2019年，国家税务总局大化瑶族自治县税务局在税务总局、广西壮族自治区税务局、河池市税务局以及县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》等文件要求，着力规范税收执法行为，优化税收营商环境，扎实推进税收法治建设，法治政府建设工作得到较好的落实和推进。现将2019年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进法治政府建设工作

（1）加强组织领导，强化依法行政机制建设。2019年，我局成立了以县局党委书记、局长为组长、分管法制工作的局领导负责领导小组常务工作兼主任，各股室、分局主要负责人为成员的税收执法责任制工作领导小组，负责开展日常全面依法行政、普法、依法治税工作。制定了《国家税务总局大化瑶族自治县税务局全面依法行政领导小组议事规则》、《国家税务总局大化瑶族自治县税务局全面国家税务依法行政领导小组办公室工作规则》和《国家税务总局大化瑶族自治县税务局税务行政审批领导小组议事规则》3项议事规则，明确了主要职责、工作程序，为依法治税工作提供了可靠的组织保障。

（2）以党建工作为引领，发挥党组织的战斗堡垒作用。把党建工作与税收工作相融合，利用“三会一课”“春风行动 党员先行”“不忘初心、牢记使命”主题教育开展党内法规、国家法律法规的宣传培训，教育党员争做遵纪守法的先锋模范。

（3）推行“法律顾问”制度。根据《国家税务总局关于在全国税务系统推行法律顾问制度的通知》和《税务系统法律顾问管理办法（试行）》规定，我局通过公开、公平、公正的方式遴选法律顾问，聘请常年律师顾问1名。 2019年度该法律顾问参与业务指导2件，日常法律咨询11人次，案件调解1件，无诉讼、调解或仲裁活动。

（4）认真落实扫黑除恶专项斗争。一是成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定我局扫黑除恶专项斗争实施方案。二是认真学习习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神，对扫黑除恶的工作短板进行再分析研判。三是积极发挥税务部门的职能作用，在税收征管领域开展执法风险评估，对重点行业，如建筑、矿山、运输、娱乐、物业等开展执法检查，发现问题及时处理和移送。四是坚持打财断血，查清黑财底数，主动与县扫黑办沟通联系，对已经判决的涉黑案件13名当事人进行税务管理核查，没有发现有税务方面的黑财线索。五是加强与政法部门、县扫黑办的沟通联系和协作配合，互通线索排查情况，建立案情会商制度，让涉黑涉恶线索不迟不漏，形成强大攻势。

（二）依法全面履行税收工作职能

（1）依法组织税收收入。2019年，在减税力度加大的情况下，我局既有效落实增值税、个人所得税等税制改革措施，持续减税降负，激发市场活力，又坚持依法征收，保障服务地方经济发展大局。主要作法是严格遵守应收尽收、应免尽免的组织收入原则，持续推进落实减税降费各项政策，时刻关注组织收入动态，认真总结在加强组织收入方面存在的新问题、新要求及其应对措施，并及时向县委县人民政府请示汇报，督促各征收单位紧抓组织收入工作不放松，确保组织收入圆满地完成。

（2）认真落实社会保险费和非税收入征管职能划转和具体征缴工作。2019年1月1日成功实现社保费和非税收入征管职责划转工作后，我局及时向县委县人民政府报告，主动与人社局、医保局、财政局、各银行等部门对接、沟通协调社保费征管职责划转具体征缴工作，多次召开工作协调会达成征管划转共识，派出专班到人社部门跟班学习培训。从11月下旬起，开展城乡基本医疗保险征缴突击攻坚行动，局领导分头到全县各乡镇召开推进会，宣传辅导征缴工作；12月25日晚，由县委县人民政府主要领导主持召开全县城乡基本医疗保险征缴工作电视电话会议，部署开展征缴突击周行动，明确机关单位、乡镇党委政府、包村（驻村）工作队、帮扶干部的工作责任，确保全县城乡基本医疗保险在年底前实现100%征缴。

（3）精准落实减税降费政策，激发市场活力。自年初实施更大规模减税降费政策以来，我局克服新机构刚成立机制不健全等各种难题，付出了艰辛的努力，严格按照上级税务主管部门的工作部署，实而又实，细而又细地推进减税降费政策落实落细，赢得了纳税人的广泛好评。

（4）深化“放管服”改革，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。我局牢固树立“以纳税人和缴费人为中心”的服务理念，以打造“政务服务中心最佳体验区”为目标，积极推行标准化、信息化、效能化办税服务举措，营造便捷的税收营商环境，提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。一是税收服务更便捷。推行“一窗式受理，一站式服务”办税模式，实行新办纳税人“套餐式”服务和涉税事项容缺办理，2019年4月起与县市场监督局、公安局共建并于5月进驻企业开办一站式服务区，参与全面整合和规范市场监管、税务、公安机关受理的企业开办文书，对同类型材料归集，减少报送形成了统一的《企业开办申请书》1份，企业开办无须再向税务局提交资料，使用手机办税实名认证，对于不领发票的纳税人新办套餐业务最快可两分钟办结。制作“最多跑一次”“网上办”等“五个办”业务清单宣传折页及办税指南二维码海报、小台签等置放于大厅咨询台、自助区等醒目位置，确保最多跑一次和套餐式服务落到实处。进一步优化办理企业税务注销程序，在大厅设立清税注销专窗，解决注销痛点难点。进一步优化房产交易流程，由原已入驻不动产窗口并联办理升级为“一窗受理，一套资料”对优化营商环境百日攻坚行动中涉及的业务，涉税环节实现20分钟限时办结。与中国农业银行正式开启“以税获贷”服务，让守信纳税人在银税互动合作模式中受益。2019年开展的全市星级办税员测试，我局派出8名参赛人员，获得四星级办税员4人，三等奖1人，团体三等奖；3月我局第一税务分局荣获全区三八红旗集体称号。

（5）税收管理更规范有效。强化税源和征管状况数据的监控，日常对户籍管理、申报征收管理、各税目统计、系统征管预警等方面进行分析，有效利用信息管理系统的各项征管数据，查找漏洞，强化管理，取得了较好的成效。强化风险管理，抓好包括减税降费系列政策应享未享和违规享受、年度职工教育经费支出与工资薪金不匹配、机动车检测及代办服务企业申报信息与第三方信息差异较大、增值税发票虚开、纳税人销售收入申报与开票金额不匹配等项目的风险应对，加强税收风险扎口管理。持续开展打虚打骗行动，坚决遏制虚开发票和偷骗税行为，全年共查补入库税款31.15万元，加收滞纳金2.73万元，退库0.31万元，维护公平的税收秩序。

（三）优化税务执法方式，全面推行“三项制度”工作

根据国家税务总局河池市税务局“三项制度”的工作措施，我局制定“三项制度”《工作任务分工安排》和《工作任务时间表》，建立联络员工作机制，组织召开三项制度工作动员部署会，加大宣传力度，举办全员培训，不断提高干部职工依法治税意识，切实保证三项制度顺利推进。一是按要求在网站公示执法人员清单60人、办税指南、法律救济渠道、受理投诉举报及公示意见建议途径，取消进户执法的项目清单等内容，公示定期定额户核定初步结果75户，公告欠税4户欠缴税款增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、城建税共268万元。二是今年共购买了20台执法记录仪，下发给每个基层分局各2台，确保在执法工作中顺利进行全过程记录。目前对领票户进行事中事后监控记录2次，到企业实际经营情况进行核实记录1次。三是根据总局规定的建设参考标准要求建成税务约谈（询问）室，已投入使用。四是制定了我局重大执法决定法制审核事项及标准。

（四）全面清理行政审批事项

我局根据国务院、国家税务总局和自治区人民政府、国家税务总局广西壮族自治区税务局、河池市人民政府关于行政审批工作有关要求和布置，主动简政放权，简化审批流程，依法取消行政审批事项，目前仅保留4项行政审批事项。所有行政审批事项的办理流程、报送资料等要素在政务服务中心“政务软件”、政府政务公开网站、本局网站（网页）中“行政许可事项和权责清单”模块进行公开，确保纳税人了解行政审批事项的办理过程。所有行政许可事项均按“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，由办税服务厅或者在政府服务大厅设立的窗口集中受理行政许可申请、送达行政许可决定。

（五）加强税收规范性文件管理

我局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定对税收规范性文件管理，2019年制定的规范性文件0件，清理税收规范性文件0件。

（六）加强税收法治工作队伍建设

2019年，我局组织全体干部观看警示教育片2次，党委书记上廉政课3次，纪检组长上党课2次及“3.15消费者日”“6.28禁毒日”“11.9消防宣传日”“12.4法制宣传日”等活动，开展单位职工学法用法，普及法律知识，带动干部职工学法、知法、懂法、守法，提高干部职工依法行政能力。

二、存在的问题和不足

2019年我局法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但也存在不足之处：

（一）依法治税各项工作开展不够深入细致，一些细节需要进一步优化。

（二）行政执法人员的执法水平有待提高，不善于运用法律手段维护正常的征纳关系。

（三）法制宣传工作不够细致和深入，法制队伍建设有待于进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）认真落实全面推行三项制度

我局将继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范税收执法行为、降低税收执法风险。

（二）认真落实行政执法责任制、过错责任追究制

严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引（1.1版）》《广西税务行政处罚裁量权适用规则》及裁量基准。

（三）推行权力清单制度

继续推进税务部门权力清单、责任清单和负面清单，将权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项主动向社会公布。

国家税务总局大化瑶族自治县税务局

2020年3月24日