国家税务总局来宾市税务局

2023年法治政府建设情况报告

2023年，国家税务总局来宾市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《来宾市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实有力推进税务法治建设，不断提升来宾税务法治水平。现将2023年税收法治建设情况报告如下：

一、以党的二十大精神和习近平法治思想引领税收法治建设

坚持以党的二十大精神和习近平法治思想引领税收法治建设，来宾市税务局以党委会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式，常态化落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，全面贯彻落实党的二十大精神，学习领会和准确把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，引导广大党员领导干部忠实践行习近平法治思想，不断夯实税收法治建设思想根基。

二、加强党对税收法治建设的全面领导

来宾市税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢税收 法治建设责任，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，健全完善全面依法行政领导小组工作机制和议事规则，多次召开会议专题研究部署税收法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落实。

三、依法全面履行税务工作职能

（一）依法依规组织税费收入。贯彻依法依规组织收入原则，加强收入质量监管，坚决防止和制止收“过头税费”，确保收入量增质优，2023年组织税费收入133.66亿元，为来宾经济发展提供坚实保障。

（二）依法落实税费优惠政策。来宾市税务局将税费优惠政策落实作为重要政治责任坚决扛牢压实，坚持拓展运用“五措并举”工作策略，用好“政策找人、可视答疑、诉求快响”服务机制，推进各项税费优惠政策落落实落细，2023年落实减税降费及退税缓税缓费23.88亿元，有利减轻市场主体税费负担，惠及全市广大纳税人缴费人。

（三）优化办税缴费服务。市级以下实施税务行政许可事项压减到1项，实行清单管理。全面推行证明事项告知承诺制，严格落实12项税务证明事项告知承诺制，以告知承诺方式办理事项7800余件。扎实开展“便民办税春风行动”，推出7条本地特色便民新举措，推动推进服务“一网通办”，全程网上办事项257项，提供企业开办的套餐集成服务，为企业开业提供便利。

四、完善税费法律规范体系

（一）强化税务规范性文件管理。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，及时开展规范性文件清理工作，按照“谁起草、谁审查”的原则，清理影响营商环境的税务规范性文件，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，对是否涉及市场主体经济活动以及是否影响市场公平竞争情况等进行公平竞争审查。

（二）强化权责清单运用。完善税务部门权责清单，动态调整权责清单事项，及时对权责清单开展调研，研提意见建议。依照权责清单依法履行税务部门职权和职责事项，对未列入权责清单的事项一律不得实施。

五、推进税务执法效能提升

（一）规范行使行政裁量权基准。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，约束规范税务行政处罚自由裁量行为，落实“首违不罚”清单制度，对14项清单规定的轻微税务违法行为实施“首违不罚”。

（二）严格落实“双随机、一公开”制度。严格执行“双随机、一公开”制度，避免多头检查、过度检查和随意检查，为企业打造良好营商环境，将“双随机、一公开”信息在行政执法信息公示平台公开。

（三）规范行政执法程序。按照行政执法信息公示制度要求，依据《行政执法公示事项清单》，在行政执法公示平台及时公开执法主体、依据、程序等执法信息，落实税收征管法及征管规范，不断规范询问程序、执法文书，保障行政相对人程序性权利。

（四）严格落实行政执法三项制度。全面推行行政执法信息公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，2023年依法公开执法信息4.35万余条，音像记录行政执法过程12条，审核重大执法决定28件次，进一步推动执法过程规范化、标准化。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

（一）积极化解税务行政争议。拓展纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，完善市级纳税缴费诉求响应中心和税（费）争议咨询调解中心，运用好新时代“枫桥经验”，建成6个新时代“枫桥式”税务分局（办税服务厅），成立社会保险费争议联合处置中心实现6个县（市、区）全覆盖，进一步畅通诉求响应和权利救济渠道，多元化、多层级化解税费争议。

（二）依法开展行政复议和应诉。严格落实《税务行政复议规则》，加强行政复议工作各项保障，依法保障行政相对人合法权益。2023年，我局办理税务行政复议案件1件。落实《税务行政应诉工作规程》，执行行政机关负责人出庭应诉要求，依法支持、配合审判机关对行政执法行为的司法监督，推进涉税费行政争议终局解决。2023年发生行政应诉案件1件。

七、健全行政权力制约和监督体系

（一）加强权力运行制约。健全税务系统一体化综合监督体系，加强“两权”监督，发挥督察审计监督作用，聚焦减税降费、土地增值税清算、发票管理等重点领域开展督察审计，深入推进税务执法内控机制建设，严格落实税收执法责任制，开展执法过错责任追究，不断规范税务执法行为，促进依法履职，规范执法。

（二）全面主动落实政务公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，规范政府信息公开。2023年，通过税务部门网站、政府门户网站、官方微信公众号等平台主动公布信息800多条；依法办理依申请公开事项1件。

八、健全法治政府建设基础保障体系

（一）积极推进发票电子化改革。深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续深化全面数字化的电子发票试点，稳妥有序推进“数电票”上线扩围。

（二）持续深化税收监管效能。推广动态“信用+风险”监管方式，构建大企业税收治理新格局，实现重点税源专业化服务，碳酸钙、木材加工等重点行业税收管理更加规范。

（三）精诚共治实施综合治税治费。聚焦以数治税，完善数据共享内容和合作清单，依托政府政务信息平台，获取外部门涉税数据，开展多税种、多行业数据分析，不断提升税费治理水平，税费共治格局不断完善。

九、提升干部队伍法治能力

（一）加强税务执法专业化建设。组织引导税务干部参加“三师”考试，2023年全市取得税务师资格7人。组织44名税务干部参加全国税务系统执法资格统一考试，充实税务行政执法队伍。加强公职律师工作，全市税务系统设有公职律师8人。加强法律顾问工作，外聘法律顾问3人。推进公职律师、法律顾问跨区域统筹使用，实现法律人才资源互补共享。将法治素养和依法履职纳入干部考核评价重要内容，提升干部法治思维。

（二）全面加强普法全覆盖。开展干部职工普法活动，组织做好国家工作人员法治学习培训，将法治法纪教育列入培训的必学内容。组织干部职工参加普法考试，全系统考试并通过的人数达100%。推出“一月一讲”培训品牌，印制发放折页、海报、宣传手册5万多份，推出《您来问我来答》税务小课堂5期，《蓝姐说税》4期，《以服资管》案例实录2期。

2023年，来宾税务法治建设取得了一些成绩，但与全面推进依法治税和法治政府建设要求仍存在一定差距和不足：以习近平法治思想指导法治政府建设，以法治政府建设引领来宾税务高质量发展方面仍存在一定不足；税务干部运用法治思维和法治方式，依法行政能力和创新能力有待进一步提高；法治队伍人才建设有待加强。

2024年，来宾市税务局将继续坚持党对税收法治建设工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥税收职能作用，不断深化税收法治建设，进一步提升来宾税务依法治税和依法行政能力，推动来宾税务法治政府建设再上新台阶。

国家税务总局来宾市税务局

2024年3月29日