2021年，国家税务总局罗城仫佬族自治县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议等相关会议精神，按照市局党委和地方党委、政府的各项决策部署，进一步深化税收法治建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果提供了强有力的法治保障。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把握正确政治方向

加强政治理论学习，通过党委会、局务会等深入学习习近平法治思想、习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神，掌握中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议等相关重要会议精神及上级关于税收工作重要论述和重要指示批示精神等内容。开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，确保党中央、自治区和河池市的重大决策部署落细落实落地。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法组织收入原则，依法防止和制止收“过头税”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。二是通过借助税企微信群推送最新的税费政策、举办线上线下纳税人学堂、发放宣传资料、主动上门服务等强化税费优惠政策宣传辅导，全面落实各项减税降费政策措施，激发了市场活力，助力罗城县域经济健康发展。三是按要求落实税务证明事项实行告知承诺制，并通过办税厅等公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本。四是着力提升服务效能，严格落实首问负责、限时办结、一次性告知、“最多跑一次”等制度，推行网上办、掌上办等“非接触式”服务，在办税服务厅设置电子税务局和线上办税缴费体验区，全年共辅导线上办税缴费4032余户次。五是建立公平竞争审查机制，按要求开展规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，助力营造竞争有序的市场环境。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件管理，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，贯彻落实税务规范性文件管理工作要求，实行规范性文件的备案审查制度。按照上级统一部署，有序开展动物防疫、计划生育等方面的规范性文件清理工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，推动税收管理制度化、规范化。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。切实抓好决策机制建设，结合工作实际适时调整各类集体决策议事协调机构，落实重大行政决策程序，明确和细化重大行政决策管理的方式，积极推进重大决策事项信息公开。健全法律顾问服务机制，严格执行法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，作出重大决策前注重听取法律顾问的意见，有效防范法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实各项执法规范。贯彻落实税收征管操作规范、纳税服务规范、《办税事项“最多跑一次”清单》、政府采购工作规范等，抓好相关业务操作指引落地。二是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按要求编制权责清单、公示执法信息、配备执法记录仪、建设标准约谈室等。三是坚持严格公正执法，严格按照《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》开展行政处罚工作，同时运用指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展税收宣传月活动，联合邮政部门开展“税务线上+邮政线下”宣传，向广大纳税人及群众宣传税法和税费政策，联合各乡镇人民政府加强社保、医保及非税收入征缴政策的宣传，通过气象大喇叭定时播报相关信息，张贴宣传海报2500余张，发放宣传资料10万余份。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度，根据工作实际制定相关应急预案，落实突发事件监测预警、信息报告、应急响应等规定，提高突发事件应对的规范化水平。增强风险防范意识，扛牢防范化解本地税收领域重大风险责任，实行节假日值班及办税服务厅领导带班值班制度，及时预防处置突发事件，组织开展应急演练，不断提高突发事件依法处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，严格落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人、缴费人涉税诉求和意见快速响应机制，积极运用调解与和解方法妥善解决涉税矛盾纠纷。同时，进一步加强税务行政复议机构建设，畅通法律救济渠道，让纳税人感受到公平正义，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。2021年无行政诉讼案件和行政复议案件发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

完善权力制约机制。依托内控平台，强化内部流程控制，围绕支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实、现金税费征缴风险等方面开展税收执法督察，对照自查问题清单抓好落实，举一反三查找工作短板弱项，建立问题整改台账并督促整改到位，切实提高税费优惠政策落实工作质效。深化党风廉政建设。把政治纪律和政治规矩挺在最前面，强化政治纪律和组织纪律，让廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。充分利用系统内外的反面典型抓警示教育，以案视纪明纪，以案为戒。2021年，组织开展4次廉政警示教育活动，在重大节假日前对重要岗位人员进行提醒谈话，发出提醒通知短信600余条，向干部职工提出提醒建议。自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，自觉接受政协民主监督和人民法院、人民检察院及审计等部门的执法监督。畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，完善社会监督和舆论监督机制。全面推进执法信息公示。通过“行政执法信息公示平台”及时发布本级税务机关权力和责任清单，建立清单动态调整机制。2021年，通过“行政执法信息公示平台”公示执法人员60人，准予行政许可信息229条，一般行政处罚信息6条等。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进政务数据有序共享，遵守政务数据提供、使用、管理等相关规定，推动数据共享和业务协同，推进电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助行政决策工作。推进智慧执法，利用互联网开展监管工作，解决人少事多等难题。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对法治政府建设的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，发挥依法行政领导小组的核心引领作用，紧扣依法行政和依法治税主题，定期召开工作例会，集体研究依法治税工作重大问题。狠抓领导干部这个“关键少数”，深入推进领导干部带头尊法学法守法用法制度，落实领导干部年度学法计划。强化考核评价和督促检查，将法治建设成效纳入绩效考核，突出依法行政工作的重要性。加强法治教育培训，通过组织干部参加各类政策、业务素质培训班及各类业务视频培训，保证税务干部培训时间每年累计不少于12天，确保税务干部的业务素质顺应改革需求，不断提升全局干部依法治税水平。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，通过组织集中学习方式提升考试通过率，保证执法源头合法，2021年税收执法资格考试、学法用法考试通过率为100%，其中税收执法资格考试平均分在河池市税务系统排名第一。加大执法人员培养力度，积极推动“千人人才”等活动，鼓励年轻干部参加注册会计师、税务师等资格考试。2021年，有3人荣获自治区税务系统“千人人才”等荣誉，1人考取注册会计师证，1人考取税务师证。

二、存在问题

干部职工老龄化严重，年龄偏大的同志较难适应变化较快的税费政策，人员综合业务素质与深化税收征管改革新要求存在一定差距；执法督察力量较为薄弱，缺乏强有力的执法督察专业化队伍，督察的力度与深度有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）依法依规组织税费收入。聚焦主业，坚守组织收入底线，积极主动作为，加强与财政局、发展和改革局、自然资源局、人民银行等部门的协调联动，对组织收入工作进行排查，确保税收收入量质兼优，促进地方经济长期向好。

强化税收风险防控工作。持续深入“三项制度”建设，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，定期开展税收风险“全面体检”“重点体检”，发现问题及时督促整改，将风险管理与绩效挂钩，倒逼管理规范，保障税收安全。

持续深化干部队伍建设。在建立健全各项管理制度的基础上，通过狠抓各项制度管理，对干部进行有效监督和考核评价，不断提高干部队伍管理效能和业务水平。制定更加科学合理、针对性强的干部教育培训总体规划，加强青年骨干人才培养和法治队伍建设。