2025年，国家税务总局巴马瑶族自治县税务局（以下简称巴马瑶族自治县税务局）在巴马县委、县政府和河池市税务局的正确领导下，深入贯彻落实《巴马瑶族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，紧密结合税务工作实际，扎实推进法治建设各项工作，取得了一定成效，现将有关情况报告如下：

一、总体情况

2025年，巴马瑶族自治县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为引领，深入推进依法行政，不断提升税收征管和服务水平。通过加强组织领导，完善制度机制，强化队伍建设，推动法治政府建设与税收工作深度融合，为巴马县经济社会高质量发展提供了有力的税收保障。

二、主要工作及成效

（一）健全税务职能体系，打造高效服务机关

1.完善权责清单制度。根据税收法律法规和政策变化，动态调整税务权责清单，明确权力边界和责任范围，确保权力运行公开透明。同时，加强对权责清单的宣传解读，提高纳税人和社会公众的知晓度。

2.征管职责优化协同。打破部门壁垒，与市场监管、社保、医保等部门建立常态化数据共享机制，累计交换信息33.1281万余条；整合发票申领、社保费缴纳、个税汇算清缴等关联业务，推出“一业一证”套餐服务，实现纳税人“一套资料、一次申请、一窗领取”，业务办理时间压缩50%以上。

3.深入推进“放管服”改革。全面推行“非接触式”办税缴费服务，优化电子税务局功能，实现更多涉税事项网上办、掌上办。2025年，全县网上办税率超98%，纳税人平均办税时间缩短25%以上。

（二）健全依法行政制度体系，夯实税收法治根基

1.加强重要领域法制审查。积极参与地方有关文件的法制审查工作，结合巴马县实际，提出完善税收征管等方面的建议。同时，加强税收规范性文件管理，确保文件内容合法、程序规范。

2.政策落实机制创新。聚焦西部地区、绿色发展、乡村振兴税收优惠政策，建立“快速响应+精准推送”机制，通过税收大数据分析，精准定位优惠对象，主动推送政策信息2万余条；积极开展税收宣传活动，深入乡镇、企业开展政策宣讲5场，助力本地小微企业享受税收红利超949.1万元。

（三）健全行政决策制度体系，提升依法决策水平

1.重大决策程序规范执行。完善重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，确保所有重大税收决策均经过合法性审查，保证决策科学、民主、合法。

2.加强行政决策执行和评估。建立重大行政决策执行情况跟踪反馈机制，定期对决策执行情况进行评估，及时调整完善决策内容。对涉及纳税人切身利益的税收政策调整，广泛听取纳税人诉求，确保政策执行平稳落地。

3.法律顾问作用凸显。实现分局法律顾问全覆盖，全年提供税务执法咨询意见2份，参与合同审查34次，组织法律法规培训1次，有效提升税务干部法律法规素养和执法水平。

（四）健全行政执法工作体系，推进精确执法

1.完善行政执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过信息化手段，实现执法信息全程留痕、可追溯管理，执法透明度和公信力有效提升。

2.严格行政执法标准。坚持“法无授权不可为”，全面梳理税务执法依据，严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，确保同类案件“同事同罚、过罚相当”。对发票管理、出口退税、税费征收等执法风险事项，依托内控系统实时监控，实现定期预警，限时整改，长效监督。

3.创新行政执法方式。推行柔性执法，对轻微税收违法行为实行“首违不罚”，引导纳税人自觉遵守税收法律法规。同时，加强税务执法与纳税服务的有机融合，通过政策辅导、风险提醒等方式，帮助纳税人防范税收风险。

（五）健全突发事件应对体系，筑牢安全风险防线

1.应急预案体系完善。制定《税收舆情突发事件应急预案》《病毒事件应急处理专题预案》《各服务器类关键设备安全专题预案》等专项预案，组织发票系统故障、征管系统中断等应急演练1次，参与人员40余人次，成功处置模拟网络攻击事件，提升应急响应与协同处置能力。

2.严格依法预防处置重大突发事件。制定完善税收突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。在应对突发公共卫生事件、自然灾害等重大突发事件时，依法落实税费优惠政策，简化办税流程，确保纳税人正常生产经营。

（六）健全社会矛盾纠纷化解体系，促进税收和谐

1.推动完善多元预防调处化解机制。加强与社保、医保、司法、信访等部门的协作配合，建立税费争议联合调解机制。对于涉税费纠纷，积极引导纳税人缴费人通过调解、仲裁等方式解决，减少行政复议和诉讼案件。

2.加强行政调解工作。设立专门的税费争议调解室，配备专业调解人员，为纳税人提供便捷高效的调解服务。2025年，没有发生涉税费纠纷。

3.深化行政复议体制改革。规范行政复议案件办理流程，提高复议案件办理质量。对重大复杂案件，邀请专家参与论证，确保复议决定公正合理。2025年，无行政复议案件，无行政复议案件被撤销、变更或确认违法。

（七）健全行政权力制约监督体系，规范权力运行

1.健全制约协调机制。完善内部监督制约机制，加强对税务执法权、行政管理权的监督制约。建立健全岗位责任制、过错追究制等制度，确保权力运行规范有序。

2.形成监督合力。自觉接受人大、政协、纪检监察等部门的监督，定期向县人大常委会报告税收工作情况，主动接受人大代表、政协委员的视察调研。同时，加强社会监督，设立举报信箱和监督电话，及时受理群众举报投诉。

3.加强对行政执法制约和监督。加强对税务执法行为的监督检查，定期开展执法检查和内部控制抽查。2025年，共推送核查税务执法风险21条，有效规范了税收执法行为。

（八）强化法治保障体系，夯实税务发展根基

1.打造数字法治税务。加快推进税收征管数字化转型，深化税收大数据应用，实现税收征管与信息技术深度融合。依托广西数字政务一体化平台，积极推广“广西税务”APP，打造智慧税务“网、云、数、端”体系，实现涉税数据实时共享、业务协同办理。通过大数据分析，精准识别税收风险，为税收征管提供决策支持。

2.加强数据信息衔接共享。强化与大数据管理、市场监管、住建、自然资源、银行等部门的信息共享，不断推进涉税信息共享平台建设，加快实现涉税信息定期传递和共享，为税收征管提供有力的数据支撑。

3.加强法治素养和能力建设。加强税务干部法治培训，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。2025年，共组织法治专题培训2期，培训干部170余人次，有效提升了税务干部的法治意识和执法能力。

（九）推动法治税务建设，打造法治税务巴马样板

1.扎实推进法治税务活动。积极参与法治政府建设活动，对照先进示范单位创建标准，查找差距，补齐短板。

2.持续优化法治化营商环境。全面落实税费优惠政策，简化办税流程，降低企业办税成本。加强对中小微企业的税收帮扶，开展“便民办税春风行动”，为企业发展营造良好的税收环境。2025年，全县新增减税降费1370.73万元，惠及企业1016户次。

（十）加强组织保障，凝聚法治税务建设合力

1.完善推进机制。把法治建设工作纳入全面依法行政领导小组工作范围，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。

2.加强工作力量。充实法治工作队伍，配备专职法制干部2名，加强法制干部业务培训，提高法制工作水平。同时，聘请法律顾问，为税务部门依法行政提供法律支持。

3.强化舆论宣传。加强法治建设宣传力度，通过税务网站、微信公众号、办税服务厅电子显示屏等渠道，广泛宣传税收法律法规和法治建设成效，营造良好的法治氛围。

三、存在的问题

尽管巴马瑶族自治县税务局在法治建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：

（一）法治意识有待进一步提高。部分税务干部对法治建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政能力还需进一步提升。

（二）执法能力有待进一步加强。随着税收征管体制改革的深入推进，税务执法工作面临新的挑战，部分税务干部的执法能力与工作要求还存在一定差距。

（三）法治宣传效果有待进一步提升。法治宣传形式较为单一，针对性和实效性不够强，部分纳税人的税收法律意识还需进一步增强。

四、下一步工作计划

（一）加强法治教育培训。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，定期开展法治专题培训，增强税务干部法治意识和依法行政能力。

（二）提升执法能力水平。加强执法队伍建设，通过业务培训、岗位练兵等方式，提高税务干部执法水平。同时，进一步完善执法制度，规范执法行为，确保执法公正、公平、公开。

（三）创新法治宣传方式。丰富法治宣传形式，利用新媒体平台，开展形式多样的税收法治宣传活动，提高纳税人和社会公众的税收法律意识。

国家税务总局巴马瑶族自治县税务局    

2026年2月15日