2021年，国家税务总局环江毛南族自治县税务局（以下简称“环江县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央全面依法治国工作会议、全区依法治区工作会议、全市依法治市和全县依法治县会议精神，按照国家税务总局、自治区税务局、河池市税务局和政府工作部署及要求，坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等各项工作，强化监督制约，扎实高效推进法治政府建设。

一、加强政治理论学习，把握正确政治方向

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

环江县税务局把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平法治思想，坚持不懈推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走，自觉践行法治为民的思想，年内组织开展主题教育46次，不断增加干部职工宗旨意识。

（二）深入学习习近平总书记全面依法治国重要会议精神

围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，环江县税务局党委书记组织召开党委理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记全面依法治国重要会议精神，强调必须坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力加强党的领导，着力贯彻以人民为中心的发展思想，着力坚持一体化建设的思路，着力发挥“关键少数”的引领作用，不折不扣落实依法行政各项工作任务。年内召开依法行政领导小组工作例会4次，完成法制审核8件，在不断提高领导干部依法治税理念的同时，有效提高税收执法的精准度。

二、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设

（一）积极推进落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治广西建设规划（2021-2025年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》要求，按时完成相关工作任务，扎实推进法治政府建设。

（二）根据自治区税务局及河池市税务局文件要求及工作部署，环江县税务局通过公文系统下发《中共国家税务总局环江毛南族自治县税务局委员会办公室关于印发<环江税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》的通知>（环税党委办发〔2021〕8号），党政负责人深入贯彻落实党中央关于税收法治建设的决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，切实履行推进法治建设第一责任人职责。年内收集到社会各界对税收工作的意见和建议11条，并对存在的问题立行立改；受理纳税人投诉举报4件，解决问题4件，进一步提高社会满意度。

（三）党政负责人坚持正确的用人导向，全面贯彻新时代党的组织路线，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，把重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的导向鲜明树立起来。年内选拔任用干部15人，队伍建设得到进一步加强。

三、提升统筹协调能力，提高依法行政效率

（一）依法全面履行税收工作职能。一是坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，坚持贯彻落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,紧盯实有税源变化，严征细管，主动作为，多措并举，准确把握地方经济和税收发展的形势，找准组织收入的方向和切入点，确保全年税费收入量稳质优。二是做好税收预测工作，增强组织收入工作的前瞻性，建立分类分级分析预测方法，加强内部统筹。三是严格落实党中央、国务院系列减税降费政策，多渠道、多形式开展优惠政策的宣传推送、培训辅导，确保符合各项优惠政策的纳税人应知尽知、应享尽享，支持企业复工复产，为企业发展后劲积蓄新动能。

（二）加强税收法治工作队伍建设。环江县税务局高度重视队伍建设，严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度。执法资格考试不合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。组织新进公务员参加初任培训、执法资格考试培训等，使其夯实工作基础。2021年，环江县税务局共3人参加税收执法资格考试，成绩合格率100%。日常工作中，不断丰富干部职工学法用法形式，注重运用理念传播、知识普及、实践体验、氛围渲染等方式，推动干部职工不断提升法制素养。坚持集中学习和自学相结合，把税收法律法规作为各类培训的必学内容，鼓励干部职工注重学习实践，做到知行合一。

（三）强化权力制约和监督。一是加强党风廉政建设，切实加强党内监督。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内重要规章制度，通过强化责任监督、深化作风建设、加强警示教育等方面全方位强化环江县税务局党风廉政建设。二是依托内控平台，强化内部流程控制，围绕支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实、现金税费征缴风险、个人所得税汇算清缴等方面开展税收执法督察，对照自查问题清单抓好落实，举一反三查找工作短板弱项，建立问题整改台账并督促整改到位，切实提高税费优惠政策落实工作质效。三是自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，自觉接受政协民主监督和人民法院、人民检察院及审计等部门的执法监督。畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，完善社会监督和舆论监督机制。年内开展廉政谈话53人（次），进一步筑牢思想防线。

（四）依法巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。环江县税务局积极落实国务院、自治区、河池市联防联控工作机制要求，坚持科学规范精准施策，全面做好常态化疫情防控各项工作，确保全局安全稳定。

四、优化机构职能，提高依法行政效能

一是加强清单管理，推进政府职能优化。环江县税务局落实全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。持续推进清单管理制度，进一步抓好动态清单管理。二是深入推进“放管服”改革。推进税务行政审批制度改革，不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批，加强取消审批事项的后续管理。三是提升服务质效，全力优化营商环境。带队伍提素质，实施法治提升计划，参与“岗位大练兵 业务大比武”活动，贯彻落实“好差评”制度，铸造高素质税务铁军，纳税人满意度稳步提高。巧配置提质效，合理设置“一窗通办”“特事特办”“容缺快办”等窗口，配优窗口人员，配强综合服务团队，推广“非接触办税”，拓宽网上办、掌上办等方式，纳税服务质效持续提升。搭桥梁提档次，搭建税、银、企交流连心桥，聚力服务企业发展，“银税互动”破解企业融资难题，推动营商环境提档升级。年内通过纳税服务热线回应纳税人缴费人咨询3300人次，主动外呼提供服务950人次；通过QQ、微信等途径答疑辅导逾9000人次；累计免费为纳税人提供发票邮寄服务188户次，免费邮寄发票10094份；开展各类宣传6场次，纳税人的税收遵从度不断提升。持续开展“政府服务好差评”工作，截至12月30日，环江县税务局办件数50825件，评价数50728件，好评件50728件，好评率100%。

五、完善行政决策程序，提升行政决策水平

一是发挥全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核领导小组和内部控制领导小组联合作用，常态化召开会议，集体研究推进全面依法行政、加强法治税务建设的重大问题，审议工作规划和相关工作制度，作出相关重大决策部署，总揽和监督本单位全面依法行政工作。二是继续落实法律顾问制度，聘请“广西天任律师事务所”韦良革律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，对经济合同审查、重大经济合同谈判签约、规范性文件制定、涉税纠纷调解等方面严把关，最大限度规避法律风险。全年共参与审核外聘人员、学习培训、基建采购等涉及法律问题的合同4件，参与环江县税务局民事调解案件2件。

六、严格规范公正文明执法，提高行政执法水平

（一）规范税收执法。不断强化组织领导,压实工作责任,细化工作方案,制定推行工作指标,强化监督考核,确保落实“三项制度”工作稳步有序推进,让权力以“看得见”的方式规范运行,不断提升环江县税务局依法行政水平。严格按照上级要求,稳步推进行政执法公示平台审批公示工作,并抓好日常运行管理。执法主体、执法人员、权力和责任清单等录入类事项已全部公示完毕并安排专人及时更新公示内容。截至2021年12月30日，环江县税务局共计公示欠税信息27条,非正常户79条，行政许可信息282条,一般行政处罚9户次，切实保障了行政相对人和社会公众的知情权和监督权。

（二）积极开展税收执法督察。依托内部控制监督平台、金税三期系统和日常监督检查多种渠道，强化对日常过错的监控，对各类执法过错疑点指标及时提醒、告知责任部门及时整改，并督导检查整改效果。内控平台由专人负责监管，每天登录系统查看过错指标，发现疑点数据及时推送相关部门进行处理，同时要求过错人员及时纠正，积极改进，坚决避免同类问题再次出现。2021年以来，在内控系统中生成的税收执法指标过错，已全部整改、陈述申辩完毕，未出现执法人员被责任追究情况。加强税收风险管理，积极开展风险应对工作，对上级部门下达的风险应对任务及时处理反馈。2021年上级在内控系统推送的风险数据2批共9条已全部按期整改反馈，完成率100%。

（三）全面落实税收执法责任制。严格按照《税收执法考评与过错责任追究办法》规定的程序和要求开展责任追究和容错纠错工作,准确把握容错与问责的界限,该问责的问责,该容错的容错,切实解决干部干活多、出错多、问责多的问题,突出正向激励作用,助力税务干部在税收改革大潮中轻装上阵、奋勇前行。2021年以来,结合上级税收执法督察工作,共责任追究1人次,开展批评教育1人,切实教育和引导干部依法收税、规范执法。

七、完善权利救济和纠纷化解机制，有效化解行政争议

一是不断探索改进和优化纳税咨询服务方式，通过设立大厅专人咨询岗、对外公示咨询投诉电话、发放宣传资料等多种方式，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护纳税人权益。二是加强行政复议工作，落实《税务行政复议规则》，完善税务行政复议案件审理机制，增强行政复议的专业性、透明性和公信力，切实保障行政相对人的救济权。2021年，环江县税务局未发生行政复议案件。三是贯彻落实《税务行政诉讼应诉规程》要求，落实税务部门负责人依法出庭应诉制度，积极开展行政诉讼应诉前准备工作。2021年，环江县税务局未发生行政诉讼案件。

八、存在的问题和工作建议

（一）干部职工的法治意识、法治思维还需进一步增强，依法治税的水平需要不断提高。税收业务的复杂性要求广大税务干部不断强化法治理念、税收业务知识学习，只有这样，才能更好地适应税收工作新形势、新要求。

（二）税收执法还需持续规范和优化。当前，正处在各税种改革推进的关键时期，多项改革同步、多种情况交织、多类压力叠加，需进一步梳理业务流程，更要进一步规范执法，为改革营造良好氛围。

九、下一步工作计划

（一）严格依法依规征收税费。聚焦主业，坚守组织收入原则，积极主动作为，加强与财政局、发展和改革局、自然资源局、人民银行等部门的协调联动，对税源、费源开展全面排查，确保税收收入量质兼优，促进地方经济长期向好。

（二）加强税收风险防控管理。持续深入“三项制度”建设，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，定期开展税收风险“全面体检”、“重点体检”，并对“体检”结果进行公示，发现问题及时督促整改，将风险管理与绩效挂钩，倒逼管理规范，保障税收安全。

（三）持续强化队伍素质提升。在建立健全各项管理制度的基础上，通过狠抓各项制度管理，对干部进行有效监督和考核评价，不断提高干部队伍管理效能和业务水平。制定更加科学合理、针对性强的干部教育培训总体规划，加强青年骨干人才培养和法治队伍建设。

国家税务总局环江毛南族自治县税务局

2021年12月31日