2021年,国家税务总局天峨县税务局（以下简称天峨县税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神和全面依法治国新理念，以打造阳光税务、规范税务、法治税务为目标，紧紧围绕税收中心工作，把依法行政工作作为税收工作的“生命线”，扎实推进法治税务建设,不断优化服务，强化引导、完善制度，依法治税成效凸显，近年来，相继获得全区依法行政示范点、广西法治税务示范基地、全国文明单位、广西五一劳动奖章、河池市先进职工之家等荣誉。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

天峨县税务局把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，确保党中央、自治区、河池市的重大决策部署在天峨落细落实落地。深入学习中央、自治区、河池市和县委的重要会议精神,围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、自治区党委十一届九次会议以及全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议和全县全面依法治县工作会议精神，深入推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织收入。天峨县税务局紧紧围绕组织收入中心工作，坚持组织收入的原则不动摇，做到应收尽收、不收过头税。同时，抓牢社保和非税收入工作，坚持税费并重原则，积极开展社保费和非税收入划转及日常征缴工作，顺利完成组织收入工作。

（二）不折不扣落实税费优惠政策。坚决贯彻执行减税降费政策，精准施策、精细服务、严格执法，依法应收尽收、应免尽免、应退尽退，确保纳税人的合法权益得到保障。天峨县税务局积极开展减税降费宣传辅导活动，下企业2000户次、进社区7次，对广大群众进行税费减免政策的宣传。已举办五期纳税人学堂培训纳税人400户次，进行新政策解读、“非接触式”办税操作、建筑业税收业务专题培训及财行税“十税合一”合并申报操作培训等，印制发放减税降费宣传大礼包2500份，让纳税人应知尽知、应享尽享。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格把关税收规范性文件制定。严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，规范落实规范性文件的制定、发布，建立日常清理和定期清理相结合的税收规范性文件清理机制。2021年，根据上级工作要求，天峨县税务局，落实修订后的动物防疫法抓紧完成野生动物保护领域规范性文件清理工作，组织开展与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件的全面清理工作，开展涉及计划生育内容的规范性文件清理工作，开展关于外商投资法规、规章和规范性文件专项清理工作，组织开展2021年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，开展2021年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

建立完善决策机制。一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受人大等外部门的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。二是认真贯彻落实"三重一大"事项决策实施办法，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。并明确，违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究相关人员的责任。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税收执法。全面推行“三项制度”，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息，确保执法透明；对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，确保执法规范；按规定明确审核主体、事项、内容和责任，严格进行法制审核。根据税务行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚行为，切实规范税收管理行为，做到了公平、公正执法，防范执法风险。

（二）完善决策机制。依法行政领导小组的统筹协调工作机制的运转正常，坚持依法行政、依法治税，科学民主决策，在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政决策权，不得超越职权。完善内部决策规则，建立健全全局参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持严格落实重大事项集体讨论决定与法规部门合法性、合理性审查相结合的行政决策机制，提高各项税收政策的执行力，逐步实现科学决策、民主决策、依法决策。

（三）全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制；加强执法监督，利用税务系统内部控制监督平台，对税务行政执法人员执法行为进行规范监督；开展专项执法督查和执法案卷评查工作，对执法内容进行督查评价，执法过错的部分，严格整改落实。

（四）健全行政执法人员管理制度。天峨县税务局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2021年，我局新录用公务员4人，积极参加并完成统一执法考试培训，备考2022年全国执法资格考试。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

天峨县税务局结合天峨县应急预案，不断完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。依法巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。积极落实国务院、自治区、河池市联防联控工作机制要求，坚持科学规范精准施策，全面做好常态化疫情防控各项工作，确保全县安全稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

利用依法行政领导小组会议、工作例会等机会认真组织人员学习《行政诉讼法》及其司法解释、《行政复议法》《税务行政复议规则》等法律法规，制定单位负责人（含正职和副职）参加行政复议听证和出庭应诉制度，明确各部门的工作职责及相关程序，提高应对行政复议和行政诉讼的理论知识水平。通过聘用外部法律顾问，为本局提供相关法律咨询，同时制定内部“法律人才培养计划”，着力培养系统法律人才。2021年，天峨县税务局依法行政水平不断提升，做到了零听证、零复议、零诉讼。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

加强税收执法风险内部控制建设。一是成立了以党委书记、局长为组长的内控机制建设领导小组，并下设办公室，负责系统内控机制建设工作的组织、指导、协调、实施和日常监控等职责，为内控机制建设提供组织和人力保障。二是制定内控工作方案，明确任务安排、责任分工和时间节点，安排部署内控工作，要求机关各股室和分局配备1名专职内控工作人员，明确工作分工。形成了责任到人、层层抓落实的责任体系和完整链条。三是按照内部监督机构设置相关要求，设置党委纪检组、法制股等部门，通过纪检监察、内部督察审计等多种手段进行有效的内部监督，加强了内部监督力度。

加大税收执法督察力度。按照自治区、市局文件要求，2021年天峨县税务局，根据税务总局、自治区税务局、河池市税务局的工作部署和工作要求，从全面落实减税降费政策、严格规范税务执法、切实优化税收营商环境等方面深入开展排查整改税务执法有关典型问题工作。通过税收执法排查整改，有力地促进了天峨县税务依法治税进程，确保了各项工作的有序开展，为天峨县税务局依法行使税收执法权发挥了重要的作用。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）大力推进税务行政审批制度改革。不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批，加强取消审批事项的后续管理；当前，天峨县税务局全面落实取消非行政许可审批事项，不以任何形式保留或者变相审批。天峨县税务局在广西壮族自治区税务局信息公开平台及办税服务厅公告栏公开了本级的行政审批目录、行政许可事项服务指南并定期公示行政许可事项，实行阳光审批、标准化审批。

（二）突出纳税服务，全力优化营商环境。一是带队伍提素质，实施 “1+N”法治提升计划，开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，贯彻落实“好差评”制度，铸造高素质税务铁军，纳税人满意度稳步提高。二是巧配置提质效，合理设置“一窗通办”“特事特办”“容缺快办”等窗口，配优窗口人员，配强综合服务团队，推广“非接触办税”、拓宽网上办、掌上办事项等方式，纳税服务质效持续提升； 三是搭桥梁提档次，搭建税、银、企交流连心桥，聚力服务企业发展，“银税互动”破解企业融资难题，推动营商环境提档升级。通过联合市场监管局、公安局在线办、并联办、自助办等便捷举措，积极推进智慧税务建设。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

天峨县税务局不断加强依法行政工作领导小组建设，及时成立依法行政工作领导小组，明确局长作为履行推进法治建设第一责任人的职责，同时成员囊括了全部党委成员及局内各部门负责人，建立和落实了领导小组例会制度，领导小组成员定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。

2021年天峨县税务局共召开依法行政工作小组会议2次，组织会前学法4次，会议对我局在行政许可事项的开展情况进行了及时总结，对存在的问题作出了及时解决，在推动依法行政工作的开展方面成效显著。

十一、存在的问题和工作建议

（一）干部职工法治意识、法治思维，还需进一步提升，依法治税的水平需要不断提高。当前正值深化税收征管体制改革时期，办理业务量增加，税收业务更具复杂性，这就需要广大税务干部不断强化法治理念、税收业务知识学习，才能更好地适应改革、投身改革、推进改革。

（二）税收执法还需持续规范和优化。当前，正处在各税种改革推进的关键时期，多项改革同步、多种情况交织、多类压力叠加，需进一步梳理业务流程，更要进一步规范执法，为改革营造良好氛围。

十二、2022年工作计划

（一）不断夯实税收法治基础，提升依法行政水平。坚持推行权力和责任清单管理，严格落实税务行政许可审批事项办理流程，公开各项涉税优惠事项的政策依据和操作标准，持续简化办理手续，减轻办税负担；坚持定期召开依法行政工作领导小组会议，学法用法，切实提高干部职工法治思维；持续深入推进法律顾问、公职律师相关工作，逐步完善法律顾问、公职律师考评管理制度，采取一定的激励措施，激发公职律师队伍整体活力。

（二） 坚持税费征收原则，提高组织税费收入质量。严格贯彻落实各项税收政策，依法应收尽收、应免尽免，确保纳税人尽享国家税收政策红利。加强对税收收入质量评价指标体系的监控，强化事中监控，对预警数据及时开展核查，防止征收“过头税费”或有税不收等现象发生，进一步提高税收收入质量，杜绝组织收入违法违纪现象发生。

（三）围绕税收法治建设，进一步规范税收执法工作，进一步降低税收执法风险。要贯彻落实好中央深改委《关于进一步优化税务执法方式的意见》，要进一步规范税收执法行为，确保做到“精准执法、精准监管、精诚共治”。

一是要推进精准执法。要做到精准执法，首先是要增强税务人员的执法水平和法治意识。通过“走出去”和“请进来”的办法，适时开展各种税收业务和相关法律法规的学习培训，以自学为主、集中培训为辅。其次是要严格税收执法程序，规范税收执法行为。税收管理员一定要认真贯彻执行《税收管理员制度》，要统一执法尺度，正确使用各种表、证、单、书，执法要留痕，经得起每一次检查。要做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。最后是要认真贯彻执行“三项制度”，依法及时主动公开税务执法信息，自觉接受社会监督。

二是要推进精准监管。要加强风险监管，发现问题及时督促整改。要用好“征、服、控、查、纠”5C监理综合评价机制，纳入税收执法质量考评。要加强执法检查督查，强化执纪监督问责力度法制和纪检部门要将重点案件、重点事件、重点领域的执法监督纳入日常监督，杜绝程序不当、执法不严和执法错误等现象发生。

三是要推进精诚共治。要落实《税收保障办法》，把“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局在提升一个层次。要强化部门协作，发挥大数据作用，利用信息共享资源，强化税收源泉控管，提高税收控管力度和质效。

　　 国家税务总局天峨县税务局

　　 2022年1月13日