国家税务总局贺州市八步区税务局，局内各单位：

　　现将《贺州市市民服务中心办税服务厅搬迁工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　                                     国家税务总局贺州市税务局

　　                                           2018年9月14日

贺州市市民民服务中心办税服务厅搬迁工作实施方案

　　按照贺州市委、市政府重点工作安排，贺州市市民服务中心将于2018年9月20日为进驻单位设备安装进行调试，于10月1日正式运行。为切实做好八步区办税服务厅整合和进驻贺州市市民服务中心工作，确保市局联合党委“搬得进、做得好、服务优、满意度高”的工作要求落实到位，确保市民中心办税服务厅纳税服务工作平稳过渡、有序开展、高效运行，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“优化、协同、统一、高效”的改革要求，逐步整合八步区税务局办税服务厅，实现纳税人“进一个厅，办所有税务事”，以办税效率更高、服务质量更优、纳税人获得感更强的宗旨展示新时代新税貌。

　　二、工作目标

　　在2018年10月1日前，一是完成办公设备、自助设备搬迁和业务测试，统一规范标识标牌、窗口设置、办税流程、导税服务、网上办税、宣传咨询；二是制定应急预案，实现前后台人员进驻，正常办税；三是加强系统保障、人员配置、内部管理、非税衔接和督促指导，确保人员队伍稳定、征纳关系和谐、办税秩序不乱，服务水平不降，纳税服务质效稳提升，纳税人办税更便捷。

　　三、基本原则

　　（一）坚持稳定优先

　　按照底线思维，保障核心征管、网上办税、自助设备等信息系统运行稳定，保持办税服务厅人员队伍稳定，前后台运转高效，确保征收平稳、管理有序、服务高效。

　　（二）坚持服务先行

　　制定详尽的搬迁工作方案，提供技术、后勤、人员、经费保障，确保各项工作落实到位，特别是办税服务相关工作在搬迁前要先行到位。

　　（三）坚持便捷办税

　　充分考虑纳税人办税习惯，最大限度便利纳税人办税，确保服务质量提档升级。

　　（四）坚持协同高效

　　各部门要主动担当，积极协作，充分考虑搬迁前后办税服务工作出现的新问题，统筹谋划，周密部署，防范风险，协同推进，保障各项工作有序开展。

　　四、成立领导小组

　　组 长：吴永成 市税务局联合党委委员、总经济师

　　梁佩斌 市税务局联合党委委员、总会计师

　　副组长：韦宪琴 八步区税务局联合党委书记、局长

　　陈剑波 八步区区税务局联合党委副书记、副局长

　　容新光 市税务局纳税服务科负责人

　　黎贵双 市税务局征收管理科负责人

　　成 员：市局纳税服务科、征收管理科副科长，信息中心、财务管理科、办公室、机关服务中心等部门负责人，八步区税务局分管纳服工作、征管工作的局领导。

　　领导小组主要职责是统筹推进市民服务中心办税服务厅整合、搬迁工作，共同研究审定工作实施方案，明确任务分工和时间安排，研究解决工作推进过程中的重大问题。

　　五、工作机构

　　领导小组下设办公室和若干工作组。

　　（一）办公室

　　领导小组下设办公室于市局纳税服务科，办公室主任由市局纳税服务科、征收管理科负责人兼任，副主任由市局纳税服务科、征收管理科各一名副科长担任。承担领导小组日常工作，负责联合制定工作方案和具体工作措施、时间表，定期联合报告工作进展，指导八步区税务局制定、实施相应工作方案，具体协调市政管办、市局、八步区税务局三方对办税服务厅整合、搬迁各项工作的落实。

　　（二）征管业务组

　　由市局征收管理科负责人兼任组长，八步区税务局分管征管工作的局领导担任副组长，成员由市局征收管理科和八步区税务局征收管理股相关人员组成。负责核心征管系统安装、运行，完成办税服务厅窗口使用的各类印章和表证单书衔接工作，做好各类系统业务应用指导，指导前后台业务衔接以及统筹安排征收管理业务、票证库房设置、档案资料收集等工作。

　　（三）纳税服务组

　　由市局纳税服务科副科长担任组长，八步区分管纳税服务工作的局领导担任副组长，成员由市局纳税服务科和八步区税务局纳税服务股相关人员组成。负责按自治区局标准规范制作办税服务厅相关标识；设置办税窗口、办税功能区、税法宣传区、导税台等配置；办公设备、叫号机、自助办税设备等硬件配备齐全；整合办税服务事项规范、流程；统筹开展办税服务人员培训；优化导税服务；强化办税服务厅秩序管理和动态检测；制定应急预案，处理各类办税突发事件；协调解决办税服务厅整合、搬迁工作推进过程中的日常业务问题。

　　（四）信息技术保障组

　　由市局信息中心主任担任组长，八步区税务局信息中心负责人担任副组长。负责网络联通、信息资源调整分配等工作，保障专用办税设备供给，加强数据安全管理，强化网络安全责任，为实现办税服务厅整合工作提供技术支撑。

　　（五）督导宣传工作组

　　由市局办公室负责人担任组长，八步区税务局分管办公室负责人的局领导担任副组长。定期督促按进度、按要求开展各项工作；加强舆情监控，及时发现问题并督促进行整改。承担搬迁办税服务厅的公告和对外宣传工作。

　　六、重点工作

　　（一）标识标牌

　　1．规范外部标识。办税服务厅外部标识类别、元素、规格等按照《国家税务总局关于统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》（国税发〔2008〕29号)规定执行。其外部标识兼顾区政务市民服务中心的管理要求。

　　2．规范内部标识。办税服务厅窗口标识、功能区标识、服务设施标识、背景墙等内部标识按照《国家税务总局关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的通知》（国税函〔2009〕524号)和《国家税务总局关于进一步统一规范办税服务场所标识的通知》（税总函〔2014〕299号)规定执行。

　　3．对照自治区办税服务厅VI手册应用要素要求，按标准对各办税功能区进行标识、设施进行配置。

　　4.在税务网站、微信等渠道公示办税服务厅名称（贺州市市民服务中心办税服务厅）、服务范围、办公地址、联系电话。联系自治区税务局更新办税地图。

　　（二）办税功能区划

　　立足一厅运行模式，以方便纳税人，兼顾有利于内部管理的原则，长远考虑，合理设计办税功能区域。

　　（三）窗口设置

　　1．规范办税窗口设置。根据业务量合理设置综合窗口和专业窗口设置数量，综合窗口可一次性办理多项业务,专业窗口办理相对独立、办理频次较高或有利于提高办税效率、便利办税的业务，导税台设置“简事快办”窗口直接办结。

　　2．科学配置窗口资源。根据办税服务厅的服务效能，通过调整排队管理系统设置窗口业务优先级或其他方式，动态调整窗口数量和职能，合理调配窗口资源，防止出现忙闲不均的现象，并为应对窗口拥堵等现象做好应急准备。

　　（四）导税服务

　　建立满足需要的“固定+流动”导税团队，对纳税人办理税收业务进行准确指引，辅导纳税人填写涉税资料和自助办税，落实资料预审，协助纳税人核对涉税资料和表单填写的完整性，引导纳税人快捷高效办理业务。

　　（五）系统保障

　　1．保障办税系统稳定。确保办公、自助办税等网络联通、顺畅，出现故障要及时上报，确保办税业务正常开展。

　　2．规范办税系统权限配置。对前、后台人员使用的办税系统，按照岗位岗责、业务流程等，设置办税系统权限，做到人员、流程、权限相互匹配。

　　3．强化硬件设施配备。及时调配、采购自助办税设施、网上办税设施、排队叫号系统、咨询引导设施、音视频管理系统、电子公告屏等设施设备，确保满足办税工作需要。按照标准并结合实际需要设置增值税发票、票证库房和档案资料室，对办公电脑、打印机、POS机、复印机、保险柜等设备按需配备。

　　（六）加强人员配置

　　1．保持人员稳定。搬迁办税服务厅人员原则上只增不减，保持办税服务厅人员稳定。

　　2．配强配足人员。根据业务量和办税窗口数量,合理配备办税服务厅工作人员,优化人员结构,满足办税需求。新录用公务员优先安排到办税服务厅工作。

　　3．开展针对性培训。针对原国税地税办税服务厅人员的知识结构差异，采取日常培训、集中培训、岗位练兵等多种形式，分类开展税收政策、业务流程、管理制度培训，确保一线人员熟悉业务和系统操作。

　　（七）加强内部管理

　　1．加强局领导值班。严格实行工作日局领导值班制，及时解决疑难复杂问题，妥善处置突发事件。

　　2．加强日常管理。落实办税服务厅管理相关制度，完善绩效考评、强化日常管理。

　　3．加强应急处理。制定应急预案，开展应急演练。提高对办税秩序、系统故障、软硬件升级和网络异常、设备故障、电力故障等办税服务厅突发事件的反应、处置和舆情控制能力，确保紧急情况下各类涉税事项的有序处理。

　　（十）加强督促指导

　　督促办税服务厅严格按时间节点和要求，做好各项搬迁工作；加强实地督查，及时研究解决工作中存在的问题。

　　七、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识

　　办税服务厅搬迁，是市委、市政府深入推进“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，要深刻认识办税服务厅在市民服务中心代表全市税务部门形象的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，保持良好精神风貌和工作秩序，保障纳税服务各项工作正常开展。

　　（二）加强领导，周密部署

　　要形成一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，强化沟通协调，确保各项工作有力有序有效。

　　（三）狠抓落实，稳步推进

　　八步区税务局要结合实际，于9月148日前制定细化的实施方案和工作时间表、事项图，分解落实工作任务，要明确责任单位和责任人，把责任压实到部门、到岗位、到人员。要对标对表，精心组织实施，按照目标任务、明确节点、倒排工期，既要全面完成工作目标，又要确保稳定有序。