2024年， 国家税务总局天峨县税务局（以下简称天峨县税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神和全面依法治国新理念，以打造阳光税务、规范税务、法治税务为目标，紧紧围绕税收中心工作，把依法行政工作作为税收工作的“生命线”，扎实推进法治税务建设。通过不断优化服务，强化引导、完善制度，依法治税成效凸显，天峨县税务局持续发挥清廉机关建设示范点效应,被列为全县、全市清廉机关和清廉家庭融合共建示范基地，被县委组织部和纪委监委指定为全县各单位学习阵地，打造成为全县群众共建共享共有的精神家园示范,税收工作得到县政府主要领导的肯定性批示。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

天峨县税务局始终坚持党的领导与法治政府建设的有机统一，以习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略为统领，全面贯彻落实党中央关于法治政府建设的部署和要求。通过党委理论中心组、党支部“三会一课”、专题研讨等方式，利用“学习强国”“学习兴税”等学习平台，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神和全面依法治国新理念，作为学习的主题主线，自觉主动学，及时跟进学、联系实际学，不断在学懂弄通上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推动提升税收治理能力和水平，推动新时代税收现代化建设全面提质增效。在宪法宣传周期间，天峨县税务局围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，开展形式多样的宪法宣传活动，加大全民普法力度，掀起税务系统学深悟透习近平法治思想的浓厚氛围。

二、党建领航走深走实

一是党的创新理论武装得到强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，全面落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”制度。2024年执行“第一议题”学习28次，组织党委理论中心组学习8次，支部学习63次，党纪学习教育专题4次，青年理论学习24次，全局开展谈心谈话共90余人次，向退休党支部微信推送学习资料20次，送学上门4次。坚持把开展党纪学习教育作为重要政治任务，精心组织实施，持续深化学习《中国共产党纪律处分条例》，基层党支部书记讲纪律党课7次，促进党员和干部受警醒、明底线、知敬畏。二是持续落实“纵合横通强党建”工作机制。今年以来，先后走访地方党委组织部、宣传部、工委等部门汇报工作15次，开展党建联建共创活动8次，在交流学习中不断取长补短，党建引领工作持续得到强化；与金融部门、工商联开展银税企主题党日活动，强化税收服务企业的作用。三是扎实开展“五基三化”深化年行动。进一步调整优化基层党组织，新设3个党支部，选优配强各党支部支委；开展党、工、青、妇等党群组织换届，调整充实党群组织力量，进一步推进基层党组织标准化和规范化建设，增强基层党组织政治功能和组织功能。

三、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

(一）税收工作稳中向好。一是依法依规组织税费收入。2024年共组织各项税费收入8.96亿元，其中：税收收入总局口径3.88亿元、县政府口径4.09亿元，完成一般公共预算税收收入16783万元，占全县一般公共预算收入的74.49%；。共组织社会保险费收入3.74亿元，社保费收入比重基本接近税收收入。共组织非税收入1.34亿元，其中县政府口径收入为2350万元。二是严格落实好税费政策。深化拓展“政策找人”机制，保障税费红利直达快享。2024年政策兜底推送1221条，减税降费及退税合计11712.74万元，其中新增减税降费及退税合计6363.51万元。三是如期完成所得税年度汇算清缴。建立申报服务快速响应机制，及时指导纳税人缴费人进行年度汇算清缴。共完成企业所得税汇算清缴申报户数1257户，补缴税款351.66万元；个人所得税综合所得汇算清缴补税申报率为100%，补缴税款38.18万元；退税5675人，退税金额305.50万元。四是欠税清缴效果明显。建立欠税预警机制，深入企业调研，制定企业清缴计划，共追缴欠税441.02万元，压缩欠税比例24个百分点，超额完成了自治区税务局规定的压缩欠税比例要求。五是堵漏征收有成效。抗牢主责主业，充分运用税收大数据开展涉税风险排查和比对分析，2024年共补缴税费160万元。

（二）税费服务持续优化。一是在税企交流群推广应用智能AI应答功能软件。全天候全时段及时、准确、规范智能自动解答纳税人提出的税费问题，及时有效解决了纳税人缴费人遇到的各种难题。目前智能AI应答覆盖1500余户企业。二是持续开展“税费辅导周三见”活动。开设线上和线下税费辅导学堂，坚持每周三早上开展线下纳税人税费辅导课堂，下午开展线上“可视答疑”辅导课堂。今年以来，共举办纳税人学堂32期，覆盖纳税人700余户。三是开展提升纳税人满意度走访工作。实行网格化管理，网格员各负其责，局领导亲自带队走访，在开展税费政策宣传辅导的基础上，加强了税企沟通交流，增进了理解，切实提高了纳税人满意度。共走访企业1266户，实地走访占比为78.5%，帮助578户纳税人解决各种涉税难题。 四是开展税法宣传“六进”活动。开展以“税费服务送到家 联学共建惠民生”为主题的系列宣传活动，向机关单位、企业、乡村、社区、学校宣传各项税费优惠政策20余次。五是持续开展新时代“枫桥式”税务分局创建活动。组建专业服务团队，分类开展纳税咨询、问题解答、涉税（费）事项办理、涉税（费）争议协调等服务工作，做到问题和矛盾在基层一线解决、不上交。共解决各种涉税（费）事项90个，化解涉税（费）争议42个。             

四、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

天峨县税务局深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，扎实开展“政策管理确定规范攻坚战”，落实“收集问题—解决问题—统一口径—完善建议”闭环式管理的政策确定性管理工作机制。严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，规范落实规范性文件的制定、发布，建立日常清理和定期清理相结合的税收规范性文件清理机制,组织开展与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件的全面清理工作，开展涉及拥军优属、拥政爱民内容的规范性文件清理工作。

五、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受人大等外部门的监督，聘请特约监督员，虚心听取依法行政工作的意见和建议。二是认真贯彻落实"三重一大"事项决策实施办法，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。并明确，违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究相关人员的责任。

六、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税收执法。全面推行“三项制度”，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息，确保执法透明；对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，确保执法规范；按规定明确审核主体、事项、内容和责任，严格进行法制审核。根据税务行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚行为，切实规范税收管理行为，做到了公平、公正执法，防范执法风险。          

（二）完善决策机制。依法行政领导小组的统筹协调工作机制的运转正常，坚持依法行政、依法治税，科学民主决策，在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政决策权，不超越职权。完善内部决策规则，建立健全全局参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持严格落实重大事项集体讨论决定与法规部门合法性、合理性审查相结合的行政决策机制，提高各项税收政策的执行力，逐步实现科学决策、民主决策、依法决策。

（三）全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制；加强执法监督，利用税务系统内部控制监督平台，对税务行政执法人员执法行为进行规范监督；开展专项执法督查和执法案卷评查工作，对执法内容进行督查评价，执法过错的部分，严格整改落实。

（四）健全行政执法人员管理制度。天峨县税务局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2024年，9名新录用公务员全部顺利通过全国税务执法资格考试。

七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

天峨县税务局结合天峨县应急预案，不断完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。依法巩固拓展经济社会发展成果，积极落实国务院、自治区、河池市、天峨县工作机制要求，贡献税务力量。

八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

利用依法行政领导小组会议、工作例会等机会认真组织人员学习《行政诉讼法》及其司法解释、《行政复议法》《税务行政复议规则》等法律法规，制定单位负责人（含正职和副职）参加行政复议听证和出庭应诉制度，明确各部门的工作职责及相关程序，提高应对行政复议和行政诉讼的理论知识水平。通过聘用外部法律顾问，为本局提供相关法律咨询。同时制定内部“法律人才培养计划”，着力培养系统法律人才。2024年，天峨县税务局依法行政水平不断提升，做到了零听证、零复议、零诉讼。

九、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强税收执法风险内部控制建设。一是成立了以党委书记、局长为组长的内控机制建设领导小组，下设办公室，负责系统内控机制建设工作的组织、指导、协调、实施和日常监控等职责，为内控机制建设提供组织和人力保障。二是制定内控工作方案，明确任务安排、责任分工和时间节点，安排部署内控工作，要求机关各股室和分局配备1名专职内控工作人员，明确工作分工，形成了责任到人、层层抓落实的责任体系和完整链条。三是按照内部监督机构设置相关要求，设置党委纪检组、法制股等部门，通过纪检监察、内部督察审计等多种手段进行有效的内部监督，加强了内部监督力度。    

（二）加大税收执法督察力度。根据税务总局、自治区税务局、河池市税务局的工作部署和工作要求，天峨县税务局从全面落实税费优惠政策、严格规范税务执法、切实优化税收营商环境等方面深入开展排查整改税务执法有关典型问题工作。通过税收执法排查整改，有力地促进了天峨县税务局依法治税进程，确保了各项工作的有序开展，为天峨县税务局依法行使税收执法权发挥了重要的作用。

十、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加大推进税务行政审批制度改革。天峨县税务局不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批，加强取消审批事项的后续管理，并按要求在广西壮族自治区税务局信息公开平台及办税服务厅公告栏公开了本级的行政审批目录、行政许可事项服务指南并定期公示行政许可事项，实行阳光审批、标准化审批，2024年度天峨县税务行政许可结果1件，行政处罚1件。

（二）突出纳税服务，全力优化营商环境。一是带队伍提素质，实施 “1+N”法治提升计划，开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，贯彻落实“好差评”制度，铸造高素质税务铁军，纳税人满意度稳步提高。二是巧配置提质效，合理设置“一窗通办”“特事特办”“容缺快办”等窗口，配优窗口人员，配强综合服务团队，推广“非接触办税”、拓宽网上办、掌上办事项等方式，纳税服务质效持续提升； 三是开展银税互动活动。通过大力开展税企交流、银税互动等活动，畅通税务和金融机构数据共享渠道，协同金融监督管理和银保监部门做好小微金融服务，全力将“税银贷”打造为破解小微企业融资难题的拳头产品。目前全县“桂惠贷”贷款投放金额已达5.2亿元，为解决企业融资难题和转型升级、助推地方经济高质量发展注入活水。

十一、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

天峨县税务局不断加强依法行政工作领导小组建设，根据工作安排及时调整依法行政工作领导小组，建立和落实了领导小组例会制度，领导小组成员定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，解决存在问题，不断加强对天峨法治税务建设的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。2024年天峨县税务局共召开依法行政工作小组会议3次，组织会前学法4次。

十二、存在的问题和工作建议

（一）干部职工法治意识、法治思维，还需进一步提升，依法治税的水平需要不断提高。中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，税收现代化进入新发展阶段，税务部门的承担的组织税费收入、推进税制改革等任务越来越重，这就需要广大税务干部不断强化法治理念、加强税费业务知识学习，才能更好地适应改革、投身改革、推进改革。

（二）税费执法还需持续规范和优化。当前，正处在各种税（费）改革推进的关键时期，多项改革同步、多种情况交织、多类压力叠加，需进一步梳理业务流程，更要进一步规范执法，为改革营造良好氛围。

十三、2025年工作计划

（一）不断夯实税费法治基础，提升依法行政水平。坚持推行权力和责任清单管理，严格落实税务行政许可审批事项办理流程，公开各项涉税优惠事项的政策依据和操作标准，持续简化办理手续，减轻办税负担；坚持定期召开依法行政工作领导小组会议，学法用法，切实提高干部职工法治思维；把执法资格考试作为提高税务人员税收业务能力和税务部门依法治税水平的重要措施，加强组织领导，深化结果运用。

（二）坚持税费皆重要的征收原则，提高组织税费收入质量。严格贯彻落实各项税收政策，依法应收尽收、应免尽免，确保纳税人尽享国家税收政策红利。加强对税收收入质量评价指标体系的监控，强化事中监控，对预警数据及时开展核查，防止征收“过头税费”或有税不收等现象发生，进一步提高税收收入质量，杜绝组织收入违法违纪现象发生。

（三）围绕税收法治建设，进一步规范税收执法工作，进一步降低税收执法风险。要贯彻落实好中央深改委《关于进一步优化税务执法方式的意见》，要进一步规范税收执法行为，确保做到“精准执法、精准监管、精诚共治”。一是要推进精准执法。要做到精准执法，首先是要增强税务人员的执法水平和法治意识。通过“走出去”和“请进来”的办法，适时开展各种税收业务和相关法律法规的学习培训，以自学为主、集中培训为辅。其次是要严格税收执法程序，规范税收执法行为。税收管理员一定要认真贯彻执行《税收管理员制度》，要统一执法尺度，正确使用各种表、证、单、书，执法要留痕，经得起每一次检查。要做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。最后是要认真贯彻执行“三项制度”，依法及时主动公开税务执法信息，自觉接受社会监督。二是要推进精准监管。要加强风险监管，发现问题及时督促整改。要用好“征、服、控、查、纠”5C监理综合评价机制，纳入税收执法质量考评。要加强执法检查督查，强化执纪监督问责力度法制和纪检部门要将重点案件、重点事件、重点领域的执法监督纳入日常监督，杜绝程序不当、执法不严和执法错误等现象发生。三是要推进精诚共治。要落实《税收保障办法》，把“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局再提升一个层次。要强化部门协作，发挥大数据作用，利用信息共享资源，强化税收税源管控，提高税收管控力度和质效。