次。

3.组织新录用公务员参加执法资格考试。巴马县税务局2019年10月，组织新录用公务员5人参加为期3个月的全国税务系统税务人员执法资格考试考前培训，国家税务总局2019年未安排考试，考试延后举行。

（十）健全依法治税领导体制机制

1.加强全面依法行政领导小组建设。结合税务机构改革，重新梳理明确巴马县税务局全面依法行政领导小组组织架构；按季度定期召开全面依法行政领导小组会议，成立全面依法行政工作议事机构，明确议事规则，健全依法行政工作部门分工协作机制。

2.强化依法行政考核评价。将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，加强跟踪问效，督促落实。以“凡任必用、凡考必用、凡评必用”为原则，将绩效考评结果全面运用在干部任用、年度考核、评先评优及其他运用等干部激励手段中，推动依法行政工作任务落实。

二、存在的问题

（一）依法治税意识有待进一步提高。部分干部法治思维不强，运用法治方法分析和解决问题办法不多，依法治税氛围不浓。

（二）重大决策合法性审查机制尝不健全。依法、科学、民主决策机制不健全，重大决策风险论证不够，决策团队作用发挥不充分。

（三）存在执法不规范的行为。偶有出现“处罚前未限改的”过错清单，原因主要是负责启动处罚程序的管理部门在对纳税人做出处罚决定前并未在金三系统对纳税人的全部违法行为做出限改处理，导致了平台出现预警，已责令管理部门补正，并对日后工作进行了重申。

（四）税务干部整体素质有待提升。法律专业人才配备不足，目前全日制正规法律专业毕业的人才仅有一个，法规部门自身力量薄弱，与法治工作要求不相适应。干部队伍整体法治素养不高，个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有待提高，同依法治税的高要求相比，还有一定差距。

（五）法治宣传工作还有待提高。目前已建立了内外网法治宣传、法治讲座、会前学法等制度，但随着税收法治工作的需要，县税务局在创新法治宣传方式、加大法治宣传力度等方面还存在差距，特别是被上级新闻媒体采用的法治信息简报较少。

（六）纳税服务水平与纳税人期盼还有一定差距。有的纳税人直接向上级税务机关咨询税收政策。

（七）公职律师制度的激励机制、法律顾问制度及学法制度尚待完善。2019年法律顾问合约到期后，未进行续约。学法方面与县里司法部门沟通学习数量较少。

三、2020年工作计划

2020年，巴马税务系统将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神为引领，持续深化税收法治创新强化责任担当，进一步压紧压实依法行政工作责任。

（一）完善法治政府建设领导机制。落实好依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，加强会前学法和日常学法机制。

（二）完善公职律师制度的激励机制、法律顾问制度及学法制度。加强与县司法机关联系，邀请为税务干部上法律课。

（三）建立并完善法律宣传制度，加大法律宣传力度。

（四）继续深化税收体制改革，优化纳税服务，落实好各项税费改革措施。

（五）推行行政执法三项制度。继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范税收执法行为、降低税收执法风险。

（六）规范执法程序，加大日常执法监督。

（七）进一步梳理重大行政决策相关制度，细化重大行政决策范围和标准，努力使重大行政决策制度化、规范化、科学化运行。

（八）积极组织新录用人员税务执法资格考前培训、封闭训练及参考工作，进一步促进税务人员学法用法培考制度的落实。

（九）严格按照上级税务机关、县委、县政府关于法治、法治政府建设的规定开展法治和法治政府建设工作。严格按照有关普法及国家机关工作人员学法用法以及我局的相关规定开展各类普法工作，组织人员开展普法考试和举办法治宣传活动。

国家税务总局巴马瑶族自治县税务局

2020年2月15日