2019年，在来宾市税务局和金秀县委、县人民政府的正确领导下，金秀县税务局认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》中关于推进国家治理体系和治理能力现代化以及全面推进依法治国的重要精神有关工作要求，坚持税收法治化与税收现代化协同推进，坚持依法决策、规范执行、严密监督，牢固树立风险管理意识，加强税收法治建设，扎实推进依法行政，法治税务建设的各项工作取得了新进展、新突破。现将一年来法治税务建设情况报告如下：

一、2019年税收法治建设工作完成情况

（一）依法全面履行税收工作职能，坚持依法治税，严格贯彻落实各项税收政策

1.依法组织税收收入

始终坚持组织收入原则，以聚财为国，执法为民为宗旨，把依法依规征收落到实处，重点抓好各税种收入“脱虚向实”，不断挤除收入水分，最大限度为金秀经济发展提供高质量的税收支撑。严格遵守组织收入纪律，全程监控组织收入进度，防止大起大落，坚决杜绝收“过头税费”等现象。推动建立多部门参与的划转及征缴工作机制，有序推进系统对接、数据交接和业务衔接，压实全责征收、加强宣传辅导、做优缴费服务。

2.不折不扣贯彻落实减税降费政策，落实深化增值税改革任务，提高纳税人的获得感、幸福感

坚决贯彻党中央、国务院和县委县政府决策部署，以减税降费为“重中之重”，确保减税降费工作落实落细，落地生根。结合实际，围绕年初制定的工作计划，狠抓政策落实，不断优化退税流程，保障了纳税人及时享受到政策红利。以税收经济分析和数据监控工作为侧重点，稳妥推进收入核算各项工作的全面开展。

3.突出抓好税收征管，提升征管质效

（1）督促落实逾期申报跟踪管理工作。督促落实催报催缴工作，加强逾期申报跟踪管理，切实落实税收执法自由裁量权原则，提升税收执法刚性。对84户存在逾期申报、发票违法行为的纳税人给予税务行政处罚，处罚率达到100%。

（2）扎实做好木材行业纳税信息比对工作。加强与林业部门、供电部门的沟通协调，获取2017年-2019年木材加工行业纳税人的采伐证、运输证、生产用电数据进行比对，2019年已完成74户木材加工行业纳税人2017年-2019年的运输证开具、开票金额、净入库数据分析比对工作，并将数据下发至各税源管理分局进行核算及专项管理，为规范行业税收管理夯实基础。

（3）切实做好问题数据治理工作。根据上级局下发问题数据，逐条核实、修改、反馈，确保征管数据的一致性、完整性，切实夯实征管基础数据。2019年征管部门清理个体双定、发票结存、行业代码、票种核定、纳税人户籍等问题数据共498条次。

（4）辅导做好个体户双定工作。及时将《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于个体工商户税收定期定额征收管理有关问题的公告》下发给各分局进行学习，推送批量核定简易操作手册并辅导分局开展双定工作，督促分局严格落实公告精神，加强监控，对连续3个月超定额20%的纳税人，依法按程序调整其定额，抓实抓细个体户定期定额管理工作。

（5）规范欠税公告行为，按季制作、公开欠税公告，督促纳税人自觉缴纳欠税，防止新的欠税的发生，保证国家税款的及时足额入库。

4.深入推进“放管服”改革，不断提高纳税满意度，持续优化营商环境

深入推进“放管服”改革，认真落实优化营商环境十条新举措，紧密围绕纳税人办税的“堵点”“痛点”“难点”，推进优化营商环境百日攻坚相关软件上线工作，进一步压缩企业开办时间，优化办税流程，大力推行电子税务局、自然人税收管理系统、自助终端机办税等，不断简化办税流程，让纳税人“多跑网路、少跑马路”，持续优化税收营商环境。

（1）92%涉税服务事项实现“最多跑一次”。严格按照自治区税务局下发的“最多跑一次”、“全程网上办”清单内容落实相关工作，避免群众多次跑、多头跑，提高网上申报率。

（2）优化办税流程，压缩办税时间。简化开办流程，进一步压缩办税时限。与工商等部门加强涉企数据交换机制，实现信息共享，避免纳税人提供多套材料、提交多次信息；优化发票领用环节，提升服务效能。符合条件的新办纳税人，到办税服务厅首次申领增值税普通发票实行即时办结，首次申领增值税专用发票符合条件的当日办结；不动产交易涉及部门的所有办理时间缩短到4.8小时；新设立企业信息确认和税费种认定等涉税业务在3.5个小时内办结等。

（3）深入开展纳税信用等级评定。推进纳税信用体系建设，扎实开展2019年度纳税信用等级评价工作。严把评价审核环节，根据区局推送的纳税信用评价数据，及时分配评价任务，对考评数据进行确认和复核，最终确定2018年度待评价企业为989户。按时发布考评结果。有序完成评定发布工作，共评出A级纳税人14户、B级纳税人282户、M级纳税人452户，C级纳税人94户、D级纳税人147户，并通过办税服务厅公告栏、LED电子屏等渠道主动向社会公开A级纳税人名单。

（4）提升纳税服务质量，严格落实办税服务厅各项服务制度。一是严格落实办税服务厅领导值班制度。设置领导值班岗，工作日内有1名局领导班子成员在办税服务厅值班，处理值班期间发生的突发事件，接受纳税人咨询和投诉；二是认真落实局长接待日活动机制，在每月的10日至15日选其中1天由县局局长在办税服务厅面对面接受纳税的咨询和投诉，为纳税人答疑解惑。三是组建办税服务厅服务团队。从社保、税政、税源等部门，选取业务骨干，在征期内支援办税大厅，为纳税人解答相关业务问题，确保申报期内大厅运行平稳；四是着力提升纳税人满意度，制定下发了实施减税降费纳税服务、“便民办税春风行动”、纳税人满意度调查大走访活动及纳税人满意度调查迎检等一系列工作方案，组织开展2019年“联户进企”大走访活动。通过发放宣传资料、问卷调查、政策集中宣讲、建立走访台账等方式走访企业，真心为企业解难题，做服务企业的“知心人”，进一步推进了我县营商环境的持续优化，提升了纳税人满意度和美誉度。五是多渠道开展税收宣传。通过办税大厅LED投影、张贴板报、发放宣传单、短信平台、QQ群、微信群等形式向纳税人开展税收宣传，宣传最新税收政策及政策解读、税务办税服务便利新举措。

（二）提高税收制度建设质量

完善决策制度。认真落实《金秀瑶族自治县税务局局长办公会议制度》、《金秀瑶族自治县税务局会议管理制度》、《国家税务总局金秀县税务局工作规则》、《中共国家税务总局金秀瑶族自治县税务局委员会工作规则（试行）》，完善领导班子议事规则和程序，坚持重大问题集体讨论，形成决议向全局公开，并严格督查督办，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。

（三）以党建为引擎促进对权力的制约和监督，切实强化主体责任

1.运用监督执纪“四种形态”，不断加强廉政建设

向社会公开举报电话2个、信箱4个，聘请特邀监察员11名，畅通群众监督渠道，接受社会监督。开展集体廉政谈话和个别廉政谈话，对各领导班子成员、分局长和个别重要岗位税收管理员等，纪检组长与他们开展一对一廉政谈话，开展廉政提醒教育15次，共开展廉政谈话420人次。在节假日前向各党委委员和中层干部发提醒通知书进行廉政提醒，与税务人员签订了从严整治党员干部酒风问题责任书和承诺书。实现常态化教育、长效化管理，防患未然，切实增强干部队伍纪律意识和廉政意识，严格落实“两个责任”。警示教育在先，筑牢廉政防线，加强纪律建设。开展全员警示教育会议11次，通过上警示教育课等形式以案明纪，进一步筑牢干部拒腐防变意识。组织全体干部通过集中学和自学的方式学习新党章、监察法、纪律处分条例等党内法律法规。

2.加强两权监督，督促专项工作的开展

（1）强化行政管理。一是纪检组长与党委委员、班子作谈话提醒，督促领导班子认真履行“一岗双责”，督促全局做好节假日的廉政工作、落实减税降费、扫黑除恶、主题教育和扶贫工作。二是坚持督促局党委书记认真遵守节假日守纪守规报告制度。三是组织相关部门开展办公用房检查自纠工作，督促我局办公室重新调整了工作人员的办公室用房，使我局没有违规使用办公用房的情况。

（2）强化税收执法权的监督。纪检组向局各党委成员发专项工作提醒通知书48份，对重大项目工作实行提醒通知，保证各项重大工作得到及时布置、开展和圆满完成。成立了国家税务总局金秀瑶族自治县税务局排查整治监督检查工作组，以五个重点方面为内容进行监督检查第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为的专项排查整治。

（3）认真开展筛查涉黑涉恶案犯罪件线索。一是向局党委和负责领导、扫黑办发工作提醒书进行提醒，督促我局开展扫黑除恶工作。二是在全局设立扫黑信箱6个，定期共同进行开箱查看，全年开箱查看涉黑涉恶举报信箱42次。

3.加强对主题教育开展情况的监督

坚持对主题教育落实情况的全面督查、随机督查、既督任务、督进度、督成效、又要查认识、查责任、查作风，做到学习教育不到位不放过，调查研究不深入不放过、检视问题不深刻不放过、整改落实不彻底不放过。加大督查力度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，防止走过场、流于形式。严明工作纪律，对学习教育不到位的，要明确指出，查缺补漏。对工作不力的，要责其纠正，迅速整改，确保取得实实在在的效果。

（1）为扎实深入推进金秀县税务系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局纪检组向党委及时发放4份提醒建议书，通知提醒局党委书记、党建分管领导和党建办开展主题教育。

（2）在7月初对全局发放主题教育专项整治清单整治方案，要求我局和各部门按照清单和方案开展主题教育专项整治。

4.保持攻坚态势，强化监督责任，加强对扶贫领域的监督

一是开通监督举报电话2个；二是利用本局对外公开栏开设曝光专区3个，组织学习通报典型案例10次，案例数35个，开设“以案说纪说法”专栏1个；三是召开警示教育大会4场，参加人数280人次，参加警示教育基地开展警示教育5次，有336人接受警示教育,发放警示教育325本读本；四是纪检组开展专题对扶贫领域工作纪律和扶贫领域廉政进行明查暗访3次。

5.切实增强责任感和使命感，深刻开展主题教育

（1）通过进行专题讲座、班子成员带头深入分管单位和联系点宣讲党的十九大精神、举办党的十九大精神学习培训班等形式，在全县税务系统掀起了学习宣传贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神的热潮，局领导带队深入基层分局、企业，集中走访了一线税务干部和企业业主，开展沟通交流、征求意见建议。在日常工作中，把学习、贯彻党的十九大精神紧密与税收工作实际相结合，把学习党的十九大、党的十九届四中全会内容分期纳入党委中心组理论学习和支部“三会一课”学习中。

（2）以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机重点加强党员教育工作。于8月份按上级局要求，在局党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育班子先学一步、先改进来，机关党委做好计划，组织实施，紧紧围绕领导班子和领导干部要积极行动起来先学一步、先改进来的要求，不等不靠，在思想政治上、减税降费上先学一步、先改进来，为9月我局全面开展第二批主题教育奠定良好基础。9月份开始，我局按照上级局的统一部署，通过制定工作方案、落实人员、开展工作部署会等系列动作，积极开展我县税务系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请了党校老师到我局为全体党员干部上一堂“不忘初心、牢记使命”主题教育形势政策教育报告会。

（3）加强党员理论知识更新培训，加强革命传统教育。以组织党务干部到百色学院、组织党员干部到梧州学院开展培训为契机，有计划地、合理地制定培训课程，分别组织党员干部走出课堂，深入红七军军部旧址、百色起义纪念馆梧州市长洲区党史馆、中共梧州地委、广西特委旧址陈列馆、中山纪念堂等革命教育基地，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，接受革命精神教育，坚定革命理想信念。

6.健全考核制度，完善考核办法，严格考核追究

（1）把依法行政纳入工作目标并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，严肃工作纪律，合理设置权重，量化绩效指标，逐步完善行政执法目标考核办法，将绩效考核与个人绩效挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

（2）采取人机结合的办法，加强税收执法监控。一是抓好过程监控。每天定时登陆税务系统内部控制监督平台，查看预警信息，使税收执法监控做到了日常化、常态化，对出现预警的税收执法行为逐级电话提醒，确保预警、过错信息当天产生、当天处理。二是抓好结果考评。每季度开展一次执法考核，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，降低执法风险。三是接受纳税人评议。向纳税人发放行政执法评议表，广泛征求纳税人对税务行政执法工作的意见、建议，接受纳税人评议监督。

（3）对日常监控结果进行责任追究。金秀县税务局实行直接责任人、部门负责人、分管领导连带问责制，针对考核中存在的问题，严格执行过错责任追究制，对相关人员进行过错责任追究，坚持每月通报，每季分析，在内网公示考核结果，表扬先进，鞭策落后，总结经验，汲取教训，促进依法行政工作的稳步推进。

7.完善财务管理，强化财务监督制约

（1）完善制度建设，做到有法可依。机构合并后及时制定、完善各项财务管理制度，先后制定相关差旅费、会议费、培训费管理办法、经费支出管理办法、政府采购及一般性采购实施管理办法、基本建设管理办法等，保障合并后的新机构顺畅运行，有法有规可依。

（2）加强财务监督制约，防范执法风险。一是合理定岗，相互制约，明确审批原则、区分事权及财权审批，划分各级审批权限，规范审批程序。二是基建及政府采购、一般性采购成立领导工作小组，采购事项实行采购小组、党委会及局长办公会集中审议，管理部门和实施部门分离，各部门各岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，由法制股、纪检组督察，形成分级、岗位、部门合力监督网。三是财务事项公开透明。政府采购集中采购及非政府采购实行税务采购网、政采云平台采购、委托代理机构采购、市场询价采购等，采购公开、公正，成交公告、合同公告及时公告。

（四）坚持科学规范文明执法，严格进行执法监督，降低执法过错率，防范化解重大税务风险

1.高度重视审计发现的问题整改，防范化解重大税务风险。根据《国家税务总局来宾市税务局关于2019年度督察审计项目计划安排的通知》，积极主动接受、配合市局的督察审计、内部财务审计和领导干部经济责任审计，切实加强对税收执法权、财务管理权和领导干部正确履行经济责任的监督。金秀局做到“查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局”。在法制股高度负责任地督促整改下，金秀县税务局的针对2019年度督察审计、专项审计发现的问题整改完成率达到了100%。

2.高度重视问题整改，做到有错必纠，举一反三。认真学习《国家税务总局驻重庆特派员办事处督察审计报告》、《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》（税总发〔2017〕157号）。强化监督，严格执法。内部控制平台运行一段时间后，执法过错数量出现大幅度降低。金秀县税务局2019年全年一共7条过错记录，过错率与去年相比有了大幅度下降。

3.全方位、多层次深入督导，进一步规范税收执法行为。深入基层税务分局对税收执法行为进行督导，进一步规范执法行为。认真贯彻落实《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于进一步规范税收执法行为的通知》桂税函2019〔34〕号精神，进一步规范税收执法行为，有效防范执法风险。督导内容为：税务行政处罚、税务行政许可、行政裁量权的运用。针对分局存在的问题清单，法制股深入分局督促分局对标对表做好整改。法制股制定整改方案，督促各分局、业务股室整改，效果显著。

4.抓好“三项制度”工作，依法进行执法公示。根据税务总局、自治区税务局关于全面推行“三项制度”的工作部署和来宾市税务局全面推行“三项制度”的工作安排，金秀县税务局于2019年7月29日召开“三项制度”动员部署会和培训会。会议的意义、成效显著。稳妥有序推行“三项制度”，按期完成全面推行“三项制度”工作目标任务。

（1）根据总局的三项制度配套措施的几十条对执法记录仪的规格要求逐步筛选，与征管股、办公室加强配合，根据本局实际情况决定购买7台执法记录仪统筹规划，在税务采购网选中满足执法记录仪规格要求的商家进行沟通，高质量高效率地于8月31日之前完成执法记录仪的采购。

（2）2019年10月前已经对约谈室的选址进行了确定，已经按照时间节点。根据三项制度工作方案、操作指南、工作指引、公示清单等进行公示工作等。

（3）强化了综合保障，全力确保全面推行“三项制度”工作有效开展。全局统筹稳妥、对标对表、保质保量推进“三项制度”工作的落实，各部门各司其责，互相配合，确保了三项制度工作落实到位。

（五）完善权利救济和纠纷化解机制

严格按照“谁受理 谁负责”的原则，落实岗位责任制；利用电视、报刊等新闻媒体公开办税程序、部门职责、廉政纪律、监督举报电话等措施，全面拓展公开办税的空间。并采取定期上门走访、召开座谈会等方式广泛接受社会各界的监督。做好信访工作。

（1）为加强应急救援工作的统一指挥、组织协调，成立由“一把手”为信访工作第一责任人，分管领导和相关股室负责人为直接责任人的信访工作领导小组。

（2）加强信访工作力量的配置。全局共配备专(兼)职信访工作人员6名。

（3）办公室落实专人负责税务信访件的处理工作，制订《金秀县税务机构改革期间信访舆情等应急预案》。要求各部门落实具体人员专职或兼职负责本部门的税务信访工作，认真履行职责，切实做好该项工作的督促检查工作。

（4）做好信访工作的后续跟踪，及时跟信访局对接。2019年我局接待信访人1名，已在规定期限内为该信访人协调解决房产税、票问题。

（六）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行

1.严格落实主体责任，依法履行公开义务。局党委高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开信息工作作为每月的重点工作进行安排部署。指定责任心强、综合素质优秀的政务信息员专门负责政务信息整合、网络信息管理等有关工作。对政务公开信息的内容实行严格把关，完善了各项政务公开材料，严格政务公开程序。

2.规范政务公开制度，为政府信息公开提供强有力保证。目前，我局政府信息公开的平台主要有金秀县政务中心、金秀县政府门户网站、报纸、税收业务讲座等多种公开载体。2019年，我局大力加强对金秀县门户网站的更新维护频率，及时更新税收相关信息，在政府门户网站信息公开栏更新了八项信息，例如重点领域信息公开、税收政策文件、纳税服务指南、查询服务资源等信息，提高了税收宣传力度，进一步规范了我局政府信息公开工作，积极拓宽与社会公众的沟通渠道，有效加大社会公众参与力度。

（七）全面加强税收法治工作队伍建设，发挥人才支撑引领作用

1.提升领导干部法治理念，把好思想总开关，补足精神之“钙”。用法治观念武装头脑，2019年12月4日，全国第六个宪法宣传日，深入开展普法活动，邀请法律顾问进行法律知识讲课。党委委员发挥“领头雁”效应，深入贯彻党的十九届四中全会精神，带头学法、对全局的学法、知法、懂法起到引领和示范作用。把法治学习作为学习的一项重要内容，予以全年贯彻。每次依法行政领导工作小组会议前都要先组织学法。

2.夯实法治基础，强化依法治税水平。加强知法、学法、懂法的同时加强学习业务知识。认真学习最新修订版公务员法、《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《税收征管法》、《纳税服务规范3.0》、《增值税发票2.0》、《减税降费政策汇编》、《减税降费应知应会》的学习，努力提升法治意识，不断夯实业务基础。认真按照上级文件相关要求督促参加全国执法资格考试的人员加强学习，精心开展税收执法资格考试情况摸底工作，执法资格考试相关工作，提升新入职公务员履职能力水平。聘用法律顾问，统计全局公职律师人数，推进严格规范公正文明执法，推行税收执法权责清单制度，进行税收法治管理创新，为提高法治水平提供强有力的保障。

3.持续推进“人才强税”战略，落实素质提升“115”工程总体部署。制定了《2019年全县税务系统“岗位大练兵 业务大比武”活动实施方案》，在全县税务系统组织开展“岗位大练兵 业务大比武”活动。6月中下旬与武宣县税务局、合山市税局在广西财经学院联合举办税务干部综合素质提升培训班。提升税务干部业务素质和履职能力，构建县税务局人才库，选拔培养德才兼备、业务精通、敢于担当的“专业骨干”和“岗位能手”，发挥人才支撑引领作用,为促进税收重点工作任务落实和推动税收事业科学发展提供坚强保证。

（八）加强党委对依法治税工作的领导

局党委高度重视依法行政工作，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，指导全局贯彻推进依法行政工作；结合全局税务工作实际，召开了2019年第一、第二季度、第三季度、第四季度依法行政工作会议，完善局务会前学法制度，开展专题学习1次，形成依法行政的长效机制。

二、存在的问题、短板

（一）干部队伍老龄化。随着“事前审批向加强事中事后管理转变”，对基层工作人员的要求更高，但有经验有能力的人员老龄化，新进人员短时间内还没有能完全胜任工作，人员的断档很容易造成后续管理不到位。

（二）对政务公开重视度不够。个别部门对政府信息公开工作重要性认识不够、主动性不够，导致工作信息报送、公开不及时。对信息公开工作认识不足，政府信息公开的范围难以把握。

三、下一步工作计划

（一）继续推行办税公开的工作。依法有序的公开各项办税制度，落实服务承诺制、首问责任制、办税时限等工作制度，加强对办税服务大厅规范化管理，不断提高纳税服务质量和办事效率，打造星级办税服务大厅。

（二）加强税收法治建设机制。金秀县税务局将进一步加强税收法治建设制度机制，推进严格规范公正文明执法，推行税收执法权责清单制度，开展税收法治建设管理创新，使法治建设形成一种工作常态，让法治成为一种习惯、一种思维、一种信仰，努力实践依法治税，推动税收法治建设再上新台阶。