2025年，国家税务总局天峨县税务局（以下简称天峨县税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕“税收·法治·公平”主题，将法治建设融入税收工作全过程，构建了更加规范、透明、高效的税收执法体系。通过不断优化服务，强化引导、完善制度，依法治税成效凸显，2025年获全市民族团结进步模范集体、全市“八五”普法表现突出单位等荣誉称号，顺利通过全国文明单位复核验收。

一、加强习近平法治思想学习，把握正确政治方向

天峨县税务局始终坚持党的领导与法治政府建设的有机统一，全面贯彻落实党中央关于法治政府建设的部署和要求。通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、专题研讨等方式，利用“学习强国”“学习兴税”等学习平台，自觉主动学，及时跟进学、联系实际学，不断在学懂弄通上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推动提升税收治理能力和水平，推动新时代税收现代化建设全面提质增效。在宪法宣传周期间，天峨县税务局围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，开展形式多样的宪法宣传活动，加大全民普法力度，掀起税务系统学深悟透习近平法治思想的浓厚氛围。

二、深化党业融合，助力“以高促高”见行见效

坚持书记抓、抓书记，建立健全条块职责清晰、垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管的党建工作机制，以党业融合赋能主责主业提质增效。一是依法依规完成组织收入任务。2025年我局共组织总局口径收入49066万元，同比增长26.44%，收入增速位于全市前列，累计新增减税降费618.35万元，惠及市场主体3282户，税费资政材料获地方党委政府肯定性批示3次；城乡医保参保进度位列全市前列，医保征缴工作获全县通报表扬。二是税费清欠工作开辟新路径。构建税企银三方联动清欠模式，破解“账户冻结无法缴税”难题，探索出房地产企业清欠新路径，分级分类实施欠税清缴，全年陈欠清理388万元，超额完成市局陈欠清理目标，新欠余额占年度目标控制值比例18.59%，占比全市最低，完成社保费清缴515万元。三是强基项目管理取得阶段性成果。实施“重大项目税收全周期服务赋能工程”项目，全县重大项目均已纳入全周期服务，企业税务筹备期压缩30%以上，新增可监控税源超8.5亿元，通过项目管理实现入库税款524.9万元。四是跨区域税费协作经验获推广。牵头打造“黔桂税务协作圈”，建立跨区域信息共享、一键申报缴税等机制，有效破解跨省水电站水资源税征管难题，2025年入库水资源税4228.12万元，助力改革落地见效，经验做法入选湘桂两省《水资源税征收管理指引（试行）》。

三、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

认真履行第一责任人职责，不断夯实全局上下落实“一岗双责”履责实效。一是拧紧责任链条。统筹党委纪检组、机关纪委和派出机构监督力量，深化专题会商、约谈提醒等机制，聚焦7个涉税领域专项整治开展专项监督行动，2025年开展常态化监督检查和明察暗访10次，制发监督提醒函34份，廉政提醒谈话228人次，修订完善管理制度4项。二是强化清廉机关创建。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以“1128”清廉机关监督体系为核心，将关键少数“任职课”、重点岗位“规矩课”、全面从严治党“形势课”融为一体，组织“靶向式”警示教育4次，实现纪法教育长效“精准滴灌”，在全县清廉机关建设现场推进会作经验交流发言。三是统筹推进各项整治行动，转作风提效率。持续开展税务系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，统筹推进纠治违规吃喝、“过手”税费资金、选人用人、违规经商、酒驾醉驾、赌博借贷等专项整治活动，切实做到排查摸底全局联动、承诺备案全员覆盖、监督提醒全程跟进、问题整改全面销号。四是严守意识形态阵地。健全并落实意识形态及网络意识形态工作研判、预警、处置机制，全年围绕税收改革、服务发展、廉政建设等主题，在上级媒体发表宣传稿件35篇，其中区级以上媒体24篇，全年未发生意识形态领域问题。             

四、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

天峨县税务局深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，扎实开展“政策管理确定规范攻坚战”，落实“收集问题—解决问题—统一口径—完善建议”闭环式管理的政策确定性管理工作机制。严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，规范落实规范性文件的制定、发布，建立日常清理和定期清理相结合的税收规范性文件清理机制,组织开展与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件的全面清理工作，开展涉及拥军优属、拥政爱民内容的规范性文件清理工作。

五、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是加强行政监督，建立并完善决策规则。在税务工作中，自觉接受人大等外部门的监督，聘请特约监督员，虚心听取依法行政工作的意见和建议。二是认真贯彻落实“三重一大”事项决策实施办法，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。并明确，违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究相关人员的责任。

六、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是纵深推进基层党建“五基三化”。深化“山魂水韵 税暖峨城”党建品牌打造，规范“三会一课”和支部标准化规范化特色化创建，不断提升各支部党务管理和党建工作水平。2025年第一税务分局党支部荣获全区税务系统“四强”党支部荣誉称号。二是倾力抓好青年干部“选育管用”。坚持党管干部原则，把工作能力强、组织能力强、号召能力强的年轻干部放到部门中层及党支部委员等岗位培养锻炼，全年发展党员1名，培养入党积极分子6名，新晋年轻中层干部9名，交流调整干部34人次，青年中层占比50%，在职支部青年支委占比65%，2名青年骨干入选市级业务标兵，2人通过税务师考试。三是释放“品牌党建+民族团结”聚合效应。以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，开展特色主题党日12次，组织新枫惠企便民、非遗传承、扶困助学等志愿服务活动3次，为地方经济社会发展注入“税动力”，三是健全行政执法人员管理制度。天峨县税务局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2025年，7名新录用公务员全部顺利通过全国税务执法资格考试。

七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

天峨县税务局结合天峨县应急预案，不断完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。依法巩固拓展经济社会发展成果，积极落实国务院、自治区、河池市、天峨县工作机制要求，贡献税务力量。

八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

利用依法行政领导小组会议、工作例会等机会认真组织人员学习《行政诉讼法》及其司法解释、《行政复议法》《税务行政复议规则》等法律法规，制定单位负责人（含正职和副职）参加行政复议听证和出庭应诉制度，明确各部门的工作职责及相关程序，提高应对行政复议和行政诉讼的理论知识水平。通过聘用外部法律顾问，为本局提供相关法律咨询。同时制定内部“法律人才培养计划”，着力培养系统法律人才。2025年，天峨县税务局依法行政水平不断提升，做到了零听证、零复议、零诉讼。

九、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强税收执法风险内部控制建设。一是成立了以党委书记、局长为组长的内控机制建设领导小组，下设办公室，负责系统内控机制建设工作的组织、指导、协调、实施和日常监控等职责，为内控机制建设提供组织和人力保障。二是制定内控工作方案，明确任务安排、责任分工和时间节点，安排部署内控工作，要求机关各股室和分局配备1名专职内控工作人员，明确工作分工，形成了责任到人、层层抓落实的责任体系和完整链条。三是按照内部监督机构设置相关要求，设置党委纪检组、法制股等部门，通过纪检监察、内部督察审计等多种手段进行有效的内部监督，加强了内部监督力度。    

（二）加大税收执法督察力度。根据税务总局、自治区税务局、河池市税务局的工作部署和工作要求，天峨县税务局从全面落实税费优惠政策、严格规范税务执法、切实优化税收营商环境等方面深入开展排查整改税务执法有关典型问题工作。通过税收执法排查整改，有力地促进了天峨县税务依法治税进程，确保了各项工作的有序开展，为天峨县税务局依法行使税收执法权发挥了重要的作用。

十、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）大力推进税务行政审批制度改革。天峨县税务局不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批，加强取消审批事项的后续管理，并按要求在广西壮族自治区税务局信息公开平台及办税服务厅公告栏公开了本级的行政审批目录、行政许可事项服务指南并定期公示行政许可事项，实行阳光审批、标准化审批，2025年度天峨县税务行政许可结果0件，一般程序行政处罚0件。

（二）突出纳税服务，全力优化营商环境。一是带队伍提素质，实施 “1+N”法治提升计划，开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，贯彻落实“好差评”制度，铸造高素质税务铁军，纳税人满意度稳步提高。二是巧配置提质效，合理设置“一窗通办”“特事特办”“容缺快办”等窗口，配优窗口人员，配强综合服务团队，推广“非接触办税”、拓宽网上办、掌上办事项等方式，纳税服务质效持续提升； 三是开展银税互动活动。通过大力开展税企交流、银税互动等活动，畅通税务和金融机构数据共享渠道，协同金融监督管理和银保监部门做好小微金融服务，全力将“税银贷”打造为破解小微企业融资难题的拳头产品，为解决企业融资难题和转型升级、助推地方经济高质量发展注入活水。

十一、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

天峨县税务局不断加强依法行政工作领导小组建设，根据工作安排及时调整依法行政工作领导小组，建立和落实了领导小组例会制度，领导小组成员定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，解决存在问题，不断加强对天峨法治税务建设的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。2025年天峨县税务局共召开依法行政工作小组会议2次，组织会前学法3次。

十二、存在的问题及建议

（一）税法宣传辅导不够及时到位，纳税人缴费人的税法遵从度还不够高，依法诚信纳税缴费意识有待进一步增强。

建议：优化税法宣传辅导，提升遵从度。1.精准化宣传：针对不同行业、规模的纳税人缴费人开展“滴灌式”政策推送。例如对小微企业聚焦税费减免政策，对重点税源企业开展个性化风险提示。2.常态化辅导：结合征期节点、政策更新等时间点，定期组织线上直播讲解、线下专场培训，同时通过税企交流群及时响应涉税疑问。3.场景化普法：通过办税厅体验式宣传、企业走访以案释法、短视频平台趣味普法等方式，增强依法诚信纳税缴费的意识。

（二）税收执法刚性不够，税源监管力度有待进一步加强，税收公平竞争环境还需要进一步营造。

建议：强化税收执法刚性，筑牢监管体系。1.规范执法流程：严格落实行政执法“三项制度”，统一执法标准与尺度，通过执法案卷评查、执法过错责任追究等方式，确保执法行为合法合规。2.深化税源监管：依托大数据分析，对高风险行业、异常申报企业开展精准核查；建立跨部门信息共享机制，联合市场监管、公安等部门打击偷逃骗税行为。3.营造公平税收环境：定期曝光典型涉税违法案例，加大失信联合惩戒力度，同时推行“首违不罚”“容错纠错”机制，维护市场主体合法权益。

（三）税源结构还比较单一，还不够合理，税源变化的不可预见性因素较多，在一定程度上影响税收收入的稳定增长。

建议：优化税源结构，增强收入稳定性。1.培训新兴税源：围绕地方优势产业、战略性新兴产业，鼓励企业创新升级，推动税源从传统产业向多元优质产业转型。2.深挖潜在税源：加强对零散税源、非税收入的精细化管理，比如规范房产出租、灵活就业人员社保费等征管，做到应收尽收。3.建立税源预警机制：动态监测重点行业、重点企业的税源变化，开展税收经济分析，提前预判税源波动风险，为收入稳定增长提供支撑。

（四）税务干部年轻化程度较高，税收知识储备不够，基层税收征管实践经验不足，短时期内难以适应税收现代化需要。

建议：加强干部队伍建设，适配税收现代化。1.系统化能力提升：通过“强基工程”课程培训、岗位练兵、业务比武等方式，快速提升年轻干部的税收专业知识。2.实战化轮岗历练：安排年轻干部在办税服务厅、税源管理、税政、征管等岗位轮岗，累积一线工作经验，提升解决复杂涉税问题的能力。

十三、2026年工作计划

（一）坚持党建引领税收法治，在推进党业融合上展示新担当。一是持续加强政治机关建设。发挥政治模范机关效应，保持创先争优的干劲，持续开展新时代“枫桥式”税务分局创建和自治区模范机关示范单位复核工作，进一步在全局营造创先争优氛围，对内提振干部队伍精神，对外树立天峨税务良好形象。二是持续深化党建业务融合互促。树立“抓党建就是抓发展，抓党建就是抓业务”理念，着力破解党建与业务融合的思想壁垒；全面推行“党建+”项目化模式，持续丰富完善“山魂水韵 税暖峨城”党建品牌培育成效，引领保障税收中心工作落实落地，并取得新成效。三是持续强化党纪学习教育。积极探索创新领导干部领学、主题活动实践学、支部集中研讨学等多种方式，充分发挥家庭在廉政建设中的独特作用，用好身边“活教材”开设警示课堂，认真贯彻落实好“第一议题”制度，常态化开展对党忠诚教育和政治机关意识教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）依法依规组织收入，在税费收入质量上实现新提升。一是做细做实重点税源监控。对重点税源企业和重大项目开展税源调查摸底，重点做好龙滩升船机、龙滩电厂8/9号机组安装、风力发电、光伏发电、源网荷储、东兰至乐业高速公路（途经天峨）和几个房地产等一批重大项目跟踪监控，提高税费预测的准确率，强化重点税源监管力度，确保重点税源及时足额征收入库。二是坚持依法依规组织税费收入。严格执行组织收入原则，坚决杜绝征收“过头税”现象发生。同时也要有效预防“有税不收”问题出现，及时发布欠税公告，加大欠税追缴力度，确保欠税及时足额追缴入库。三是认真落实各项税费改革政策。重点是抓好水资源税政策的落实落地，确保水资源税足额征收入库，实现县政府口径收入稳定增长。

（三）强化税收征管质效，在税收治理效能上取得新突破。一是有效防范风险。推进动态“信用+风险”监管，加强征管质量监控，运用大数据加强涉税风险分析应对，提高税收征管质效。加强与稽查部门的常态化协作，及时准确向稽查部门移送案源，规范税收秩序。加强部门协作，及时共享涉税数据信息，堵塞税种管理漏洞。二是持续推进依法治税。落实严格执法、规范执法、精准执法要求，深化运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，推动“法律刚性”与“法治温度”更加平衡，努力营造良好的税收营商环境。三是推进税收征管数字化。坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”的工作策略，以数据的深度应用推动税务管理、税费治理。深化与林业、自然资源、人社、医保等部门的协作，在更大范围实施数据共享，进一步强化税费源头管控。

（四）落实减税降费政策，在服务全县经济发展上彰显新作为。一是加大税收政策宣传和辅导力度。紧紧围绕“高效办成一件事”，持续开展便民办税春风行动，加大税费政策宣传力度，确保政策红利应享尽享。二是严格执行税收政策。加强税收政策学习培训，提升税务干部的业务水平和业务素质，确保税务干部规范精准执行各项税收政策。继续发挥“老邵工作室”“一站式”疑难化解、税费综合治理的作用，强化主动服务意识，化解矛盾纠纷。三是发挥好以税资政的作用。利用大数据平台对税收数据进行深度挖掘，分析行业税收变化趋势、重点税源企业经营状况等，从税收视角洞察经济运行态势。加强税收政策执行效应分析，加强对税收优惠政策实施效果后的评估，指导纳税人缴费人用好用活税收优惠政策，助推纳税人缴费人高质量发展，同时也为政府决策提供参考。