2020年，来宾市兴宾区税务局立足新时期，审时度势，全面深刻领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻新发展理念，顺应新时代要求，紧紧围绕依法治国这根主线，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》总体思路，统筹推进法治政府建设，奋力谱写依法治税新篇章。一年来，在自治区税务局、来宾市税务局和兴宾区委、区政府的正确领导下，真抓实干，务实进取。现就去年的工作情况总结阐述如下：

一、依法治税工作情况及成效

（一）健全依法治税领导体制机制

1.加强领导班子建设。一年来，我局大力加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中领导、表率作用。一是抓好班子学习活动；二是实行民主集中制原则，充分发扬民主，集中集体智慧，积极采纳群众意见和建议，对局内工作作出科学的判断和决策，不搞“家长制”“一言堂”；三是在民主生活会和工作期间，加强班子成员间的沟通联系；四是加强领导核心作用，进一步推进党风廉政建设，强化党内监督，严肃党内政治生活，改进班子成员工作和思想作风，自觉遵守各项工作制度和纪律，树立良好的模范形象。

2.加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设。把依法行政工作领导小组建成党委对全局推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。

3.积极创新依法治税体制机制。积极开展法治税务示范基地建设，发挥先进典型的示范引领作用，把法治税务示范基地建设作为推进基层税务机关依法治税的重要载体和有力抓手。

（二）加强税收法治队伍建设

1.强化法制机构建设，认真履行职责。成立依法行政领导小组，并相应设立办公室，专门负责依法行政工作。

2.提升法治队伍素质，加强干部教育培训。以赛促练、以练促学、业务竞赛等方式提升干部队伍素质，进一步提高干部职工的综合素质，岗位技能和业务素养。

3.遵照税务总局法治建设要求，严格执法资格考试管理。实行税收执法人员持证上岗和资格考试管理制度，未经执法资格考试合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2020年，我局通过税务总局税收执法资格考试2人（次），顺利完成年度执法资格考试计划。

（三）依法全面履行税收工作职责

1.依法组织税收收入。我局始终坚持组织收入原则，以聚财为国，执法为民为宗旨，坚决遏制空转“收”过头税、越权减免税等违法行为，坚决依法落实各项税收优惠政策，特别是疫情期出台的一系列税收优惠政策。严格按照行政处罚权力清单和权力运行流程图行使权力，不随意设定或行使税务行政处罚权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为，防止不作为、乱作为，并自觉接受社会监督。

2.积极落实税收优惠政策。我局始终按照“审时度势，把握政策，能宽不严，提供优质服务”的要求，不折不扣地贯彻落实疫情防控期间出台的减税政策和各项税收优惠政策，助力供给侧改革、企业良性循环发展和当地经济建设的发展。

（1）落实小微企业税收优惠政策，助力企业良性发展。通过落实各项税收优惠政策措施和办法，实时监控申报信息，加强数据审核，确保了政策实际受惠面达到100%。

（2）落实高新技术企业税收优惠政策，助力科技产业迅速发展。为鼓励企业提升自主创新力和核心竞争力，推进结构调整和产业结构转型升级，国家出台了一系列鼓励支持企业自主创新的税收优惠政策，我局认真落实高新技术企业税收优惠政策，助力科技产业迅速发展。

（3）认真贯彻落实西部大开发税收优惠政策，助力一带一路发展。

3.优化税收营商环境

（1）加强网上办税系统管理。一是成立电子税务局专项运维团队，解决电子税务局运行、操作上存在的问题；二是推广“非接触式”网上办税指导服务，加快推进“非接触”式办税，实现纳税人90%以上涉税服务事项网上办理。

（2）成立“后台集成组”进驻来宾市政务服务中心，实现涉税业务前置，加快办税速度，减少纳税人往返次数，最大限度实现纳税人办税“最多跑一次”，提高纳税人满意度。

（3）提升服务队伍的素质和能力。一是开展办税服务厅人员“每日一学”、“每周一测”、“每季一考”；二是对办税服务厅人员实行绩效考核管理办法，将聘用人员的岗位职责、业务办理量、考试成绩、“好差评”结果等与工资奖金挂钩；三是增强服务力量。对于新录用公务员，优先安排到办税服务厅，选派业务骨干充实办税服务厅导税咨询岗，提高导税咨询服务实效。

（4）融洽征纳双方关系。一是对有税户开展纳税人大走访活动，实行领导包干责任制，采取上门走访、小型座谈会等方式开展调研和辅导，走访面达到90%；二是了解企业复工复产情况，宣传“税收优惠政策清单”，与企业共同分析可以享受的税收优惠政策，开展政策帮扶；三是组织召开中介机构纳税人座谈会，参会纳税人50余户，提出意见和建议345条；四是开展纳税人需求调查，累计调查1255人次，纳税人提出各种需求292条。

（5）推进发票领用管理：简化发票申领办理流程，实行“白名单”管理，提高发票首次申领量，纳税信用A级的纳税人，可一次领取不超过3个月的发票用量；纳税信用B级的纳税人可一次领取不超过2个月的发票用量。

（四）全面推进政务公开，加强信息公开载体建设

在利用和整合现有资源基础上，不断拓展政务公开渠道，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，在便民服务区积极推行税收执法公示制度。2020年，公示执法人员数量105人，公示准予行政许可数量1449条，公示行政处罚数量72条。

（五）增强全社会税收法治观念

1.提升税务人员法治理念。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部依法行政知识培训计划。健全税务人员法治培训长效机制，利用季度工作会议开展依法行政领导小组学法活动，通过干部政治业务学习和学习大讲堂等活动，掀起学法、普法新高潮。

2.增进纳税人税法遵从意识

（1）结合一年一度的税收宣传月活动掀起税收宣传热潮。一是利用微信、税企QQ群和微信公众号等网络平台，及时将各项改革政策向纳税人进行宣传，争取纳税人的支持和参与；二是在办税服务厅显眼处粘贴“二维码”，并由导税员指引和辅导纳税人办税；三是利用邮政代开、代征点人员密集的特点，发放宣传资料及时让纳税人充分了解税收优惠政策；四是发动全体干部职工积极宣传辅导。

（2）通过召开“税企座谈会”，举办纳税人业务培训班，解决疫情期间纳税人遇到的实际问题。

（3）增强全民税收法治观念。加强税收普法宣传教育，加强办税服务厅税务网站等主阵地建设，发挥税务板报、报纸、LED显示屏等媒介的作用，实行税务机关“谁执法谁普法”的普法责任制，利用“税收宣传月”等方式开展“税法进户”活动，着力抓好税收法治文化建设。

（4）开展“大走访、大宣传、大辅导”活动。通过走访，召开企业法人、财务负责人等人员参加的座谈会，把税收政策及时送到纳税人手中。

（六）提高税收制度建设质量

1.推行税收执法权力清单制度。认真落实推行税收执法权力清单制度和工作方案，在上级局公布的推行税务行政处罚权力清单制度基础上，按照积极稳妥有序的原则，推行税务行政许可、税务行政征收、税务行政强制、税务行政检查和其他税收执法权力清单制度。

2.完善税收规范性文件管理。严格落实税收规范性文件制定程序，定期进行税收规范性文件的清理。

（七）推进依法科学民主决策

1.推进依法科学民主决策。结合我局税收工作实际，把税收工作发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。

2.实行重大涉税事项集体讨论制度。对重要的税务行政处罚、行政许可、重大税收案件等事项由业务股（室）提交，通过全面依法行政领导小组审议等程序进行集体讨论决定。

（八）坚持严格规范公正文明执法

1.纳税服务持续升级。一是加强宣传培训，加强一次性告知服务，2020年利用纳税人学堂培训辅导1000人（次）；二是推进实体办税服务厅规范化建设，在服务制度落实、服务态度改善、应急机制健全等方面进行进一步改进。积极增配自助查询机，方便纳税人自助办税。积极推进“互联网+税务”，完善网上办税服务厅功能，让纳税人足不出户开展网络办税；三是强化监督管理，严格落实导税员导税和领导值班制。

2.开展税收执法检查工作。坚持合法、规范、效率的原则，按照案卷规范基本标准和分类标准，开展税收规范性检查，坚持有错必纠、防范风险，客观地评价税收执法行为，组织联合检查组对2020年度税收执法情况开展检查，通过检查以有效规范税收执法。

3.加强规范文明执法，完善执法程序。规范税务行政裁量权，严格税务行政裁量权基准制度，为充分体现税务行政处罚的统一性，根据自治区税务局制定的统一税务行政处罚裁量权基准，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，所适用的处罚种类和执行标准力求一致。

4.深化税务行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项或依法调整为行政许可，严禁以事前核准性备案等方式变相实施行政审批，确保取消或下放税务行政审批事项有效落实。同时，按照税务总局要求，进一步简化税务行政审批程序和办理时限，提升依法审批和办事效率。

（九）强化权力制约和监督

认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道等作用，切实保护纳税人合法权益，加强纳税服务投诉管理，认真受理和及时解决纳税服务投诉。严格税收执法权和行政管理权的监督，把严格监督贯穿干部选拔任用全过程。严格财务管理，强化预算执行、公务接待、基本建设、政策采购等。严格执行单位规范律贴补贴实施方案，严格执行公务用车管理制度，统一对公务用车进行严格管理、审批和派遣。

（十）完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全权力制约机制。健全权力制约机制和监督制约，严格按照分事行权、定期轮岗、强化内部流程控制，防止权力滥用。深入落实税收执法责任制，严格执行税收个案批复相关规定，促进严格、公正、文明执法，推进信息化建设在督察内审工作中的作用，利用“金税三期”工作平台查询，搜集税收执法信息，提高利用信息化手段整合、分析税收执法信息和财务管理数据的能力。狠抓内控机制建设，全面、严格防范和控制税收执法风险。

2.推进监督检查常态化。突出重点开展执法督察工作，扎实做好内部财务审计工作，积极开展领导干部经济责任审计工作。

3.自觉接受外部监督。在办税服务厅设立举报箱、投诉箱，设立税务违法案件举报中心、配备举报电话，专人负责举报案件的登记、管理、录入和审察工作，并进行举报案件跟踪管理，切实提高税务案件查处质量和效率。完善社会监督和舆论监督机制，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报，反映问题。依法及时调查处理违法行政行为，有效收集群众和社会各界对我局的意见和建议，做好群众举报工作，做到投诉问题有登记、处理有结果、事事有回复。

4.严格执法责任追究。严格落实税收执法责任制，将税收执法督察与执法过错责任追究密切结合，通过一案双查、税收执法案卷评查、重大税务案件审理等，强化执法监督，对核实的执法过错，严格进行责任追究。2020年，我局累计对税收执法过错行为实行责任追究5人（次），并积极探索新形式下责任追究的方式、方法，推进税收执法责任制落实。

二、2020年工作困难及问题

2020年，我局法治税务建设工作虽然取得了一定成绩，但在工作推进落实中仍然存在不少困难和问题。一是法治业务水平及执法能力有待进一步提高，全局中具备法律业务知识和执法能力水平的人员参差不齐，具有法律专业资格人才太少，需进一步加大法律后备人才建设；二是税收征管质效有待巩固提升，征管信息化、数据化应用水平有待完善；三是执法风险有效规避及应对能力仍存在不足之处，税收执法风险防范意识需要进一步加强；四是税收执法案卷质量有待巩固提高；五是税收法制培训机制仍存在缺陷，需要充分利用聘请的法律顾问，针对行政执法薄弱环节加强业务培训建设。

三、2021年工作思路

2021年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握机构改革后税务工作的新形势新使命，持续优化改革工作和税收工作，充分释放改革红利，创造税收工作新业绩，展现兴宾税务新形象。

（一）加强党建夯基础，开创兴宾税务新局面。一是落实全面从严治党，完善党委和行政工作运行机制，推进全面从严治党纵深到底；二是加强党建阵地建设，认真落实“三会一课”等党内制度，做到围绕税收业务安排党建工作，把党建工作贯穿税收业务全过程，积极打造“一支部一品牌”，发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部模范作用；三是坚持学法用法相结合，通过实施党组织理论学习组学法制度、领导干部法治讲座和法律培训制度、重大行政决策合法性审查制度以及组织参加旁听庭审等活动，持续提升全体干部尤其是领导干部的法治意识，提高依法决策、依法带队的能力和水平。

（二）服务地方稳收入，增添区域发展新动能。一是依法组织税收收入，密切宏观经济发展趋势，深化税收预测和形势研判，确保税收收入可持续增长；二是深化税收专题分析，针对区域经济运行情况，选择重点行业、重点领域或区域开展税收分析，做好税务参谋；三是深化推进供给侧改革，围绕区委区政府发展战略，支持创新驱动，实施各项重大战略，助推地方经济转型升级，充分释放改革红利。

（三）聚焦关键抓落实，写好重点工作新答卷。一是继续推进依法治税，持续深入推进普法工作，将“谁执法谁普法”普法责任制作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节，切实把执法过程变成普法过程，既增强税收法治宣传教育的实效，又规范税收执法，提高税务机关的公信力和权威性；二是深化税费改革，助推新税法平稳有序贯彻，扎实做好非税收入征管职责划转工作，坚决落实中央经济工作会议提出的实施大规模减税降费政策；三是提升税收管理水平，积极服务“走出去”企业，及时推送非居民企业风险管理事项，强化精准辅导，帮助企业进一步防范税收风险；四是深入推进“三项制度”实施工作，提升税收现代化建设水平，推进严格规范公正文明执法，确保从实体到程序、从实质到形式都经得起法治检验，让纳税人在每一个案件中都能感受到文明、公平、公正。

（四）力求突破促融合，激发干事创业新活力。一是发挥引领作用，将党建工作的着力点放在促干部履职尽责、提升业务水平等方面，着力解决党建和业务“两层皮”问题；二是提升队伍素质，持续开展理论、业务“双学习”，分级分类分层次加强业务培训，确保干部职工能尽快提升业务水平，积极“传帮带”，加快人才梯队建设，提升队伍综合实力；三是坚持严管厚爱，落实“纪律从严”，畅通沟通渠道，充分发挥党支部、工青妇群团组织作用，多开展有利于促团结、促融合、促提升的系列活动，进一步增强干部凝聚力和战斗力。

（五）坚持需求导向服务，展现营商环境新面貌。一是继续深化落实便民服务，对标找差距，整改补短板，完善考核督查机制，推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸；二是提升办税满意度，积极推广“互联网+税务”，加快实现网上办税为主，自助和其他社会办税为辅，实体办税服务厅兜底的办税模式；三是开展更广泛的税收宣传，拓展种类语言平台应用，针对不同企业类型、行业、规模等开展个性化培训辅导，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。

国家税务总局来宾市兴宾区税务局

2021年5月17日