2021年，国家税务总局凤山县税务局(以下简称凤山县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）的相关要求。2021年，凤山县税务局勠力同心，勇担使命，克服重重困难，取得了可喜的成绩。工作中坚持“为国聚财，为民收税”的根本宗旨，用行动践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，依法行政、依法治税、推进改革、服务发展，全面推进法治税务建设，科学推进依法治税工作，提升了依法治税水平，法治税务建设各项工作取得一定成效。现将2021年凤山县税务局法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

2021年，凤山县税务局围绕“有法必依、执法必严、违法必究”的总体目标，依托“金税三期”核心征管系统和税务系统内部控制监督平台，着力加强法治工作，全力构建凤山县税务局依法治税新格局。

加强税法宣传培训，全面提高凤山县税务法治意识。对内组织学习疫情期间税收优惠政策、重点群体创业就业税收优惠政策和国家工作人员学法用法培训，引导干部职工认真领悟税法精神，奠定依法治税的工作基础，2021年凤山县税务局在编干部全部通过了国家工作人员学法用法培训考试。

对外宣传方面，一是通过税企交流群推送春风行动相关内容、制作宣传板报、印制宣传资料、播放宣传标语等营造浓厚的氛围；二是多渠道开展“为纳税人缴费人办实事”活动；三是根据“三项制度”工作的相关安排，在河池市税务局以及凤山县委、县政府统一部署下，在税务公开网站公告凤山县税务局执法主体、执法人员及各项事项目录等，使行政权力在阳光下规范、透明运行。

二、工作措施及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设方面

一是将其作为一项重大政治任务抓紧抓实，充分利用凤山作为右江革命老区丰富的红色资源作为政治学习、推进法治建设的养料，强化理论武装，我局党委书记、党委委员、党支部书记讲专题党课20余次，开展“第一议题”学习28次、中心组专题研学12次，青年小组理论学习40次，坚定了税务干部理想信念和初心使命。我局结合凤山红色历史拍摄的《红军田里的分耕路》在“学习强国”发表，受到各方的广泛好评。二是把办好利民惠民实事作为检验法治建设成效的重点，不断细化和完善“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”措施，通过设立“党员先锋岗”“纳税人需求快速反应青年突击队”“高速公路税收管理专班”等业务小组，精准落实10大类30项100条服务措施解决纳税人缴费人反映的“急难愁盼”问题，做到精准执法、公正执法。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想方面

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2021年，凤山县税务局加强习近平法治思想学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神和习近平法治思想等紧密结合，以此指导凤山县税务局法治税务各方面建设，通过开展党建带团建、领导干部带头学和青年理论学习小组等方式第一时间贯彻落实习近平法治思想，全局依法守法的氛围日益浓厚，依法征税、法治税务观念深入人心，法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平大幅度提升，多名干部在学法用法活动中脱颖而出，为推动法治税务建设提供了强有力的保障。

（三）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能方面

2021年，凤山县税务局认真贯彻落实组织收入工作，坚持组织收入原则底线，以聚财为国，执法为民为宗旨，坚决依法落实各项税收优惠政策。在以组织收入为中心的基础下，认清当前经济形势，密切跟踪经济运行动态，精准挖掘税收增长潜力，抓好抓实组织收入工作，做到应收尽收、应退尽退、应免尽免、应抵尽抵，坚决制止收“过头税”等虚增收入行为。

税务部门认真履行职责，纳税人税收优惠政策应享尽享，充分享受减税降费的改革红利。

（四）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量方面

一是积极推行税收执法权力清单制度，并依法在广西税务网站和执法公示平台上进行执法各方面的公开。

二是强化税务规范性文件管理，按上级局的要求及时组织进行集中清理工作，及时公布失效、废止文件。2021年，根据区、市级的工作安排，先后对外商投资法规、规章和规范性文件、行政处罚文件、涉及计划生育内容规范性文件和优化营商环境文件等进行清理，重点清理与新法律法规规定不一致的规定。经清理，凤山县税务局无此类文件。

三是按照规定每个季度召开一次税收收入分析会，从而提高了税收收入分析预测的质量，使税收收入分析预测工作更好地服务于组织收入这一中心工作。

四是严格落实上级部门5C考核指标等绩效考核内容，针对绩效考核的指标调整规范方式，健全管理手段，提高管理质效，在全体员工的共同努力下，我单位5C指标考核位排名前列，税收服务质效，一线岗位人员服务质量得到了提高。

（五）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策方面

建立完善决策机制。一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受同级人大等外部门的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。

二是不断完善依法行政重大事项和重大行政审批事项的科学民主决策机制，认真贯彻落实“三重一大”事项决策实施办法，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项，严格执行集体审议。

三是按市局要求下达《国家税务总局凤山县税务局关于明确法制审核事项具体标准的通知》，严格执行重大执法法制审核制度。通过以上措施，进一步保障了重大决策的合法性，增强了税务行政执法行为的可操作性，有效防范了执法风险。2021年，凤山县税务局未出现重大决策失误、造成重大损失的情况。

（六）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法方面

2021年，凤山县税务局高质量完成依法行政各项任务，全面提高我单位法治意识。一是强化督察督办，坚持立行立改。结合区局2021年3月到我局检查出现的问题、2021年6月市局对我局进行经济责任审计和执法督察出现的问题，进行督察督办，加强对整改工作推进情况的跟踪，进一步增强税务干部风险意识，提高风险防控能力，重点防范政策落实不到位、应享未享、不应享受而享受优惠等风险。

二是优化执法方式，强化权力运行的监督和制约。以“三项制度”为抓手，加快构建税务执法质量控制体系，促进规范公正文明执法。

三是按要求推进专用发票电子化，为有需求的纳税人提供更多高质量的服务。开展专票电子化推广工作，为优化公平公正公开的营商环境添力。纳税人足不出户可以完成发票的领取、开具、发送，既方便快捷，又减少经营成本。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件方面

2021年，在上级局和局党委的正确领导下，凤山县税务局积极健全突发事件应对体系。结合我县城乡居民医疗保险征缴期人数多、工作人员少的实际，出台有效应对方案，通过错峰预约、延时服务、绿色通道、上门服务等特色服务积极服务纳税人、缴费人，依法处置重大突发事件。由于应对得当，2021年，我局无重大突发事件发生。

（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制方面

一是在凤山县税务局依法行政议事机构中设立行政复议领导小组和税务应诉工作领导小组，明确各小组的工作职责及相关程序，并要求加强相关税收法律法规的学习，提高凤山县税务局应对行政复议和行政诉讼的理论知识水平；二是落实责任追究机制，完善相关工作制度，不断提高税收执法水平。

（九）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开方面

2021年，按照上级局的相关工作要求，凤山县税务局在税收执法过程中，大力推进执行“三项制度”相关工作，不折不扣地落实总局的有关工作要求，在税务公开网站上公告凤山县税务局执法主体、执法人员、取消非行政许可审批事项、准予行政许可结果等应该公告的内容。并在网站向社会公开受理纳税人投诉举报检举途径。通过以上措施，更好地保护了广大纳税人、缴费人的合法权益。同时，加强取消审批事项的后续管理，目前凤山县税务局执行的行政审批事项都能在政府信息公开平台及办税服务厅公告栏进行公开，做到了公平公正公开。

（十）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实方面

一是配合县大数据发展局保质保量完成“政务一体化平台197项实施清单整改完善”、“一件事套餐系统”配置、12345政府服务热线工单处理等工作。

二是结合疫情防控工作要求，对广大纳税人、缴费人宣传好“非接触”办税缴费事项，2021年，电子税务局网上业务办理比率较上年度有较大提高。

三是加强干部职工的廉政警示教育，筑牢思想道德防线。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，组织党员干部参加各种网络学法，深入贯彻学习党的十九大、十九届历次全会和中纪委有关全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织干部职工学习一些近期查处的违反中央八项规定精神的典型案例通报，正确引导广大干部职工筑牢思想防线，做到防微杜渐，警钟长鸣。

四是对纳税人和缴费人方面，以“便民春风办税行动”为载体，紧扣“优化营商环境”的主题，突出重点，采取“点对点”、“面对面”等多种宣传方式，营造舆论氛围，提升纳税人和缴费人满意度、对税法的遵从度。

（十一）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制方面

一是因领导班子调整，我局同时调整了国家税务总局凤山县税务局全面依法行政工作议事机构，贯彻党政主要负责人为推进法治政府建设第一责任人职责，落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，及时召开依法行政工作汇报会2次，统筹部署2021年度依法行政工作。

二是实行民主集中制，充分发扬民主，集中集体智慧，对局内各项工作作出科学的判断和决策，使各项工作能依法、有序开展。

三是加强作风建设，进一步推进党风廉政建设，强化党内监督，严肃党内政治生活，树立良好的楷模形象。

四是按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，把普法责任进一步细化，在执法过程中实时普法，增强税收法治宣传教育实效，规范税收执法行为，提高税务机关的公信力和权威性。

三、工作存在的问题

2021年，凤山县税务局在建立法治政府工作方面虽然取得一定的成绩，但也还存在一定的问题。主要表现在：

一是工作创新能力不强，法治创新意识还需进一步增强。

二是执法力量紧缺，执法队伍素质有待进一步提高。随着税收征管体制改革的推进，社保费和非税收入征收职能逐步划转至税务部门，在业务量增多的同时，税务机关执法人员数量在国地税征管体制改革后保持总量不变，人员紧缺与工作量剧增的矛盾日渐突出。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，凤山县税务局将在上级局党委和当地党委、政府的正确领导下再接再厉，补齐短板，加强措施，提升创新工作能力。

（一）坚持政治建设的统领。坚持党建引领，着力加强党的领导，坚持把习近平法治思想作为全面依法行政的根本遵循，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党建引领作用，坚决落实党对税务工作全面领导，推动党建工作与全面依法行政工作相结合；

（二）加强法治队伍建设，全面提升依法治税能力水平。一是提高税收法治队伍建设，组织好新录用公务员参加全国税收执法资格统一考试，严格税收执法人员资格管理，提高税收法治队伍依法行政能力；二是深化落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

                       国家税务总局凤山县税务局

                            2022年1月20日