一、工作开展情况

（一）健全依法行政领导机制

认真履行推进法治政府建设第一责任，定期召开领导小组会议，统筹推进依法行政和法治政府建设工作，讨论重大税务改革事项和法治建设工作任务，推进全市税务系统法治建设各项工作。建立健全全面依法行政工作机制，健全完善领导小组议事机构和议事制度，重新修订《全面依法行政领导小组议事规则》《全面依法行政领导小组办公室工作规则》《税务行政审批领导小组议事规则》等3个规则。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织收入，实现税费收入平稳增长。积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，落实组织收入原则，高质量完成组织税收收入工作，实现“量增质优”。

2.减税惠民红利，促进来宾经济高质量发展。来宾市各级税务部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，成立了实施减税降费工作领导小组，分解任务层层压实主体责任；向各级党委、政府、人大、政协等进行专题汇报，争取理解、支持和配合；税企微信、QQ群等在线推送宣传资料5万多条，组织减税降费培训班60多场次，培训辅导纳税人4.75万户次。

3.提升纳税服务水平，优化营商环境。一是持续推进便利办税。推出15项工作措施和优化税收营商环境10条新举措，涉税资料报送减少30%，六类105项涉税事项实现纳税人“免跑办”。二是持续压缩办税时长。纳税人年度平均纳税时间压缩到100小时，企业开办税务环节0.5小时办结，出口退税平均压缩至10个工作日、其他退税到账时间再提速30%，不动产交易登记成功实现“一窗受理、集成服务、一次办结”。三是持续开展便民办税春风行动。推出4大类65项便民办税措施，实现减税降费受益企业100%享受到位，纳税人办税事项减少10%以上，主要办税事项全程网上办的比例达到80%以上。

（三）提高税收制度建设质量

1.加强税收规范性文件合法性审查和报备。做好《国家税务总局来宾市税务局关于废止有关个人所得税核定征收有关问题的公告》《国家税务总局来宾市税务局关于房产税和城镇土地使用税纳税期限的公告》的合法性审查和备案，按时报送2018年13件税收规范性文件备案目录。

2.扎实开展规范性文清理工作。开展新机构设立以来涉税规范性文件、与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件、税务总局35项证明事项取消等清理，全市税务系统共修改涉税规范性文件2件，废止1件，不存在与现行开放政策不符的税收规范性文件，不存在不符合规定的证明事项。

（四）推进依法科学民主决策

1.健全并落实依法科学民主决策机制。按照《中共国家税务总局来宾市税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局来宾市税务局工作规则》，严格依照工作程序，处理“三重一大”、重大税收执法决定、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理等重大事项。2019年，来宾市税务局召开党委会议42次、局长办公会议19次，均采取集体讨论，如实记录、存档。

2.落实法律顾问和公职律师制度。全市税务系统共聘用内部法律顾问14名，外部法律顾问4名，公职律师2名。在处理重大税收执法决定、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理、重要合同签订、处理行政复议、劳动合同纠纷、劳动仲裁等时，都认真听取法律顾问和公职律师的意见建议。2019年提交外部法律顾问审查重要合同45份，其他法律文书2份，有效规避了法律风险。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面推进三项制度。一是加强组织领导。制定了全面推行“三项制度”工作方案，成立了领导小组，召开了动员部署会。二是强化业务培训。市县两级制定专题培训方案，分类分批开展三项制度业务培训7期。三是周密实施工作。统筹完成执法证件清理核发、法制审核人员配备、执法设备调查配备、执法信息公示等工作，2019年，全市税务系统累计公示行政处罚信息147条、行政许可信息1087条，其他信息87条；全市在岗法制审核人员23人；新置执法记录仪132台。四是强化考核监督。开展跟踪督促，及时研究解决遇到的32个问题，将全面推行“三项制度”工作列入绩效考核，顺利推动开展。

2.规范税收执法行为。一是开展《广西税务行政处罚裁量权使用规则的公告》执行情况调研，发现问题4类10个，提出意见建议3个。二是抓好税务总局第四巡视组专项巡视反馈问题整改落实，3个行政执法问题全部整改完毕。三是全面开展2018年以来实施的税务行政处罚、税务行政许可事项检查。四是扎实开展重大税务案件审理工作。2019年受理审结重大税务案件130宗。

3.严厉打击税收违法行为。稽查部门重点打击“假企业”及虚开犯罪团伙，坚决查处了一批骗税和虚开重大案件。2019年查处虚开案件130户，查补税费、滞纳金、罚款合计888.18万元。查处认定对外虚开增值税普通发票7525份；认定接受虚开增值税普通发票94份。

（六）强化权力制约和监督

1.加强全面从严治党。一是制定下发《来宾市税务局党委履行全面从严治党主体责任清单》，明确8个责任主体和82项具体责任事项。二是抓好重要时间节点作风纪律监督，发送廉政提醒84次，各类廉政微信、短信共4500多条。三是对2个县（市、区）税务局开展常规巡察工作，发现问题32个并整改。四是在3个稽查局和所有基层税务分局设立兼职监督员，实现监督全覆盖。

2.加强权力运行的事中事后管理。加强内部控制监督平台、税收执法督察、专项审计等方式运用，对税收执法权和行政管理权进行重点督察。2019年全市税务系统内部控制监督确认执法过错行为46个；开展税收执法督察项目2个，发现问题5个并全部整改；开展坚决查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项整治工作，约谈2户第三方涉税服务单位，走访6户及电话抽查1户电子发票平台纳税人，未发现涉税服务乱收费现象。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.扎实开展税务行政复议和应诉工作。积极做好行政复议工作，进一步畅通复议渠道、完善工作流程。以绩效考核为抓手，落实各级行政机关负责人出庭应诉制度。2019年，全市税务系统行政复议案件0件，全市税务系统应诉行政诉讼案件3件，机关负责人出庭应诉3次，应诉率达100%。

2.积极做好信访工作。全面落实《来宾市税务系统信访工作管理办法（试行）》等制度，进一步畅通信访渠道，引导群众以理性合法形式表达诉求，及时解决影响群众利益的问题。2019年办理信访案件2件，信访办结率100%。

（八）全面推进政务公开

推进政务公开平台建设，认真执行政务公开工作制度，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，加强政务公开全过程管理，2019年，通过广西壮族自治区税务局网站、地方政府网站主动公布政务信息191条。

（九）增强全社会税收法治观念

1.落实普法责任制。加强税收宣传月、“12.4国家宪法日”等税法宣传工作。加强普法宣传阵地载体建设，充分利用电视、报刊等多媒体手段，让法治走进纳税人、缴费人心中。全系统干部职工参加“七五”普法学习并全部通过普法考试。

2.精心筹划税收宣传。举办第28个全国税收宣传月启动仪式暨“税企共话减税降费”在线直播座谈会，来宾日报融媒体、来宾税务微信公众号全程在线图文直播，观看人数达7188人次；组织开展了“减税降费要会答，红包就等你来拿”有奖知识问答活动;制作微信H5、减税降费宣传短视频、微动漫等新媒体作品，向纳税人进行广泛宣传。全市税务系统参与制作各类新媒体作品17个，其中微视频8个，动漫2个，广播1条。

（十）加强税收法治工作队伍建设

 1.落实日常学法制度。一是领导干部带头学法，开展会前学法、法治讲座和视频培训等，全市税务系统营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。二是加强干部法制知识培训。新录用公务员初任培训，将《法律基础知识》《税收基本知识》两本书列为必读课本；干部任职培训，重点组织学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升了干部的法制水平。

2.提升执法队伍的执法水平。一是组织6名业务骨干参加全区税务系统法制业务培训班。二是组织1名公职律师和1名取得法律职业资格证的人员参加广西壮族自治区税务局举办的公职律师培训班。三是组织参加税务总局举办的税收政策解读视频会共计270人次。进一步提升了税务干部、公职律师的依法行政能力、法律业务知识和税收实务操作水平。

二、存在的问题

2019年我局虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是在整合统一新“税标”上还存在差距。对新税务机构的制度体系、工作规范和相关标准，迫切需要在市局层面作进一步明确、完善。二是在健全完善新机制上还存在差距。特别是社保费征缴机制、风险应对机制需要进一步畅通，市县级分局、税源管理部门之间的职责还要进一步厘清。三是在法治队伍素质上还存在差距。法治队伍缺乏既掌握法律知识又熟悉税收专业知识的复合型人才，在行政诉讼、行政复议、法律咨询服务等领域有待进一步加强。

三、下一步工作计划

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在广西壮族自治区税务局和来宾市委、来宾市人民政府的正确领导下，依法行使权力，履行职责，承担责任;大力推进依法行政，全面落实行政执法“三项制度”；健全依法行政领导体制机制，全面履行税收工作职能，持续提高税收制度建设质量，深入推进依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，完善权利救济和纠纷化解机制，增强全社会税收法治观念，进一步提高税收工作法治化水平，推动法治政府建设再迈新台阶。