2020年，国家税务总局大化瑶族自治县税务局（以下简称“大化县税务局”）坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件规定，积极推进法治税务建设,特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在坚持依法防控、服务复工复产、维护社会大局稳定等方面，充分发挥法治引领保障作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党员干部教育培训和“三会一课”的重要学习内容，深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，切实在学懂弄通做实带头上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展学习培训，深入学习贯彻习近平法治思想，加快法治人才培养，促进税务人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍，不断提高依法治税能力。

（二）依法全面履行税收工作职能方面

1.依法组织税收收入。认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规，坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，加强税收收入质量考核评价，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为，税收收入运行平稳。

2.落实减税降费优惠政策。为支持疫情防控和经济社会发展，做好抓“六稳”促“六保”工作，根据国家出台的各项优惠政策，结合纳税人缴费人的特点梳理相关优惠政策，分批分类开展宣传辅导工作，“一对一”精准服务，确保优惠政策落实到位，助力企业复工复产。

（三）提高税收制度建设质量方面

1.落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。根据《税务系统法律顾问管理办法（试行）》要求，聘请法律顾问1名，2020年该法律顾问就大化县税务局的劳动关系解除补偿、税收处罚程序、租车协议书和劳务派遣合同、劳务派遣人员岗位安排等问题给予法律意见，保障了大化县税务局的合法权益。

2.编制权力和责任清单。按时完成上级布置的《权力和责任清单》编制工作任务，并按要求的时间在广西壮族自治区税务局行政执法信息公示平台进行公布。

3.按规定清理税务规范性文件。2020年严格按照税务规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、清理等程序规定，清理税收规范性文件1件，制定的税收规范性文件0件，确认现行有效文件0份。

（四）推进依法科学民主决策方面

制定下发了《国家税务总局大化瑶族自治县税务局工作规则》，完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强决策透明度。对决定重大工作事项，须经过深入调查研究和论证评估，涉及相关部门的充分协商，涉及基层税务机关的广泛听取意见，涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益的采取听证会等多种形式听取各方面意见。同时加强重大决策执行跟踪与反馈，多渠道了解纳税人、缴费人、社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果。

（五）坚持严格规范公正文明执法方面

1.全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照“全面实行持证上岗和执法资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”工作要求，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

2.全面推行行政执法“三项制度”。严格在行政许可、行政处罚和行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，进一步夯实行政执法基础，不断提高行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。

3.规范税收执法行为。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》和《税务行政处罚裁量权行使规则》等规定对税务违法行为进行处罚，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究原则。2020年税务行政处罚纳税人49户（次），同比减少78.13%；不予行政处罚纳税人52户（次），同比减少25.71%，纳税人的税法遵从度明显增强。

（六）强化权力制约和监督方面

一是持之以恒正风肃纪，加强“两权”运行制约和监督，开展违规收送礼品礼金和私车公养问题等5项专项整治和制止餐饮浪费行为专项监督，发布节前廉政提醒4次，谈话13人，转发相关案例警示教育5次，开展全县税务系统专题警示教育1次，涵养风清气正的政治生态。二是开展风险排查工作，共排查风险任务364条，涉及税费都已入库。三是切实加强内部监督，对税收执法督察和内控平台发现的问题，及时进行核查和整改，并举一反三，杜绝类似问题的产生。四是自觉接受政党、司法、社会等外部监督，畅通电子信箱、投诉电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理税收违法行为。

（七）完善权利救济和纠纷化解方面

1.依法办理行政复议案件。严格落实《中华人民共和国行政复议法》和《税务行政复议规则》等规定，始终把公民、法人、其他组织的合法权益放在第一位，遵循合法、公正、公开、及时、便民原则，保护纳税人的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权。2020年，大化县税务局没有发生行政复议案件。

2.依法履行行政应诉职责。认真贯彻落实行政机关主要负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的审判活动，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。2020年，大化县税务局没有发生行政诉讼案件。

3.公开受理纳税人投诉举报检举途径。对外公开纳税服务投诉、纳税人税收违法行为举报、税务机关和税务人员税收违法行为举报电话和邮箱，方便广大群众举报和监督。2020年，纳税人税收违法行为举报0件，税务机关和税务人员税收违法行为举报0件，纳税人税收违法行为举报0件。

（八）全面推行政务公开方面

全面落实《行政执法公示事项清单（试行）》制度，按要求在执法信息形成或者变更之日起按时在执法信息平台、官方网站、办税服务场所等进行公示。2020年共公示执法信息3491条，其中准予行政许可数量300条，定期定额户税款核定情况1505条，执法人员清单52人，其他1634条。

（九）增强全社会税收法制观念方面

一是坚持按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则，积极宣传落实税费优惠政策，政策一出台立即转发纳税人交流群朋友圈广而告之，及时更新办税厅公告栏led屏幕，制作张贴宣传海报等，营造良好的学法用法氛围，促进税收知识深入人心。二是以开展第29个全国税收宣传月活动为契机，充分利用办税服务厅、纳税人学堂等传统方式，结合门户网站、电子屏幕、微信公众号、税企QQ群等新载体，积极做好税收普法和社会普法工作，推动广大干部群众尊法守法学法用法，不断提升公民法治素养和全社会法治意识。三是将民法典列入干部综合素质提升培训班、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等学习内容，进行专题学习，切实做到学法、遵守、维护民法典的表率，增强干部职工在生活中运用民法典化解矛盾纠纷、利用法律手段维护自己合法权益的意识。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.是抓好学法用法。一是领导班子每月将宪法、法律和党内法规列入党委中心组学习内容，形成制度化、常态化。二是每年举办3次法治专题讲座，充分发挥领导干部带头遵法、学法、守法、用法和表率作用，提高依法治税能力。三是组织普法考试工作，全局117名在职干部全部参加考试并通过。

2.提升法治队伍素质。一是组织干部职工认真学习“三项制度”配套文件和有关问答，熟悉执法记录仪的操作流程、现场执法语言行为等内容，不断增强干部的执法能力和水平。二是充实法治队伍，宣传动员组织符合条件人员参加“业务大比武”、“千人人才”、“三师”考试，2020年报考“千人人才”14人、“三师”14人（法律1人，税务师9人，注会4人）。

（十一）健全依法行政领导体制机制

一是充分发挥依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，坚持领导小组运行常态化，按需召开全面依法行政工作领导小组工作会议，研究处理涉及依法行政工作的重大问题，审议确定涉及依法行政工作的重大改革措施，作出重大决策部署。二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉担负起推进税收法治建设的重大责任，坚持将依法治税工作作为“一把手”工程抓紧抓实。三是将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容，述职评议后，迅速形成整改落实“清单”和“台账”，并将落实整改情况纳入绩效管理考核，倒逼法制建设工作整改责任层层压实，督促领导班子其他成员依法行政。

二、存在问题和薄弱环节

主要表现在：一是少数税务干部的法治观念淡薄，业务素质不强，执法能力水平有待提高；二是基层法律专业人才较少，造成法治工作力量薄弱，难以适应法治工作需要。

三、2021年和“十四五”时期全面依法治税工作

2021年，大化县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级部门有关法治建设工作部署，推进大化县税收法治建设实现新跨越。

（一）提高政治站位，强化组织领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在党委统一领导下，将法治社会建设摆在重要位置，落实好法治社会建设各项任务，充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。

（二）增强全民法治观念。深入学习宣传习近平法治思想，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，强化法治培训，完善考核评估机制，不断增强税务机关工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力。

（三）继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识。紧紧绷紧全面依法治税这根弦，依法征收、文明执法、严格执法、规范征管程序，强化执法标准。深入实施税收执法责任制，加强税收执法监督，严肃过错责任追究，不断提高执法水平。

国家税务总局大化瑶族自治县税务局

2021年3月10日