2019年是中华人民共和国成立70周年，是国家税收征管体制改革全面运行的第一年，为贯彻落实党中央全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现2020年基本建成法治政府目标。根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神，国家税务总局南丹县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全面依法治国新理念新思想新战略，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神为己任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在国家税务总局河池市税务局和南丹县委、县政府的正确领导下，遵循“稳中求进”总基调和“夯基垒台”的总要求，以锐意进取的决心和气魄持续深入开展法治政府建设，依法履行税收工作职能，推进全局依法行政、依法治税工作，现将2019年度工作总结如下：

一、党建引领制度保障，全面深入加强税收法治建设

南丹县税务局党委以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，始终坚持落实党中央关于依法治国、法治政府和依法治税的一系列工作部署和要求，深入贯彻落实国家税务总局“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划，坚持推进依法决策、规范执行、严密监督，建设法治化、规范化、信息化一体的高质量税收体系。充分发挥党委领导下的县局依法行政领导小组在推进依法治税工作中的统一领导、统一部署、统筹协调和督促落实作用，奋力推进全局的法治税务建设。建立健全了党委领导下的县局依法行政领导体制机制，成立了依法行政工作领导小组、行政审批领导小组、税收执法责任制领导小组、实施减税降费工作领导小组、行政复议委员会、重大税务案件审理委员会等依法行政工作领导机构和办公室，制定依法行政工作目标任务，形成重大、疑难复杂问题研究解决机制,为全县税务系统的税收法治建设全面深入开展奠定了坚实的基础。

二、以主题教育为抓手，依法全面履行税收工作职能

南丹县税务局党委树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，在全局高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实中将税收法治建设贯穿主题教育全过程，在2019年第一、第二批主题教育活动中，我局共完成各类调研报告9篇、梳理42项专项整治任务（全面完成整治）、检视出47项问题清单（按期完成整改），通过列出问题清单，检视剖析问题，形成一批推进我局税收法治建设的调研成果、工作措施、改进策略和发展思路，为我局全面履行税收工作职能奠定了扎实基础。

（一）严格依法征税，履行税收机构基本职能

我局严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》，以改进和加强基础性组织税收收入工作、树立正确的税收绩效观为考量，从加强征管、堵漏增收、强化分析、统筹规划组织收入、落实优惠政策等入手，严守依法征税，应收尽收，坚决不收过头税的红线，严格贯彻落实组织收入原则。通过实行领导挂钩联系点制度、绩效考核制度和督查通报制度，开展税源摸底调查，加强税收分析和税收预测，强化税源监控，加强税收征管，想方设法堵漏增收，保证税款入库，应收尽收。

（二）确保减税降费，促进经济平稳高质量增长

按照党中央、国务院的决策部署，在2019年工作中牢固树立“落实减税降费政策是硬任务”的理念，全面落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发市场活力，促进经济健康发展。我局建立“1+9+7+1”的减税降费工作机制体系，打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”，确保所有减税降费政策无缺失、无漏项、无死角，确保所有减税降费政策全面落实到位，使纳税人和缴费人应享尽享改革红利。

（三）社保费及非税收入征管职责划转扎实开展

我局以“密切部门协作、狠抓数据质量、扩大宣传培训”为基调，大力推进社会保险费征管职责划转工作，加强与医保、社保、财政、银行等部门的沟通协作，借助各相关部门数据支撑平台，做好数据清理工作，在依托电视台、微信公众号、短信等平台大力宣传缴费时间、缴费标准、缴费方式和渠道的同时，深入各乡镇召开动员会作政策解读和征缴方式业务培训,社保费收缴工作平稳有序推进。

三、推进依法科学民主决策,不断提高税收制度建设质量

为保证税费决策结果的合法合理、科学民主，南丹县税务局健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强决策透明度。对重大工作事项，必须经过深入调查研究和论证评估，涉及相关部门的应充分协商，涉及基层部门的应广泛听取意见，涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益的应采取听证会等多种形式听取各方面意见。加强重大决策执行跟踪与反馈，多渠道了解纳税人、缴费人、社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果。对局内重大事项，坚决落实集体讨论制度，做到重大决策依法集体决策，严格执行“三重一大”依法履行集体决策程序。集体讨论坚决做到决策前做好充分准备，做好科学决策；决策时坚持集体研究，保证民主决策；决策作出后认真组织实施，提高执行力。同时积极拓宽投诉渠道，接受社会的各类投诉建议，不断提高税收制度建设质量。主动在办税服务大厅设立纳税服务投诉、纳税咨询和税务人员税收违法行为举报专栏、专窗、专岗，畅通纳税人与税务机关的沟通渠道，积极听取纳税人的建议，认真处理纳税人的投诉，不断提高纳税服务质量和税收执法质量，有效化解社会矛盾纠纷，在税务机关与纳税人、缴费人和社会公众间构建起更加开放、透明、便捷的运行机制，优化地方营商环境、促进社会和谐稳定、人民群众获得感和满意度大幅提高。

四、全面推进政务公开，坚持严格规范公正文明执法

南丹县税务局严格落实国家税务总局印发的《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》及其相关配套文件精神，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，以“三项制度”为抓手全面推进全局政务公开，使税务行政执法透明化、规范化、法治化，全面提高税务执法效能，为进一步深化“放管服”改革、提升税收治理能力提供有力法治保障。2019年我局积极主动落实税务行政执法“事前、事中、事后”公示制度，同时为各分局配备执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理的活动。

在日常工作中，我局按照总局要求，依法办理行政许可事项，规范和完善审批行为，落实取消下放行政审批事项，实行行政审批目录化管理，在办税服务厅的大屏幕、咨询台、资料取阅架等醒目位置，将税务行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和服务指南进行公开，将办税信息透明化，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。同时通过办税服务厅LED显示屏滚动、海报展示、微信公众号推送等多维度手段，对新的法律法规、新政策、新优惠及时宣传推广，为税务干部规范公正文明执法树立标杆，并积极回应纳税人的疑问，维护社会公众及纳税人的知情权。

五、强化权力制约和监督，完善权利救济和纠纷化解机制

南丹县税务局党委加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任，把作风建设摆在首位，大力加强廉政建设，严格落实中央八项规定精神。县局纪检组通过节前“廉政谈话”，不断强化税务干部的政治素质和权力敬畏之心，持续开展拒收礼品礼金等专项整治工作，有效防止“吃拿卡要”等行业不正之风和“微腐败”问题。另外，充分运用内控监督平台“扫描、筛选、核查”的功能，加大内控工作监督检查力度，建立内控情况通报制度、发布风险防控情况、强化内控监督平台运用、确保上级内控总体要求。对平台筛查出的问题，严格按照总局下发的《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引》进行追责，缕清税收行为范围，严格落实税收执法行为责任，把责任落实到个人。2019年，我局内控专岗人员在平台共发现“过错指标”提示18条，涉及四个分局、14位税收管理员，对执法过错的2名税务人员进行了追责。通过加强对平台各项功能的运用，特别是聚焦重点行业、重点领域的内部风险防控，有效减少了税收人员执法风险，切实提高了税收执法质量和效率。

县局依法行政领导小组还通过召开学习专题会、税企座谈会、走访重点企业发放调查表等多种形式，拓宽和完善行政相对人的权力救济渠道。鼓励纳税人和缴费人依法享受和运用法律维护自身权益，并从行政相对人的埋怨、建议及投诉中发现执法中可能存在的问题加以整改，有效的化解税企之间的对立，营造和谐的营商环境。

六、加强税收法治工作队伍建设，增强全社会税收法治观念

南丹县税务局党委严格落实全员培训制度，上好一堂法治专题课，形成“日讲评、周学习、月培训、季测试、年会考”的学习培训模式，不断加强税收法治工作队伍建设，提振税务干部法治素质。通过职能股室政策业务培训、组织参加2019 年度全区国家工作人员学法用法培训考试、参与“12.4”宪法宣传周等方式，使法制学习在全局能做到制度化、规范化、经常化，推进干部学法用法工作的不断深入。认真落实普法责任制，通过纳税人讲堂、减税降费新政宣传辅导培训班、座谈会等形式对纳税人、缴费人进行政策精准推送，资讯精准投递，达到政策宣传100%覆盖的目标，增强全社会税收法治观念，增强税务干部依法行政、依法决策、依法管理的意识和能力，推进我县依法治税工作的开展。

七、2020年工作计划

（一）完善依法行政制度体系

2020年，南丹县税务局将紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，按照总局“三项制度”时间表和任务图，结合本局实际，坚持对内依法行政，对外依法治税。切实做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有效落实，做好内控、执法等基础性工作，实现行政执法全程留痕和可追溯管理，推进依法行政工作上水平、上台阶。

（二）依法履行组织收入职责，全面落实减税降费

始终把组织税费收入作为第一职责，壮大存量税源、发展增量税源、培植潜在税源，确保完成组织收入任务。把党中央、国务院落实减税降费政策作为第一要务，聚焦更大实惠，积极配合地方，力争“六税两费”实现依法全面减负，为纳税人和缴费人更大力度享受减税降费红利，提升纳税人税法遵从度。

（三）加强法治培训，提高干部队伍法治水平

在牢牢把握依法行政工作主线的基础上，开展互补式、实操性培训常态化，保证队伍融合有据，外部执法有依，内部运转有序，牢固基础根基，提高税务人员法治素养，规范公正文明执法。

国家税务总局南丹县税务局

2020年2月8日