2020年，罗城县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市局党委和地方党委、政府的各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步深化税收法治建设，不断推进税收治理体系和治理能力现代化，有效服务“六稳”“六保”大局。现将2020年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作情况及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　自觉将习近平法治思想贯穿税收工作始终，以党委会、局务会等为载体，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署，学习传达习近平总书记2020年两会重要讲话精神、中央经济工作会议精神、关于税收工作重要论述和重要指示批示精神等内容，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，不断提高领导干部依法治税理念，提高税收治理能力。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.依法组织税费收入。始终坚持为国聚财、为民收税的宗旨，坚持依法组织收入原则，依法防止和制止收“过头税”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。

　　2.落实各项税收优惠政策。疫情爆发后，全局“一盘棋”，统一思想认识，明确工作任务，不折不扣落实减税降费各项工作任务和要求，激发了市场主体活力，为全面复工复产经济复苏贡献税务力量。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件管理，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，贯彻落实税务规范性文件管理工作要求，做好规范性文件的出台、审查等工作。按照上级统一部署，有序开展妨碍统一市场和公平竞争、野生动物保护等领域的规范性文件清理工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护税收制度的统一规范。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　一方面切实抓好决策机制建设，结合工作实际适时调整各类集体决策议事协调机构，明确和细化重大行政决策管理的方式，积极推进重大决策事项信息公开。另一方面健全法律顾问服务机制，严格执行法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问，为重大行政决策、文件制定涉诉涉访等事务提供法律意见，有效防范法律风险。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　一是全面落实各项执法规范。贯彻落实税收征管操作规范、纳税服务规范、《办税事项“最多跑一次”清单》、政府采购工作规范等，抓好相关业务操作指引落地。二是细化“三项制度”建设。通过按期完成权责清单、权责事项信息表和税务行政职权运行流程图编制工作、公示执法信息，配备执法记录仪、建设标准约谈室等，把“三项制度”工作推行步入常态化运行轨道。三是坚持严格公正执法。依法打击税收违法犯罪活动，加强税务征管工作，采取对标对表、责任到人的方式，按时高质量地完成上级局和本级自动筛选推送的风险管理任务276条，风险应对入库税款150.48万元，滞纳金3.54万元。

　　（六）强化权力制约和监督

　　1.完善权力制约机制。依托内控平台，强化内部流程控制，围绕支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实、现金税费征缴风险、个人所得税汇算清缴等方面开展税收执法督察，对照自查问题清单抓好落实，举一反三查找工作短板弱项，建立问题整改台账并督促整改到位，切实提高税费优惠政策落实工作质效。

　　2.深化党风廉政建设。把政治纪律、政治规矩挺在最前面，强化政治纪律和组织纪律，让廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。充分利用系统内外的反面典型抓警示教育，以案视纪明纪，以案为戒。

　　3.自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，自觉接受政协民主监督和人民法院、人民检察院及审计等部门的执法监督。畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，完善社会监督和舆论监督机制。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，严格落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人、缴费人涉税诉求和意见快速响应机制，积极运用调解与和解方法妥善解决涉税矛盾纠纷。同时，进一步加强税务行政复议机构建设，畅通法律救济渠道，让纳税人感受到公平正义，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。2020年无行政诉讼案件和行政复议案件发生。

　　（八）全面推进政务公开

　　一是规范公开目录。在自治区税务局网站子栏目版块下设置有基层政府信息公开目录，涵盖3类一级公开事项和16个二级公开事项，以及单位主要职责、领导简介、联系方式等与社会公众密切相关的信息。二是全面推进执法信息公示。积极配合“行政执法信息公示平台”上线运行，及时发布本级税务机关权力和责任清单，建立清单动态调整机制。自平台上线以来，已公示执法人员55人，准予行政许可信息110条，一般行政处罚信息41条，定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况88条等。

　　（九）增强全社会税收法治观念

　　1.精准分类，推进税法宣传。根据纳税人的不同特点采取“一对一式”、“集中式”、“普惠式”等有针对性的纳税辅导服务，通过邮政局“政讯通”平台，在11个乡镇和165个社区及村委的固定宣传栏设置宣传点，在乡镇宣传广播车和村屯天气预报系统宣传税收政策，在短信平台发送税收政策信息45万余条，实现各层级纳税人、缴费人都了解享受相关税收优惠政策。

　　2.把握节点，弘扬法治精神。利用税收宣传月、国家宪法日等重要节点开展具有税务特色的宣传，通过开展线上答题竞赛活动，引导广大纳税人积极参与税收宣传，增强纳税人的税收及防疫意识，丰富税务部门线上+线下活动内容；印制8000封有奖答题邮简，由邮递员对罗城县辖区内8000户企业、扣缴义务人和个体工商户进行精准投递；开展联户进企工作，走访企业、机关事业单位及社会团体等纳税人1878户。

　　3.强化培训，提升纳税遵从。重点对个人所得税、企业所得税、增值税发票、税务UKEY操作等方面开展8期集中座谈培训，组织纳税人现场或手机观看纳税人学堂课程，方便纳税人及时学习了解最新税收政策及系统操作步骤。

　　（十）加强税收法治队伍建设

　　一是加强法治教育培训，保证税务干部培训时间每年累计不少于12天。全年共组织干部参加各类政策、业务素质培训班8期，参加各类业务视频培训32期，培训约876人次，确保税务干部的业务素质顺应改革需求，不断提升全局干部依法治税水平。二是严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度。通过组织集中学习方式提升考试通过率，保证执法源头合法。2020年税收执法资格考试、学法用法考试通过率为100%。三是加大执法人员培养力度。积极推动“岗位大练兵、业务大比武”、“千人人才”等活动，鼓励年轻干部参加注册会计师、税务师和法律从业等资格考试。2020年共有3人入选全区税务系统“十百千”人才库，15人报考注册会计师、税务师等，3人办理了公职律师证。

　　（十一）健全依法治税领导体制机制

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，发挥依法行政领导小组的核心引领作用，紧扣依法行政和依法治税主题，定期召开工作例会，集体研究依法治税工作重大问题。狠抓领导干部这个“关键少数”，深入推进领导干部带头尊法学法守法用法制度，落实领导干部年度学法计划。强化考核评价和督促检查，将法治建设成效纳入绩效考核，突出依法行政工作的重要性。

　　二、存在问题

　　在执法督察方面，督察方式单一有限，主要以疑点数据复核为主，加上督察力量比较薄弱，缺乏强有力的执法督察专业化队伍，督察的力度与深度有待加强；在依法行政方面，三项制度的执行还存在薄弱环节。如执法全过程记录中，执法音像记录应用的较少，记录过程不规范。

　　三、下一步工作计划

　　（一）严格依法依规征收税费。聚焦主业，坚守组织收入底线，积极主动作为，加强与财政局、发展和改革局、自然资源局、人民银行等部门的协调联动，对税源、费源开展全面排查，挖掘增收，确保税收收入量质兼优，促进地方经济长期向好。

　　加强税收风险防控管理。持续深入“三项制度”建设，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，定期开展税收风险“全面体检”、“重点体检”，并对“体检”结果进行公示，发现问题及时督促整改，将风险管理与绩效挂钩，倒逼管理规范，保障税收安全。

　　（三）持续强化队伍素质提升。在建立健全各项管理制度的基础上，通过狠抓各项制度管理，对干部进行有效监督和考核评价，不断提高干部队伍管理效能和业务水平。制定更加科学合理、针对性强的干部教育培训总体规划，加强青年骨干人才培养和法治队伍建设。

　　 国家税务总局罗城仫佬族自治县税务局

　　                                                                                                                      2021年1月25日