2020年以来，国家税务总局环江毛南族自治县税务局（以下简称“环江县税务局”）严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、《中共环江毛南族自治县委员会全面依法治县委员会2020年工作要点》（环法委发〔2020〕1号）等文件要求，牢固树立依法治税理念，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等各项工作，坚持依法决策、规范执行，强化监督制约，扎实高效推进法治政府建设。现将环江县税务局法治政府建设情况报告如下：
一、2020年法治政府建设基本情况
（一）依法全面履行税收工作职能
一是坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，坚持贯彻落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,紧盯实有税源变化，严征细管，主动作为，多措并举，准确把握地方经济和税收发展的形势，找准组织收入的方向和切入点，确保全年税费收入量稳质优。二是做好税收预测工作，增强组织收入工作的前瞻性，建立分类分级分析预测方法，加强内部统筹。三是严格落实党中央、国务院系列减税降费政策，多渠道、多形式开展优惠政策的宣传推送、培训辅导，确保符合各项优惠政策要求的纳税人应知尽知、应享尽享，支持企业复工复产，为企业发展后劲积蓄新动能。
（二）提高税收制度建设质量
一是严格规范性文件的制定程序。根据《税收规范性文件制定管理办法》（税务总局令第20号）文件精神，严格落实税收规范性文件制定、审查、备案等方面的各项要求，从源头上根除制度性侵权。
二是健全税收规范性文件清理长效机制。2020年，环江县税务局根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修正）的相关规定及河池市税务局工作要求，开展税收规范性文件的清理工作。经清理，确认全文失效废止的税务规范性文件1份，已按规定发文公布并将相关材料报河池市税务局、环江县司法局备案。
（三）推进依法科学民主决策
发挥全面依法行政领导小组、税务行政审批领导小组和内部控制领导小组联合作用，常态化召开会议，集体研究推进全面依法行政、加强法治税务建设的重大问题，审议工作规划和相关工作制度，作出相关重大决策部署，总揽和监督本单位全面依法行政工作。2020年行政审批领导小组共计审批各类案件5件，其中最高限额增值税专用发票（百万元）审批2件、最高限额增值税专用发票（千万元）1件、税收减免及核定案件审批2件。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是继续落实法律顾问制度，聘请本县“广西天任律师事务所”韦良革律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，对经济合同审查、重大经济合同谈判签约、规范性文件制定、涉税纠纷调解等方面严把关，最大限度规避法律风险。截止2020年12月9日，法律顾问参与我局法律事务14次，审查各类合同14份。
二是全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。根据区局工作部署，2020年6月1日全面启用税务行政执法信息公示平台，全年按时完成行政处罚、行政征收、行政许可等事项执法信息公示工作。
三是重点抓好权力和责任清单公示。依照“执法项目无遗漏、执法依据全覆盖”要求，对县局机关及7个税务分局的权力与责任进行了统一编列，列明事项设定依据、履责方式、追责情形和形式主体，2020年已完成我局137项及所辖税务分局99项权力和责任清单、权责事项信息表和税务行政职权运行流程图的编制工作，并通过自治区税务局官方网站发布了权责清单，接受社会监督。同时建立动态管理及长效管理机制，及时更新维护权责清单。
（五）强化权力制约和监督
一是加强党风廉政建设，切实加强党内监督。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内重要规章制度，认真制定党风廉政建设和反腐败工作要点和落实党风廉政建设主体责任工作任务清单，对主体责任和监督责任清单进行细化分解，牢牢抓住党风廉政建设主体责任，班子成员认真落实“两个责任”清单，层层传导压力。通过强化责任监督、深化作风建设、加强警示教育等方面全方位强化我局党风廉政建设。
二是积极开展税收执法督察。依托内部控制监督平台、金税三期系统和日常监督检查多种渠道，强化日常过错的监控，对各类执法过错疑点指标及时提醒、告知责任部门及时整改，并督导检查整改效果。内控平台由专人负责监管，每天登陆系统查看过错指标，发现疑点数据及时推送相关部门进行处理，同时要求过错人员及时纠正，积极改进，坚决避免同类问题再次出现。2020年以来，在内控系统中生成的税收执法指标过错，已全部整改、陈述申辩完成，未出现执法人员被责任追究情况。加强税收风险管理，积极开展风险应对工作，对上级部门下达的风险应对任务及时处理反馈，2020年上级推送的风险数据已全部按期反馈，完成率100%。
三是全面落实税收执法责任制，对税收执法人员确实存在的过错行为严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》进行责任追究，确保税收执法责任制真正落到实处，全年税务机关征管质量明显提升。2020年完成一项重庆特派办责任追究工作。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制
一是不断探索改进和优化纳税咨询服务方式，通过设立大厅专人咨询岗、对外公示咨询投诉电话、发放宣传资料等多种渠道多种方式，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。二是加强行政复议工作，落实《税务行政复议规则》，完善税务行政复议案件审理机制，增强行政复议的专业性、透明性和公信力，切实保障行政相对人的救济权，2020年我局未发生行政复议案件。三是贯彻落实《税务行政诉讼应诉规程》要求，落实税务部门负责人依法出庭应诉制度，积极开展行政诉讼应诉工作，2020年我局未发生行政诉讼案件。
（七）全面推进政务公开
全面推进政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全流程，覆盖面广，依托大数据信息化平台支撑，完成信息公开工作。一是严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。每周二及时审核广西税务系统共治平台双公示数据；同时向企业信用公示系统平台（市场监管局）推送行政许可信息、行政处罚信息；每周五将双公示信息汇总报送县发改局；按时报送信息至办公室，做好政府信息公示工作。2020年，环江县税务局公示行政许可信息280条，行政处罚信息4条。二是通过行政执法信息公示系统后台审核，向自治区税务局门户网站及时公示执法主体及职责等事项，2020年，该系统根据事前、事中、事后环节公示要求，累计公示执法主体、执法人员等基础事项小类20项，其中包含定期定额户核定信息351条，非正常户认定信息28条。三是全面公开办税服务事项。通过办税服务大厅的宣传栏、告知栏，通过微信、QQ等网络媒介，多种形式向纳税人公开税收管理资料及纳税服务信息。
（八）增强全社会税收法治观念
环江县税务局严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，落实法治宣传教育规划目标，积极开展“税收宣传月”“12.4”国家宪法日活动、法律专题讲座活动，创造性开展社会普法工作。
2020年4月，河池市税务局举办“减税费优服务 助复产促发展”税企视频座谈会，向“两会”代表、纳税人、缴费人代表介绍税务部门落实税费优惠政策和助力复工复产有关情况，并以此拉开第29个全国税收宣传月序幕。广西向东旅游文化投资有限公司财务总监通过视频连线参加河池税企座谈会,作为环江县纳税人代表了解会议精神，表达诉求，增强纳税人复工复产的信心。疫情期间，环江县税务局领导到办税服务厅值班，主动询问纳税人是否存在政策不清、流程不明等问题，认真听取纳税人意见建议，及时解决办税系统运行、纳税服务制度落实、减税降费、疫情防控、复工复产政策执行等方面问题，提高了服务效率，让纳税人更加满意、办税人更加舒心。
结合税务工作实际，法制股组织开展一次法治专题讲座，邀请我局聘请的法律顾问为讲师，通过以案释法的形式对《宪法》《经济法》《税法》《民法》等主要法典内容进行宣讲，通过结合案例形式阐述具体法律规定及实际运用，为全局干部职工呈上一堂精彩的法律课，对税务干部执法人员运用法制理念指导实践具有指导意义。
不断增强干部日常学法用法的理念，带领全局职工深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实提高干部职工法治素质及运用法治思维方式维护社会稳定和依法治税的能力和水平。环江县税务局组织全体干部职工开展学法用法学习考试，参考人数为113人，及格率100%。
（九）加强税收法治工作队伍建设
环江县税务局高度重视队伍的建设，严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度。执法资格考试不合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。组织新进公务员参加初任培训、执法资格考试培训等，使其夯实工作基础。2020年，环江县税务局共3人参加税收执法资格考试，成绩合格率100%。日常工作中，不断丰富干部职工学法用法形式，注重运用理念传播、知识普及、实践体验、氛围渲染等方式，推动干部职工不断提升法制素养。坚持集中学习和自学相结合，把税收法律法规作为各类培训的必学内容，鼓励干部职工注重学习实践，做到知行合一。
（十）健全依法行政领导体制机制
一是建立健全依法行政工作机制。为保证依法行政工作顺利开展，成立全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进全县税务系统全面依法行政工作。二是坚持每个季度召开依法行政领导小组会议，由法制股汇报依法行政工作情况，做好会议纪要，不断总结季度工作的亮点及难点，深入剖析问题、解决问题，总结经验方法，更好地带领和指导依法行政工作。三是履行法治政府建设情况报告义务，于2020年第一季度认真总结上年度各项工作落实情况，工作亮点，存在的问题等多方面内容，撰写《国家税务总局环江毛南族自治县税务局关于2019年度法治政府建设工作情况的报告》，向河池市税务局和环江县人民政府报告，同时通过自治区税务局网站向社会公开。
二、亮点工作
依托行政执法信息平台，推进执法公示制度信息化建设。通过运用平台公示工具审核、公示数据发布系统模块，按照岗位要求分配专人负责金三数据比对，对信息质量把关，及时向社会公开符合程序、符合审核、符合要求的信息内容。
三、存在问题
过去的一年里，环江县税务局的法治建设取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，一是税务人员业务素质有待进一步提高，全面掌握税费业务的综合性人才比较缺乏，干部培训的针对性有待提高；二是税收政策变化快，更新快，税务人员的知识更新和储备需要不断加强；三是普法宣传的深度与广度、方式方法还有进一步创新的空间。
四、2021年工作计划
一是继续推进减税降费政策落实。严格执行减税降费政策，进一步简化程序、精简资料，落实各项举措。多渠道、广覆盖，强化减税降费政策宣传。加强网络、微信、现场辅导等多渠道宣传，打造线上线下立体式政策宣传、服务网络。对减税降费中存在的应享未享企业再梳理、再落实，围绕减税降费开展风险排查工作，使纳税人应享尽享改革红利。加强工作监管力度，对照减税降费任务分解表和任务清单，注重日常监督与专项监督相结合，确保各项工落实到位。
二是加强依法治税，提升事中事后监管水平。不断提高依法治税能力与水平，促进税法遵从和税收共治，全面推行税收行政执法“三项制度”，强化执法公开，落实好税收执法责任制。依托内部控制监督平台，通过运用税收执法风险监控分析系统，掌握风险情况、剖析问题成因，研究防控措施，减少执法过错发生，有效地防范税收执法风险。
三持续增强干部队伍凝聚力。着力强化基层建设，充实基层执法力量，加大干部培养使用力度。持续开展全方位教育培训活动，加强复合型、专业型人才培养，积极参加岗位练兵和业务比武活动，不断提升干部综合素质。落实党员干部容错激励机制，以职务职级并行为契机，激发基层执法队伍活力。
国家税务总局环江毛南族自治县税务局
2021年1月28日
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